【正文】 1，提高建筑工程方案設(shè)計質(zhì)量，體現(xiàn)公平有序競爭，根據(jù) 《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動的，適用本辦法。 學(xué)術(shù)性的項 目方案設(shè)計 競賽或不對某工程項目下一步設(shè)計工作的承接具有直接因果關(guān)系的“創(chuàng)意征集”等活動，不適用本辦法。 第三條 本辦法所稱 建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)，是指在建筑工程方案設(shè)計階段，按照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定進行的方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動。 第四條 按照國家規(guī)定需要政府審批的建筑工程項目，有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以不進行招標(biāo) : （一）涉及國家安全、國家秘密的； （二）涉及搶險救災(zāi)的； （三）主要工藝、技術(shù)采用特定專利、專有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的； 2 （四）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強，能夠滿足 條件的設(shè)計機構(gòu)少于三家，不能形成有效競爭的； （五）項目的改、擴建或者技術(shù)改造，由其他設(shè)計機構(gòu)設(shè)計影響項目功能配套性的； （六）法律、法規(guī)規(guī)定可以不進行設(shè)計招標(biāo)的其他情形。 第五條 國務(wù)院 建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上人民政府建設(shè)主管部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理。 建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理流程圖詳見附件一。 第六條 建筑工程方案設(shè)計應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹適用、經(jīng)濟，在可能條件下注意美觀的原則。建筑工程設(shè)計方案要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水 平相適應(yīng)，積極鼓勵采用節(jié)能、 節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、 環(huán)保技術(shù)的建筑工程設(shè)計方案。 第七條 建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。 第八條 建筑工程方案設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)條文；滿足現(xiàn)行的建筑工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范（規(guī)程）和本辦法規(guī)定的相應(yīng)設(shè)計文件編制深度要求。 第二章 招 標(biāo) 3 第九條 建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建筑工程項目，以 及國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目，除符合本辦法第四條及第十條規(guī)定條件并依法獲得批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。 第十條 依法必須進行公開招標(biāo)的建筑工程項目，在下列情形下可以進行邀請招標(biāo)： （一）項目的技術(shù)性、專業(yè)性強，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的； （二）如采用公開招標(biāo)，所需費用占建筑工程項目總投資額比例過大的； （三）受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，影響建筑工程項目實施時機的； （四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)的方 式，應(yīng)保證有三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目設(shè)計能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)參加投標(biāo)。 第十一條 根據(jù)設(shè)計條件及設(shè)計深度， 建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)類型分為建筑工程概念性方案設(shè)計招標(biāo)和建筑工程實施性方案設(shè)計招標(biāo)兩種類型。 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請函中明示采用何種招標(biāo)類型 。 4 第十二條 建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)時應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)； （二）設(shè)計所需要資金已經(jīng)落實； （三）設(shè)計基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成； （四）符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 建筑工程概念性 方案設(shè)計招標(biāo)和建筑工程實施性方案設(shè)計招標(biāo)的招標(biāo)條件詳見本辦法附件二。 第十三條 公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。大型公共建筑工程的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在指定的全國性媒介發(fā)布。 第十四條 招標(biāo)人填寫的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實、準(zhǔn)確和完整。 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工程概況、招標(biāo)方式、招標(biāo)類型、招標(biāo)內(nèi)容及范圍、投標(biāo)人承擔(dān)設(shè)計任務(wù)范圍、對投標(biāo)人資質(zhì)、經(jīng)驗及業(yè)績的要求、投標(biāo)人報名要求、招標(biāo)文件工本費收費標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報名時間、提交資格預(yù)審申請文件的截止時間、投標(biāo)截止時間等 。 建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請函樣本詳見本辦法附件三。 第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請函規(guī)定的時間、地點發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出 5 之日起至停止發(fā)出之日止，不得少于 5 個工作日。 第十 六 條 大型公共建筑工程項目或投標(biāo)人報名數(shù)量較多的建筑工程項目招標(biāo)可以實行資格預(yù)審。 采用資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明示，并發(fā)出資格預(yù)審文件。招標(biāo)人不得通過資格預(yù)審排斥潛在投標(biāo)人。 對于投標(biāo)人數(shù)量過多，招標(biāo)人實行資格預(yù)審的情形，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明確進行資格預(yù)審所需達到的投 標(biāo)人報名數(shù)量。 招標(biāo)人未在招標(biāo)公告中明確或?qū)嶋H投標(biāo)人報名數(shù)量未達到招標(biāo)公告中規(guī)定的數(shù)量時，招標(biāo)人不得進行資格預(yù)審。 