【正文】 附件：公司工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為規(guī)范公司招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高投資效益，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委令第3號(hào)）及《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委12號(hào)令，2013年23號(hào)令修改）等有關(guān)法律法規(guī)，參照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》及《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條 本辦法所指的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括以合同方式有償獲得的工程、服務(wù)等采購(gòu)行為。工程包括建設(shè)工程和生產(chǎn)采選工程。建設(shè)工程是指列入集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）投資計(jì)劃中的擴(kuò)大生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、技改技措、地質(zhì)探礦、安全專項(xiàng)、環(huán)保減排、科研信息化、節(jié)能等工程。生產(chǎn)采選工程是指礦山企業(yè)生產(chǎn)開拓、采準(zhǔn)、切割、采礦、生產(chǎn)探礦和選礦作業(yè)等工程。服務(wù)包括完成工程建設(shè)項(xiàng)目所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理，項(xiàng)目開發(fā)利用方案、可行性研究、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告等項(xiàng)目前期工作，技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)等科研信息化項(xiàng)目，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的中介咨詢等其它報(bào)告編制。第三條 本辦法適用于公司總部、公司所轄企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)依法、依規(guī)，遵循公平、公正、公開、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條 公司成立招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，總部業(yè)務(wù)主管部門主要負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家及地方有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)；（二）組織制訂、修訂公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，檢查執(zhí)行情況；（三）審批“工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)(采購(gòu))計(jì)劃表”（見附件1）；（四）審查招標(biāo)、評(píng)標(biāo)情況，確定中標(biāo)人；（五）監(jiān)督合同簽訂和履行情況。第六條 公司業(yè)務(wù)主管部門招標(biāo)（采購(gòu)）工作職責(zé)分工：工程管理部負(fù)責(zé)擴(kuò)大生產(chǎn)投資項(xiàng)目工程及相關(guān)服務(wù)類項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；運(yùn)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)技改技措工程、地質(zhì)探礦工程及相關(guān)服務(wù)類項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)安全專項(xiàng)工程、環(huán)保減排工程及相關(guān)服務(wù)類項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；科技信息部負(fù)責(zé)科研信息化工程及相關(guān)服務(wù)類項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；物資裝備部負(fù)責(zé)節(jié)能工程及相關(guān)服務(wù)類項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第七條 公司業(yè)務(wù)主管部門招標(biāo)（采購(gòu)）活動(dòng)主要職責(zé)：（一）審查招標(biāo)（采購(gòu)）計(jì)劃申請(qǐng)，向招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)批招標(biāo)（采購(gòu)）計(jì)劃；（二）審查招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)文件；（三）負(fù)責(zé)組建或協(xié)助組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；（四）負(fù)責(zé)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)；（五）負(fù)責(zé)合同審查。實(shí)行招標(biāo)代理的(三)至（四）項(xiàng)工作由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理實(shí)施，業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助。第八條 公司招標(biāo)相關(guān)職能部門主要職責(zé)：人力資源部負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建和維護(hù)，對(duì)評(píng)標(biāo)專家選取實(shí)施跟蹤管理；審計(jì)部門負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備選庫(kù)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)備選庫(kù)的組建和維護(hù)，參與招標(biāo)文件審查，監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)招標(biāo)結(jié)果提出監(jiān)督意見；綜合管理部負(fù)責(zé)合同法律事務(wù)審查；紀(jì)檢部門監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家的選?。回?fù)責(zé)受理舉報(bào)投訴，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作中的違規(guī)違紀(jì)行為依法、依規(guī)處理。第九條 企業(yè)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的具體工作。其主要職責(zé)：（一）向公司申報(bào)招標(biāo)（采購(gòu)）計(jì)劃申請(qǐng)；（二）負(fù)責(zé)考察潛在投標(biāo)人資質(zhì)、信譽(yù)及業(yè)績(jī)等有關(guān)情況；（三）負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)文件；（四）負(fù)責(zé)發(fā)售招標(biāo)文件；（五）負(fù)責(zé)組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)及答疑； （六）負(fù)責(zé)組織開、評(píng)標(biāo)活動(dòng)； （七）負(fù)責(zé)發(fā)放中標(biāo)通知書；（八）負(fù)責(zé)合同簽訂及履行；（九）負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)資料的歸檔管理。