【正文】 一 總論（一）　項目名稱及承辦單位項目名稱中建五局七公司新建廉租房和經(jīng)濟適用房項目建設性質(zhì)新建承辦單位單位名稱：中建五局七公司公司概況：中建五局七公司總部駐湖南省岳陽市建湘路，其前身是始建于1953年的建工部機械施工總公司第三土石方公司，1988年更名為中國建筑第五工程局第七公司，是中建集團所屬國家一級施工企業(yè)，主要從事工業(yè)與民用建筑、大型機械土石方、水利水電、公路、爆破、隧道、機械強夯等工程施工。中建五局七公司目前注冊資金為50272500元，現(xiàn)有職工539人，各類管理干部164人，具有工程、經(jīng)濟及其他專業(yè)職稱人員175人，其中高級職稱6人，中級職稱111人；取得國家一、二級建造師資格12人，注冊造價師資格1人；取得國家一、二、三級項目經(jīng)理資格15人，工人技師7人。中建五局七公司以重合同、守信譽為宗旨，嚴格履行施工合同；堅持“顧客至上，誠信守約，科學管理，持續(xù)改進”的質(zhì)量方針，先后建設的重點工程有：劉家峽水電站、七機部重慶062導彈生產(chǎn)發(fā)射工程、湖北枝城地下油庫群工程、湖南東江電站工程、貴陽龍洞堡機場工程、四川南充高坪機場工程、貴陽西郊水廠隧道、貴陽791人防工程、山西太長高速公路工程等。并于2003年通過了GB/T190012000標準質(zhì)量管理體系認證。中建五局七公司1979年來湘，駐岳陽市建湘路，由于我國市場經(jīng)濟體制的不斷成熟，國有大中型業(yè)改革的深度推進，陷入經(jīng)營困境的七公司由上級主管部門定為存續(xù)企業(yè)，不再開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。（二）可研報告編制依據(jù)⑴湖南省計委湘計投[1999]099號《關于經(jīng)濟適用住房項目審批權限和程序的暫行規(guī)定》；⑵湘計投[1998]481號《轉(zhuǎn)發(fā)國家關于進一步加快經(jīng)濟適用住房（安居工程）建設有關問題的通知》；⑶湘價房字第193號《關于降低經(jīng)濟適用房（安居工程）普通新商品住宅銷售價格的通知》；⑷建設部建住房[2000]44號《關于規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設行為的通知》；⑸湖南省人民政府湘政發(fā)[2001]27號《關于擴大住房消費促進住房建設的通知》；⑹中建五局七公司關于編制項目可行性研究報告的委托書；⑺項目單位提供的于本項目有關的資料、數(shù)據(jù)；⑻國家其他有關規(guī)范、標準等。（三）研究范圍及研究工作概況項目研究范圍本項目可行性研究范圍包括：中建五局七公司廉租房和經(jīng)濟適用房項目建設的必要性、項目定位、建設條件、建設規(guī)模、建設內(nèi)容、建設方案、項目管理、投資估算、效益評價等。研究工作概況受中建五局七公司的委托，我公司依據(jù)國家和地方有關廉租房和經(jīng)濟適用房項目建設的法規(guī)和政策對項目單位實際情況進行了查證，并組織有關專家現(xiàn)場踏勘，查閱資料，根據(jù)工程項目建設條件及有關技術規(guī)范要求，對工程建設地點、建設規(guī)模、技術標準、工程投資、技術經(jīng)濟等方面進行了系統(tǒng)分析和論證，在此基礎上完成了本項目可行性研究報告的編制工作。（四）主要經(jīng)濟技術指標項目用地面積11600平方米，總建筑面積42030平方米，總投資3500萬元，總工期18個月（2007年8月—2009年2月），共新建經(jīng)濟適用住宅樓、廉租房6棟。主要經(jīng)濟技術指標見表11。表11 主要經(jīng)濟技術指標表序號名稱單位指標備注1用地面積M2116002建筑面積M242030共6棟經(jīng)濟適用房面積M233930廉租房面積M281003容積率4綠地率%5建筑密度%6居住戶數(shù)戶512經(jīng)濟適用房戶數(shù)戶377廉租房戶數(shù)戶1357居住人數(shù)人17928單位造價元/m29總投資萬元350010工期月18（五）　結論與建議結論⑴ 本項目符合國家住房政策，選址符合城市總體規(guī)劃要求，建設場地具有交通、生活便利的優(yōu)越性，項目具備良好的建設環(huán)境。⑵ 根據(jù)需求調(diào)查表明，本項目建設將在很大程度上改善中建五局七公司部分職工的居住條件，同時也給湖南中建地產(chǎn)有限責任公司提供了較為理想的業(yè)務開拓空間，本項目的建設是必要的。⑶ 本項目建設主要包括經(jīng)濟適用房、廉租房、及其公共設施、道路、綠化等，目前國內(nèi)對此的設計和施工技術都十分成熟，結合選址點較好的地質(zhì)地形條件，本項目的建設是可行的。⑷ 本項目總用地面積為11600平方米，總建筑面積為42030平方米，項目總投資3500萬元。建議⑴ 按照經(jīng)濟適用房及廉租房建設的有關政策，高起點、高標準搞好小區(qū)規(guī)劃設計。⑵ 抓緊按有關程序辦妥相關手續(xù)，加大籌資力度，確保項目順利實施。