資格預(yù)審必須由專業(yè)人員評審。資格預(yù)審不采用打分的方式評審，只有“通過”和“未通過”之分。 如果通過資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人的數(shù)量不足三家，招標(biāo)人應(yīng)修訂并公布新的資格預(yù)審條件，重新進行資格預(yù)審，直至三家或三家以上投標(biāo)人通過資格預(yù)審為止。特殊情況下，招標(biāo)人不能重新制定新的資格預(yù)審條件的，必須依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。 建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)資格預(yù)審文件樣本詳見本辦法附件四。 第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程 特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括以下方面內(nèi)容： （一）投標(biāo)須知 （二）投標(biāo)技術(shù)文件要求 （三）投標(biāo)商務(wù)文件要求 6 （四）評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法說明 （五）設(shè)計合同授予及投標(biāo)補償費用說明 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確執(zhí)行國家規(guī)定的設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)或提供投標(biāo)人設(shè)計收費的統(tǒng)一計算基價。 對政府或國有 資金 投資的 大型 公共建筑 工程 項目， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確 參與投標(biāo)的設(shè)計方案必須包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價、運營成本等方面的專題報告 。 設(shè)計招標(biāo)文件中的投標(biāo)須知樣本、招標(biāo)技術(shù)文件編寫內(nèi)容及深度要求、投標(biāo)商務(wù)文件內(nèi)容等 分別詳見本辦法附件五、附件六和附件七。 第十 八 條 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)將加蓋單位公章的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請 函及 招標(biāo)文件，報項目所在地建設(shè)主管部門備案。各級建設(shè)主管部門對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。 第十九條 概念性方案設(shè)計招標(biāo)或者實施性方案設(shè)計招標(biāo)的中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求承擔(dān)方案及后續(xù)階段的設(shè)計和服務(wù)工作。但中標(biāo)人為中華人民共和國境外企業(yè)的，若承擔(dān)后續(xù)階段的設(shè)計和服務(wù)工作應(yīng)按照《關(guān)于外國企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計活動的管理暫行規(guī)定》（建市 [2021]78 號）執(zhí)行。 如果招標(biāo)人只要求中標(biāo)人承擔(dān)方案階段 設(shè)計，而不再委托中標(biāo)人承接或參加后續(xù)階段工程設(shè)計業(yè)務(wù)的，應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函中明示，并說明支付中標(biāo)人的設(shè)計費用。采用建筑工程實施性方案設(shè)計招標(biāo) 7 的，招標(biāo)人應(yīng)按照國家規(guī)定方案階段設(shè)計付費標(biāo)準(zhǔn)支付中標(biāo)人。采用建筑工程概念性方案設(shè)計招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按照國家規(guī)定方案階段設(shè)計付費標(biāo)準(zhǔn)的 80%支付中標(biāo)人。 第三章 投 標(biāo) 第二十條 參加建筑工程項目方案設(shè)計的投標(biāo)人應(yīng)具備下列主體資格： （一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑工程設(shè)計資質(zhì)證書或建筑專業(yè)事務(wù)所資質(zhì)證書，并按規(guī)定的等 級和范圍參加建筑工程項目方案設(shè)計投標(biāo)活動。 （二）注冊在中華人民共和國境外的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是其所在國或者所在地區(qū)的建筑設(shè)計行業(yè)協(xié)會或組織推薦的會員。其行業(yè)協(xié)會或組織的推薦名單應(yīng)由 建設(shè)單位確認(rèn) 。 （三）各種形式的投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)符合上述要求。招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人組成聯(lián)合體參與投標(biāo)。 招標(biāo)人可以根據(jù)工程項目實際情況，在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函中明確投標(biāo)人其他資格條件。 第二十一條 采用國際招標(biāo)的，不應(yīng)人為設(shè)置條件排斥境內(nèi)投標(biāo)人。 第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的內(nèi)容和深度提交投標(biāo) 文件。 第二十三條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交備選方案的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件 8 中明確相應(yīng)的評審和比選辦法。 凡招標(biāo)文件中未明確規(guī)定允許提交備選方案的，投標(biāo)人不得提交備選方案。如投標(biāo)人擅自提交備選方案的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕該投標(biāo)人提交的所有方案。 第二十四條 建筑工程概念性方案設(shè)計投標(biāo)文件編制一般不少于二十日，其中大型公共建筑工程概念性方案設(shè)計投標(biāo)文件編制一般不少于四十日；建筑工程實施性方案設(shè)計投標(biāo)文件編制一般不少于四十五日。招標(biāo)文件中規(guī)定的編制時間不符合上述要求的，建設(shè)主管部門對招標(biāo)文件不予備案。 第四章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo) 第二十 五條 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；除不可抗力外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延開標(biāo)，或者拒絕開標(biāo)。 建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)開標(biāo)程序詳見本辦法附件八。 第二十六條 投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，其投標(biāo)文件作為無效標(biāo)處理，招標(biāo)人不予受理： （一）逾期送達的或者未送達指定地點的； （二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求予以密封的； （三）違反有關(guān)規(guī)定的其他情形。 第二十七條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)根據(jù)招標(biāo)建筑工程項目特點和 9 需要組建評標(biāo)委員會，其組成應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定：