【正文】 職業(yè)健康安全管理體系 要求（ GB/T 280012020） 前言 GB/T 28000《職業(yè)健康安全管理體系》系列國家標準體系結(jié)構(gòu)如下： —— 職業(yè)健康安全管理體系 要求； —— 職業(yè)健康安全管理體系 實施指南。 本標準的制定考慮了與 GB/T 190012020《質(zhì)量管理體系 要求》、 GB/T 240012020《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》標準間的兼容性，以便于滿足組織整合質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的需求。此外，GB/T 28000系列標準還考慮了與國際 勞工組織 (ILO)的 ILOOSH: 2020《職業(yè)健康安全管理體系指南》標準間的兼容性。為此，本標準在附錄 A中列出了 GB/T 2800120 GB/T 240012020和 GB/T 190012020之間的對應(yīng)關(guān)系，在附錄 B中列出了 GB/T 28000系列標準與 ILOOSH:2020之間的對應(yīng)關(guān)系。 本標準代替 GB/T 280012020。 本標準使用翻譯法，等同采用 OHSAS 18001:2020《職業(yè)健康安全管理體系 要求》（英文版）。 引言 目前，由于有關(guān)法律 更趨嚴格，促進良好職業(yè)健康安全實踐的經(jīng)濟政策和其他措施更多地出臺，相關(guān)方越來越關(guān)注職業(yè)健康安全問題，各類組織越來越重視依照其職業(yè)健康安全方針和目標來控制職業(yè)健康安全風險，以實現(xiàn)并證實其良好職業(yè)健康安全績效。 雖然許多組織為評價其職業(yè)健康安全績效而推行職業(yè)健康安全“評審”或“審核”，但僅靠“評審”或“審核”本身可能仍不足以為組織提供保證，使之確信其職業(yè)健康安全績效不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律法規(guī)和方針要求。要使“評審”或“審核”行之有效，則須在整合于組織中的結(jié)構(gòu)化管理體系內(nèi)予以實施。 本標準 旨在為組織規(guī)定有效的職業(yè)健康安全管理體系所應(yīng)具備的要素。這些要素可與其他管理要求相結(jié)合，并幫助組織實現(xiàn)其職業(yè)健康安全與經(jīng)濟目標。與其他標準一樣，本標準無意被用于產(chǎn)生非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，或者增加或改變組織的法律義務(wù)。 本規(guī)定了標準對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使組織在制定和實施其方針和目標時能夠考慮到法律法規(guī)要求和職業(yè)健康安全風險信息。本標準適用于任何類型和規(guī)模的組織，并與不同的地理、文化和社會條件相適應(yīng)。圖 1給出了本標準所用的方法基礎(chǔ)，體系的成功依賴于組織各層次和職能的承諾，特別是最高管理者的承諾。 這種體系使組織能夠制定其職業(yè)健康安全方針，建立實現(xiàn)方針承諾的目標和過程，為改進體系績效并證實其符合本標準的要求而采取必要的措施。本標準的總目的在于支持和促進與社會經(jīng)濟需求相協(xié)調(diào)的良好職業(yè)健康安全實踐。需注意的是，許多要求可同時或重復(fù)涉及。 注：本標準基于被稱為“策劃 ― 實施 ― 檢查 ― 改進 (PDCA)”的方法論。關(guān)于 PDCA 的含意，簡要說明如下： ——策劃：建立所需的目標和過程，以實現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全方針所期望的結(jié)果。 ——實施：對過程予 以實施。 ——檢查：依據(jù)職業(yè)健康安全方針、目標、法律法規(guī)和其他要求，對過程進行監(jiān)視和測量，并報告結(jié)果。 ——改進：采取措施以持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效。 許多組織通過由過程組成的體系以及過程之間的相互作用對其運行進行管理，這種方式稱為“過程方法”。 GB/T 19001 倡導(dǎo)使用過程方法。由于 PDCA 可用于所有過程，因此，這兩種方法可以看作是兼容的。 圖 1 職業(yè)健康安全管理體系運行模式 本標準著重在以下幾方面加以改進： —— 改善與 GB/T 24001和 GB/T 19001的兼容性； —— 尋求機會與其他職業(yè)健康安全管理體系標準（如 ILOOSH:2020）兼容； —— 反映職業(yè)健康安全實踐的發(fā)展； —— 基于應(yīng)用經(jīng)驗對 2020年版標準所述要求進一步加以澄清。 