⑶加強工程項目管理，嚴格保證工程質(zhì)量、工程進度，做好項目成本控制。⑷做好建設期間拆建戶的妥善安置，保證拆除房屋的原住戶在項目建設期間的基本生活條件。同時協(xié)調(diào)各方面的利益做到和諧拆建。二 項目建設的必要性與市場定位（一） 項目建設的必要性是堅持民本岳陽、全面建設小康社會的需要黨的十六屆四中全會提出了構建和諧社會，要求按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，加快推進和諧社會建設。社會保障是保持社會穩(wěn)定和實現(xiàn)社會和諧的“托底”機制，如果廣大人民群眾可以享有可靠的社會保障，就可以安居樂業(yè)。住房保障制度是社會保障制度的重要構成部分，建設經(jīng)濟適用住房是建立完善的住房保障體系的重要環(huán)節(jié)，是構建社會主義和諧社會的重要舉措,是各級政府關注民生，以人為本，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),是關心和維護人民群眾切身利益的實際行動，是政府為人民辦實事，履行政府責任的客觀要求。住房問題作為人的最基本的生活需求，是廣大人民群眾最關心、最直接、最迫切需要解決的實事難事之一。隨著岳陽市住房制度改革的深入推進，逐步實現(xiàn)住房商品化，廣大市民居住條件、居住環(huán)境有了較大改善。由于中低收入家庭難以買得起商品房，住房問題就不可能完全依靠市場去解決。因此，建立包括經(jīng)濟適用住房在內(nèi)的住房保障體系，滿足中低收入家庭的基本住房需求，既關系到千家萬戶中低收入家庭的切身利益，也是人民政府義不容辭的重要職責所在。建設經(jīng)濟適用住房，讓符合條件的中低收入家庭買得起、住得上經(jīng)濟、實用的住房，對于解決中低收入家庭住房問題，維護社會穩(wěn)定，體現(xiàn)社會公平，建設和諧岳陽、創(chuàng)建全國文明城市具有重要意義?！　?“經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設是件好事，好事一定要辦好，要真正把國家讓出的利益，落實到每一位低收人居民家庭中去。”在2007年3月20日召開的岳陽市中心城區(qū)新建廉租住房和經(jīng)濟適用住房現(xiàn)場會上,岳陽副市長劉力群強調(diào)，各部門要確保中心城區(qū)內(nèi)的低收人居民和城建拆遷中的住房得到妥善安置。只有確保城市低收人家庭安居，才能安置他們樂業(yè)。市政府要求，在經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設中，要按照“整體規(guī)劃、逐步實施、嚴格把關、規(guī)范管理”的原則進行。岳陽市政府確定2007年岳陽市經(jīng)濟適用住房建設任務為6萬平方米。 本項目以切實調(diào)整住房供應結構，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房，有步驟地解決中建五局七公司低收入家庭住房困難為原則，是保證社會和諧穩(wěn)定，建設民本岳陽的利民之舉。是改善職工生活條件、實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要中建五局七公司是湖南省的特困企業(yè)，長期處于困難之中，公司大部分職工住房一直未得到解決。再之，在改擴建巴陵中路、建湘路時，中建五局七公司有8棟住宅樓、生活等基礎設施共計27500m2被無償拆除，導致七公司目前仍有大量員工住在棚戶和臨時建筑內(nèi)，其居住環(huán)境極其惡劣，不僅影響了市容市貌，也嚴重制約了岳陽市城市建設的步伐。面對這些問題，經(jīng)公司領導高度重視，在構建和諧社會，創(chuàng)造公司員工幸福生活上，認真踐行“三個代表”思想，體現(xiàn)執(zhí)政黨的先進性，切實為公司員工辦實事，毅然決定建設“廉租房和經(jīng)濟適用房”，以便能夠更好的改善中建五局七公司員工的住房條件，滿足員工“安居樂業(yè)”的基本需求，同時也能促進社會和諧發(fā)展，確保企業(yè)穩(wěn)定。（二）市場定位經(jīng)濟適用房應解決一個社會在住房方面的基本保障問題，它體現(xiàn)了政府對低收入者的關愛，一方面國家大力支持并規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設的各項政策，為住宅建設發(fā)展展示了廣闊的空間，為中低收入家庭通過租、買經(jīng)濟適用住房來提高生活質(zhì)量增強了信心。另一方面，本項目屬定向開發(fā)建設項目，購買經(jīng)濟適用住房和租賃廉租住房的對象應為符合相關資格的、接受岳陽市房產(chǎn)局審查并公示通過的中建五局七公司內(nèi)部職工。按項目單位對其內(nèi)部職工住房情況進行摸底統(tǒng)計，本項目可滿足中建五局七公司部分職工住房需求。三 項目選址及建設條件（一）　項目選址項目建址位于岳陽市岳陽樓區(qū)中建五局七公司東南生活區(qū)內(nèi)。西至建湘路