實(shí)行招標(biāo)代理的（三）至（七）項(xiàng)工作由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理實(shí)施，企業(yè)協(xié)助，業(yè)務(wù)主管部門核查。第三章　招標(biāo)（采購(gòu)）方式和招標(biāo)范圍第十條 招標(biāo)（采購(gòu)）可采用以下方式：（一）公開招標(biāo)；（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；（四）單一來(lái)源采購(gòu)；（五）詢價(jià)；（六）競(jìng)爭(zhēng)性磋商。第十一條 公開招標(biāo)是指招標(biāo)人或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)的工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)工程和服務(wù)的采購(gòu)方式。詢價(jià)是指詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)工程或服務(wù)詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購(gòu)人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。競(jìng)爭(zhēng)性磋商是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組與符合條件的供應(yīng)商就采購(gòu)工程或服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。第十二條 邀請(qǐng)招標(biāo)的條件：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大的；（三）法律法規(guī)規(guī)定可不公開招標(biāo)的。第十三條 可以不進(jìn)行招標(biāo)的條件：（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（五）搶險(xiǎn)救災(zāi)；（六）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求；（七）國(guó)家規(guī)定其他可不招標(biāo)的。任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)?！〉谑臈l 不進(jìn)行招標(biāo)的工程或服務(wù)應(yīng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性磋商的采購(gòu)方式，各種采購(gòu)方式適用條件分別見第五十一條、第五十四條、第五十七條和第五十九條。第十五條 按照國(guó)家《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，將應(yīng)公開招標(biāo)項(xiàng)目劃為一類；按招標(biāo)金額，將可邀請(qǐng)招標(biāo)或其他采購(gòu)方式劃為二、三類。序序號(hào)項(xiàng)目類別一類二類三類1一一工程建設(shè)項(xiàng)目工程單項(xiàng)合同估算價(jià)≥200萬(wàn)元100萬(wàn)元≤單項(xiàng)合同估算價(jià)＜200萬(wàn)元單項(xiàng)合同估算價(jià)＜100萬(wàn)元服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)≥50萬(wàn)元的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理30萬(wàn)元≤單項(xiàng)合同估算價(jià)＜50萬(wàn)元的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理一、二類以外的服務(wù)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)≥50萬(wàn)元項(xiàng)目開發(fā)利用方案、可行性研究、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告等項(xiàng)目前期工作，技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)等科研信息化項(xiàng)目，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的中介咨詢等其它報(bào)告編制干二非工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)采選工程全部第十六條 招標(biāo)（采購(gòu)）方式。（一）一類項(xiàng)目，應(yīng)公開招標(biāo)；但對(duì)符合本辦法第十二條、第十三條規(guī)定：由公司負(fù)責(zé)招標(biāo)（采購(gòu)）的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，公司業(yè)務(wù)主管部門審核，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可以邀請(qǐng)招標(biāo)或采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等采購(gòu)方式；由企業(yè)負(fù)責(zé)招標(biāo)（采購(gòu)）的，由企業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可以邀請(qǐng)招標(biāo)或采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等采購(gòu)方式。（二）二類項(xiàng)目，可以招標(biāo)，也可以按照適用條件選擇以下方式采購(gòu)： ； ； 。（三）三類項(xiàng)目，原則上按照適用條件選擇以下方式采購(gòu)： ； ； 。 。第十七條 招標(biāo)（采購(gòu)）組織權(quán)限。（一） 公司組織招標(biāo)（采購(gòu)）項(xiàng)目： ≥500萬(wàn)元工程類項(xiàng)目； ≥200萬(wàn)元服務(wù)類項(xiàng)目（不包括科研信息化類項(xiàng)目）； ≥80萬(wàn)元技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)等科研信息化類項(xiàng)目； （采購(gòu)）項(xiàng)目。（二）公司授權(quán)企業(yè)組織招標(biāo)（采購(gòu)）項(xiàng)目： 1. 100萬(wàn)元≤單項(xiàng)合同估算價(jià)＜500萬(wàn)元工程類項(xiàng)目； 2. 50萬(wàn)元≤單項(xiàng)合同估算價(jià)＜200萬(wàn)元服務(wù)類項(xiàng)目（不包括科研信息化類項(xiàng)目）； 3. 50萬(wàn)元≤單項(xiàng)合同估算價(jià)＜80萬(wàn)元技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)等科研信息化類項(xiàng)目。 ≥100萬(wàn)元生產(chǎn)采選工程。（三）企業(yè)組織招標(biāo)（采購(gòu)）項(xiàng)目：＜100萬(wàn)元工程類項(xiàng)目；＜50萬(wàn)元服務(wù)類項(xiàng)目（包括科研信息化類項(xiàng)目）；