【正文】 2022/1/4 楊 鷹 1 GB/T280012022《 職業(yè)健康安全管理體系 標準 》 OHSMS Occupational health and safety management system 中國船級質(zhì)量認證公司 楊 鷹 2022/1/4 楊 鷹 2 培訓 內(nèi)容 Part I 職業(yè)健康安全管理體系的背景知識 Part II 職業(yè)健康安全管理體系標準的特點 Part III 標準要素與理解要點 及應用 Part VI 我國職業(yè)健康安全法律、法規(guī)及應用 Part V 職業(yè)健康安全的基礎知識 、 危險源辨 識、風險評價方法、控制對策的選擇 2022/1/4 楊 鷹 3 Part I 職業(yè)健康安全管理體系的背景知識 ? 一） 我國職業(yè)健康安全現(xiàn)狀 ? 二） 職業(yè)健康安全的由來 ? 三） 職業(yè)健康安全標準一體化是國際貿(mào)易的需要 ? 四） 實施職業(yè)健康安全管理體系的作用和意義 2022/1/4 楊 鷹 4 Part I 職業(yè)健康安全管理體系的背景知識 一） 我國職業(yè)健康安全現(xiàn)狀 ? 我國職業(yè)健康安全危害現(xiàn)狀十分令人擔憂，職業(yè)健康安全形勢十分嚴峻。 ? 特點：工傷事故發(fā)生頻率高，人員傷亡情況嚴重，經(jīng)濟損失巨大，社會政治影響不好。 ? 每年各類事故死亡人數(shù) 10多萬人； ? 事故行業(yè)：交通、煤礦、建筑、冶金、化工、石油、機械等 ? 職業(yè)病數(shù)量、新增、死亡居世界之首。 * 2022/1/4 楊 鷹 5 Part I 職業(yè)健康安全管理體系的背景知識 二） 職業(yè)健康安全的由來 1 產(chǎn)生 OHSMS是企業(yè)自身發(fā)展的要求； 2 OHSMS是國際經(jīng)濟一體化潮流推動下出現(xiàn)的： 國際發(fā)展狀況 英國： BSI（英國標準協(xié)會） BS8800， 1996，職業(yè)健康安全管理體系指南 ； 美國： 96年； 新西蘭、日本、挪威： 97年 13個國家標準組織和國際認證機構 BSI、 DNV等 ： 99年 OHSAS18001－職業(yè)健康安全管理體系標準 OHSAS18002－ OHSAS18001實施指南 國內(nèi)： 國家經(jīng)貿(mào)委 《 職業(yè)健康安全管理體系試行標準 》 （ (） 技術監(jiān)督總局： GB/T280012022 《 職業(yè)健康安全管理體系 標準 》 GB/T280022022 《 職業(yè)健康安全管理體系指南 》 2022/1/4 楊 鷹 6 Part I 職業(yè)健康安全管理體系的背景知識 三） 職業(yè)健康安全標準一體化是國際貿(mào)易的需要 ? “公平競爭”是國際貿(mào)易一體化的平臺，這個平臺包含環(huán)境保護和職業(yè)安全健康問題，如： ? 1）西方國家發(fā)達國家就提出：各國職業(yè)健康安全的差異使發(fā)達國家在成本價格和貿(mào)易競爭處于不利的地位； ? 2）發(fā)達國家成員認為，在 WTO的文件內(nèi)應明確規(guī)定：當進口國家發(fā)現(xiàn)其進口產(chǎn)品是由沒有達到國際公認勞工標準的企業(yè)所生產(chǎn)時，有權對該產(chǎn)品征收高額關稅，或限制其進口。 * 2022/1/4 楊 鷹 7 ? 美國一些組織已提出應抵制中國玩具產(chǎn)品出口到美國，理由是：中國的 PVC塑料等玩具殘留氯乙烯單體等有毒物質(zhì)會損害兒童的健康，并且中國玩具業(yè)在生產(chǎn) PVC玩具過程中沒有采取有效勞動保護措施，損害了工人健康，侵犯了人權。最近美國、法國、意大利等傳統(tǒng)中國輕工業(yè)產(chǎn)品進口國的貿(mào)易組織正在討論一項協(xié)議，要求所有紡織、成衣、玩具、鞋等產(chǎn)品的企業(yè)必須事先經(jīng)過 SA8000等公認標準的認可，否則要聯(lián)合抵制其進口。SA8000標準是由美國首先提出來的社會責任標準， 主要涉及工作條件、安全健康等九個方面。 