本標準與非認證性指南標準如 GB/T 280022020之間的重要區(qū)別在于：本標準規(guī)定了組織的職業(yè)健康安全管理體系要求，并可用于組織職業(yè)健康安全管理體系的認證、注冊和（或）自我聲明； GB/T 280022020作為非認證性指南標準旨在為組織建立、實施或改進職業(yè)健康安全管理體系提供基 本幫助。職業(yè)健康安全管理涉及多方面內(nèi)容，其中有些還具有戰(zhàn)略與競爭意義。通過證實本標準已得到成功實施，組織可使相關(guān)方確信本組織已建立了適宜的職業(yè)健康安全管理體系。 有關(guān)更廣泛的職業(yè)健康安全管理體系問題的通用指南，可參閱 GB/T 280022020。任何對其他標準的引用僅限于提供信息。 本標準包含了可進行客觀審核的要求，但并未超出職業(yè)健康安全方針的承諾（有關(guān)遵守適用法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求、防止人身傷害和健康損害以及持續(xù)改進的承諾）而提出絕對的職業(yè)健康安全績效要求。因此，開展相似運行 的兩個組織，盡管其職業(yè)健康安全績效不同，但都可能符合本標準的要求。 盡管本標準的要素可與其他管理體系要素進行協(xié)調(diào)或整合，但本標準并不包含其他管理體系特定的要求（如質(zhì)量、環(huán)境、安全保衛(wèi)或財務(wù)等管理體系的要求）。組織可通過修改現(xiàn)有管理體系來建立符合本標準要求的職業(yè)健康安全管理體系，但需指出的是，各類管理體系要素的應(yīng)用可能因預(yù)期目的和所涉及相關(guān)職業(yè)健康安全方針 策劃 實施和運行 檢查和糾正 措施 管理評審 持續(xù)改進 方的不同而各異。 職業(yè)健康安全管理體系的詳盡和復(fù)雜水平以及形成文件的程度和所投入的資源等，取決于多方面因素，例如：體系的范圍；組織的規(guī)模及其活動、產(chǎn)品和服務(wù) 的性質(zhì)；組織的文化等。中小型企業(yè)尤為如此。 1 范圍 本標準規(guī)定了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使組織能夠控制其職業(yè)健康安全風險，并改進其職業(yè)健康安全績效。它既不規(guī)定具體的職業(yè)健康安全績效準則，也不提供詳細的管理體系設(shè)計規(guī)范。 本標準適用于任何有下列愿望的組織： a) 建立職業(yè)健康安全管理體系，以消除或盡可能降低可能暴露于與組織活動相關(guān)的職業(yè)健康安全危險源中的員工和其他相關(guān)方所面臨的風險； b) 實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系； c) 確保組織自身符合其所闡明的 職業(yè)健康安全方針； d) 通過下列方式來證實符合本標準： 1) 做出自我評價和自我聲明； 2) 尋求與組織有利益關(guān)系的一方（如顧客等）對其符合性的確認； 3) 尋求組織外部一方對其自我聲明的確認； 4) 尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認證。 本標準中的所有要求旨在被納入到任何職業(yè)健康安全管理體系中。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質(zhì)、運行的風險與復(fù)雜性等因素。 本標準旨在針對職業(yè)健康安全，而非諸如員工健身 或健康計劃、產(chǎn)品安全、財產(chǎn)損失或環(huán)境影響等其他方面的健康和安全。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 GB/T 190002020 質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語（ ISO 9000:2020， IDT） GB/T 240012020 環(huán)境管理體系 要求及使用指南 (ISO 14001:2020， IDT) GB/T 280022020 職業(yè)健康安全管理體系 實 施指南 (OHSAS 18002:2020， Ocuppational Health and safety management systems— Guidelines for the implementation of OHSAS 18001:2020, IDT) 3 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本標準。 可接受的風險 acceptable risk 根據(jù)組織法律義務(wù)和 職業(yè)健康安全方針 ()已降至組織可容許程度的風險。 審核 audit 為獲得“審核證據(jù)”并對其進行客觀的 評價，以確定滿足“審核準則”的程度所進行的系統(tǒng)的、獨立的并形成文件的過程。 【 GB/T 190002020， 】 注 1：“獨立的”不意味著必須來自組織外部。很多情況下，特別是在小型組織，獨立性可以通過與被審核活動之間無責任關(guān)系來證實。 注 2：有關(guān)“審核證據(jù)”和“審核準則”的進一步指