【正文】 （二）具有 規(guī) 劃管理部 門 確定的 項 目建 設 地點、 規(guī) 劃 控制條件和用地 紅線圖 ； （三）有符合要求的地形 圖 。 第四十五條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建筑工程進行設計招標時，貸款方、資金提供方對招標投標的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。 第四十三條 各級政府部門不得干預正常的招標投標活動和無故否決依法按規(guī)定程序評出的中標方案。 由于設計原因造成工程項目總投資超出預算的，建設單位有權(quán)依法對設計單位追究責任。 招標人或者中標人使用其他未中標人投標文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案的，應當事先征得該投標人的書面同意，并按規(guī)定支付使用費。投標人擁 有設計方案的著作權(quán)（版權(quán)）。 招標人可根據(jù)情況設置不同檔次的補償標準，以便對評標委員會評選出的優(yōu)秀設計方案給予適當鼓勵。 第三十八條 對于達到設計招標文件要求但未中標的設計方案，招標人應給予不同程度的補償。 國家制定的設計收費標準上下浮動 20%是簽訂建筑工程設計合同的依據(jù) 。 第三十 六 條 依法必須進行設計招標的項目，招標人應當在 確定中標人之日起 15 日內(nèi)，向有關(guān)建設主管部門提交招標投標情況的書面報告。定標方法主要包括： （一）招標人委托評標委員會直接確定中標人； （二）招標人確定評標委員會推薦的排名第一的中標候選人為中標人。 （三）經(jīng)評標委員會評審，認為各投標文件未最大程度響應招標文件要求，重新招標時間又不允許的，經(jīng)評標委員會同意，評委可以以記 14 名投票方 式，按自然多數(shù)票產(chǎn)生 3 名或 3 名以上投標人進行方案優(yōu)化設計。 第三十二條 有下列情形之一的，招標人應當依法重新招標： （一）所有投標均做廢標處理或被否決的； （二）評標委員會界定為不合格標或廢標后，因有效投標人不足 3個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的； （三）同意延長投標有效期的投 標人少于 3 個的。 第三十條 大型公共建筑工程項目如有下列情況之一的，招標人可以在評標過程中對其中有關(guān)規(guī)劃、安全、技術(shù)、經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)、環(huán)保、節(jié)能等方面進行專項技術(shù)論證： （一）對于重要地區(qū)主要景觀道路沿線，設計方案是否適合周邊地區(qū)環(huán)境條件興建 的； （二）設計方案中出現(xiàn)的安全、技術(shù)、經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)保、節(jié)能等有重大不確定因素的； （三）有特殊要求，需要進行設計方案技術(shù)論證的。 （五） 在評標過程中，一旦發(fā)現(xiàn)投標人有對招標人、評標委員會成員或其他有關(guān)人員施加不正當影響的行為，評標委員會有權(quán)拒絕該投標人的 投標。 第二十九條 設計招標投標評審活動應當符合以下規(guī)定： （一）招標人應確保評標專家有足夠時間審閱投標文件，評審時間安排應與工程的復雜程度、設計深度、 提交有效標的投標人數(shù)量和投標人提交設計方案的數(shù)量 相適應。評委應遵循公平、公正、客觀、科學、獨立、實事求是的評標原則。 第二十七條 招標人或招標代理機構(gòu)根據(jù)招標建筑工程項目特點和 9 需要組建評標委員會，其組成應當符合有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定： （一）評標委員 會的組成應包括招標人以及與建筑工程項目方案設計有關(guān)的建筑、規(guī)劃、結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟、設備等專業(yè)專家。招標文件中規(guī)定的編制時間不符合上述要求的，建設主管部門對招標文件不予備案。 第二十三條 招標人要求投標人提交備選方案的，應當在招標文件 8 中明確相應的評審和比選辦法。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人組成聯(lián)合體參與投標。 第三章 投 標 第二十條 參加建筑工程項目方案設計的投標人應具備下列主體資格： （一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊的企業(yè)，應當具有建設主管部門頒發(fā)的建筑工程設計資質(zhì)證書或建筑專業(yè)事務所資質(zhì)證書，并按規(guī)定的等 級和范圍參加建筑工程項目方案設計投標活動。但中標人為中華人民共和國境外企業(yè)的，若承擔后續(xù)階段的設計和服務工作應按照《關(guān)于外國企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程設計活動的管理暫行規(guī)定》（建市 [2021]78 號）執(zhí)行。 設計招標文件中的投標須知樣本、招標技術(shù)文件編寫內(nèi)容及深度要求、投標商務文件內(nèi)容等 分別詳見本辦法附件五、附件六和附件七。 建筑工程方案設計招標資格預審文件樣本詳見本辦法附件四。 資格預審必須由專業(yè)人員評審。 采用資格預審的，招標人應在招標公告中明示，并發(fā)出資格預審文件。 建筑工程方案設計招標公告和投標邀請函樣本詳見本辦法附件三。 