2022/1/4 楊 鷹 8 Part I 職業(yè)健康安全管理體系的背景知識 四） 實施職業(yè)健康安全管理體系的作用和意義 ? 1）消除貿(mào)易壁壘，提高國際國內(nèi)的競爭力； ? 2）提高企業(yè)安全管理水平； ? 3）使企業(yè)在社會上樹立良好的品質(zhì)和形象； ? 4）企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益相結合； ? 5）有利于提高全民安全意識； ? 6）有助于推動職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行 ,減少和降低責任人員的風險。 OHSMS－ 職業(yè) 健康 安全管理體系 * 2022/1/4 楊 鷹 9 Part II 職業(yè)健康安全管理體系標準的特點 2022/1/4 楊 鷹 10 遵循自愿的原則 廣泛的適用性 標準規(guī)定了 OHSMS的基本要求，適用于任何組織 。 靈活性 未規(guī)定必須達到的績效指標； 兼容性 PDCA運行模式與 ISO9000和 ISO14000協(xié)調(diào) 。 全過程控制和持續(xù)改進原則 預防工傷事故和職業(yè)病是建立體系的基本出發(fā)點 。* 2022/1/4 楊 鷹 11 系統(tǒng)化、結構化的管理體系 17個核心要素有機聯(lián)系組成的系統(tǒng)化管理體系。 危險 源 辨識、風險評價和控制 是 核心 依據(jù)辨識、評價結果，提出控制要求， 是減少工傷事故和職業(yè)病的保證 ； 全體員工參與安全管理 體系成功運行的基礎是全體員工意識的提高和各相關層次與職能人員積極的參與 ； 強調(diào)實行文件化的管理模式 避免由于員工本身的隨意性可能帶來的危險。 * 2022/1/4 楊 鷹 12 10三級監(jiān)控機制有效地控制危險因素 第一級監(jiān)控： （監(jiān)測） ； 第二級監(jiān)控： (審核 )； 第三級監(jiān)控： (管理評審 )。 * 2022/1/4 楊 鷹 13 科學的三級監(jiān)督保障機制 一級監(jiān)控 二級監(jiān)控 三級監(jiān)控 監(jiān)控體系運行對目 標的實現(xiàn)及法律法 規(guī)遵循的情況，監(jiān)控 事故、事件、不符合 的產(chǎn)生與處理情況； 判定組織體系的符合性 保證體系有效性，持續(xù)改進的角度，調(diào)整、修訂和完善體系 人員 由一 般員工、安全人員執(zhí)行 內(nèi)、外審員 最高管理者 方式 隨時發(fā)現(xiàn)問 題隨時解決 集中發(fā)現(xiàn)問 題集中解決 部門和內(nèi)外審 不能解決的問 題集中解決 頻次 日常進行 定期進行 定期進行 內(nèi)容 2022/1/4 楊 鷹 14 OHSMS與安全檢查評比工作關系對比 內(nèi)容 安全評比檢查工作 OHSMS 總目的 促進安全生產(chǎn)，保護工人健康 改進健康安全狀況，保護工人健康 直接目標 評價健康安全狀況和管理水平 在企業(yè)建立科學、開放、系統(tǒng)和持續(xù)改進的管理體系 觀念 發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見 發(fā)現(xiàn)符合證據(jù)，企業(yè)自改 強制性 被動、強制性要求 自動、自愿 核心思想 獎懲激勵和企業(yè)負責 要素管理和兩個承諾（法律、持續(xù)改進） 動態(tài)變化 階段、靜止、周期性變化 日常、動態(tài)、循環(huán)性不斷進步 管理性質(zhì) 統(tǒng)一固定比較封閉的模式，難與國際接軌 靈活采用文件化、程序化、標準化的方法、易與國際接軌 外界關系 上級管理部門的行政約束 須經(jīng)過第三方認證 2022/1/4 楊 鷹 15 Part III 標準要素與理解要點 2022/1/4 楊 鷹 16 標準的范圍 ?本標準的目的是使組織： ?能夠控制其 OH?S風險； ?改進其 OH?S績效 。 ?標準不闡述具體的 OH?S績效水準，也不對管理體系的設計提出詳細的規(guī)范。因此： ?兩個從事類式活動，卻有不同 OH?S績效的組織，可能都滿足本標準的要求； ?