第十三條 公開招標的項目，招標人應當在指定的媒介發(fā)布招標公告。 第十一條 根據(jù)設計條件及設計深度， 建筑工程方案設計招標類型分為建筑工程概念性方案設計招標和建筑工程實施性方案設計招標兩種類型。 第二章 招 標 3 第九條 建筑工程方案設計招標方式分為公開招標和邀請招標。 第六條 建筑工程方案設計應按照科學發(fā)展觀，全面貫徹適用、經(jīng)濟，在可能條件下注意美觀的原則。 第四條 按照國家規(guī)定需要政府審批的建筑工程項目，有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門批準，可以不進行招標 : （一）涉及國家安全、國家秘密的； （二）涉及搶險救災的； （三）主要工藝、技術(shù)采用特定專利、專有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的； 2 （四）技術(shù)復雜或?qū)I(yè)性強，能夠滿足 條件的設計機構(gòu)少于三家，不能形成有效競爭的； （五）項目的改、擴建或者技術(shù)改造，由其他設計機構(gòu)設計影響項目功能配套性的； （六）法律、法規(guī)規(guī)定可以不進行設計招標的其他情形。 1，提高建筑工程方案設計質(zhì)量，體現(xiàn)公平有序競爭，根據(jù) 《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。 第三條 本辦法所稱 建筑工程方案設計招標投標，是指在建筑工程方案設計階段，按照有關(guān)招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定進行的方案設計招標投標活動。 建筑工程方案設計招標投標管理流程圖詳見附件一。 第八條 建筑工程方案設計應嚴格執(zhí)行《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》和國家強制性標準條文；滿足現(xiàn)行的建筑工程建設標準、設計規(guī)范（規(guī)程）和本辦法規(guī)定的相應設計文件編制深度要求。 招標人采用邀請招標的方 式，應保證有三個以上具備承擔招標項目設計能力，并具有相應資質(zhì)的機構(gòu)參加投標。 建筑工程概念性 方案設計招標和建筑工程實施性方案設計招標的招標條件詳見本辦法附件二。 招標公告或投標邀請函的主要內(nèi)容應當包括：工程概況、招標方式、招標類型、招標內(nèi)容及范圍、投標人承擔設計任務范圍、對投標人資質(zhì)、經(jīng)驗及業(yè)績的要求、投標人報名要求、招標文件工本費收費標準、投標報名時間、提交資格預審申請文件的截止時間、投標截止時間等 。 第十 六 條 大型公共建筑工程項目或投標人報名數(shù)量較多的建筑工程項目招標可以實行資格預審。 招標人未在招標公告中明確或?qū)嶋H投標人報名數(shù)量未達到招標公告中規(guī)定的數(shù)量時，招標人不得進行資格預審。特殊情況下，招標人不能重新制定新的資格預審條件的，必須依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。 對政府或國有 資金 投資的 大型 公共建筑 工程 項目， 招標人應當在招標文件中明確 參與投標的設計方案必須包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價、運營成本等方面的專題報告 。 第十九條 概念性方案設計招標或者實施性方案設計招標的中標人應按招標文件要求承擔方案及后續(xù)階段的設計和服務工作。采用建筑工程概念性方案設計招標的，招標人應按照國家規(guī)定方案階段設計付費標準的 80%支付中標人。 （三）各種形式的投標聯(lián)合體各方應符合上述要求。 第二十二條 投標人應按照招標文件確定的內(nèi)容和深度提交投標 文件。 第二十四條 建筑工程概念性方案設計投標文件編制一般不少于二十日，其中大型公共建筑工程概念性方案設計投標文件編制一般不少于四十日；建筑工程實施性方案設計投標文件編制一般不少于四十五日。 第二十六條 投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，其投標文件作為無效標處理，招標人不予受理： （一）逾期送達的或者未送達指定地點的； （二）投標文件未按招標文件要求予以密封的； （三）違反有關(guān)規(guī)定的其他情形。 第二十八條 評標委員會必須嚴格按照招標文件確定的評標標準和評標辦法進行評審。評標方法及實施步驟詳見本辦法附件九。 11 （四）在評標過程中，當評標委員會對投標文件有疑問，需要向投標人質(zhì)疑時，投標人可以到場解釋或澄清投標文件有關(guān)內(nèi)容。但列席人員不發(fā)表評審意見，也不得以任何方式干涉評標委員會獨立開展評標工作。 評標委員會對投標文件確認為廢標的，應當由三分之二以上評委簽字確認。 第三十三條 評標委員會按如下規(guī)定向招標人推薦合格的中標候選人： （一）采取公開和邀請招標方式的，推薦 1 至 3 名； （二）招標人也可以委托評標委員會直接確定中標人。 第三十五條 推薦中標方案在 公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或投訴處理后沒有發(fā)現(xiàn)問題的， 招標人應當根據(jù)招標文件中規(guī)定的定標方法從評標委員會推薦的中標候選方案中確定中標人。 （三）招標人根據(jù)評標委員會的書面評標報告，組織審查評標委員會推薦的中標候選方案后，確定中標人。合同中確定的建設標準、建設內(nèi)容應當控制在經(jīng)審批的可行性報告規(guī)定范圍內(nèi)。 招標人應在 簽訂設計合同起 7 個工作日內(nèi)，將設計合同報項目所在