標準的實施有利于提高組織的 OH?S績效，但不能保證組織取得最優(yōu)的結果。 * 2022/1/4 楊 鷹 17 ? 本標準適用于任何有以下愿望的組織： ?建立 OHSMS，以消除或降低員工和其他相關方可能遇到的 OHS風險； ?實施、保持和持續(xù)改進 OHSMS； ?保證組織自身符合其宣告的 OHS方針； ?向外界展示這種符合性； ?謀求外部機構對本身的 OHSMS進行 認證和注冊； ?對符合標準的情況進行自我鑒定和自我聲明。 * 2022/1/4 楊 鷹 18 危險源 辨識 頻率 分析 風險評價 維持管理 改善計劃 或 管理 控制 檢查糾正 評審改進 可接受 風險 ？ 持續(xù)改進 No Yes PLAN DO CHECK ACTION 嚴重度分析 職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進機制 2022/1/4 楊 鷹 19 OHSMS運行模式基本過程 ? OSH方針：規(guī)定方向和行動綱領，確定績效目標，表明承諾； ? 策劃：對如何實現(xiàn) OSH方針作出明確規(guī)劃； ? 實施與運行：實現(xiàn)方針、目標必需的能力、支持機 制； ? 檢查與糾正措施：對組織的 OSH績效經(jīng)?；蚨ㄆ诘? 監(jiān)測測量與評價，確保體系有效運行； ? 管理評審：根據(jù)改善 OSH績效的目標，對其整體績 效進 行評審和持續(xù)改進。 2022/1/4 楊 鷹 20 持續(xù)改善 檢查與糾正措施 對組織的績效進行經(jīng)?；? 定期的監(jiān)測、測量與評 價，確保體系有效運行 計劃 對如何實現(xiàn)方針 作出明確規(guī)劃 PLAN DO CHECK ACTION 管理評審 根據(jù) OHS績效目標， 組織對 OHSMS整體績效 進行評審和持續(xù)改進。 標準 科學的管理機制 —PDCA OHS方針 規(guī)定組織發(fā)展方向和行動綱領， 確定 組織整體 OHS績效目 標，表明組織的正式 承諾。 實施與運行 開發(fā)并落實實現(xiàn) OHS方針、 目標和指標所必須的能力 和支持機制。 五大過程 2022/1/4 楊 鷹 21 標準 框架內(nèi)容 計劃 危險辨識，風險評價 與風險控制計劃 法律及其他要求 目標 OHamp。S管理方案 安衛(wèi)方針 檢查與糾正措施 績效測量與監(jiān)測 事故、事件、不符合 糾正與預防措施 記錄和記錄管理 審核 實施與運行 機構與職責 培訓，意識與能力 協(xié)商與交流 文件化 文件與資料控制 運行控制 應急準備與響應 管理評審 PLAN DO CHECK ACTION 持續(xù)改善 2022/1/4 楊 鷹 22 管理評審 安衛(wèi)方針 危險辨識，風險評價與風險控制 法律法規(guī)和其他要求 目標和指標 和方案 資源作用職責和權限 記錄控制 運行控制 應急準備和響應 監(jiān)測和測量 文件 文件控制 . 不符合，糾正措施和預防措施 2022/1/4 楊 鷹 23 ?標準中所有的要求 (17個要素 )都應納入 OHSMS，至于實際應用程度，則取決于組織的 OHS方針、活動與風險的性質(zhì)以及運行的復雜性。 ?標準針對 OHS，而不適用于產(chǎn)品和服務安全。 (產(chǎn)品安全：主要針對所制造設備的安全運行和有關產(chǎn)品材料的處理，以及不安全設計對用戶的影響。 ) 2022/1/4 楊 鷹 24 術語和定義 標準所列術語和定義共 17個 。 2022/1/4 楊 鷹 25 術語與定義 ? 安 全 (safety) ——免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。 ? 安全是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態(tài)。人們從事某項活動或某系統(tǒng)是否安全，是人們對這一事物的主觀評價，當人們均衡利害關系，認為該事物的危險程度可以接受時，則這種事物的狀態(tài)是安全的，否則就是危險的。 2022/1/4 楊 鷹 26 ? 狹義的安全：不存在能夠?qū)е氯藛T傷害危險的狀態(tài)