【正文】 制造程序和工作時間的研究成果，提出了以專業(yè)技能作為工資與獎金基礎(chǔ)的原理，成為后來“科學(xué)管理”的理論基礎(chǔ)。 （ 4） 湯恩。美國人湯恩 1886年發(fā)表的《作為經(jīng)濟學(xué)家的工程師》一文直接點燃了“管 理運動”的火星。他指出：管理問題同工程技術(shù)一樣重要。這個重要的論點當(dāng)時沒有得到應(yīng)有的重視。隨著工業(yè)大規(guī)模的發(fā)展，經(jīng)營管理面臨種種復(fù)雜問題。以往的管理者即工廠主，憑個人經(jīng)驗實行管理，已遠遠不能適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的要求了。管理一個大的企業(yè)，一個系統(tǒng)，需要有專門才 能的職業(yè)管理人員，建立各項負責(zé)制，代替資本家的個人管理。湯恩認為，管理應(yīng)當(dāng)做為一門專門的學(xué)問，從工程技術(shù)領(lǐng)域中獨立出來，有管理才能的人，應(yīng)該經(jīng)過生產(chǎn)技術(shù)和行政事務(wù)兩個方面訓(xùn)練，并在具備經(jīng)驗的人員中選拔。 2．科學(xué)管理的誕生 費雷德里克泰勒 （ 1856— 1915） 是整個科學(xué)管理運動的靈魂，被譽為“科學(xué)管理 之父”。 費雷德里克泰勒出生在美國費城一個富裕的律師家庭。還在青少年時代，他就醉心于科學(xué)研究，充滿著革新和創(chuàng)新精神。當(dāng)時，律師被認為是崇高的職業(yè)，父親對他寄予厚望，要他繼承衣缽，成為光宗耀祖的著名 律師。泰勒雖不負所望，考入了哈佛大學(xué)法學(xué)院，但不幸因眼疾和神經(jīng)性頭痛而中途輟學(xué)。面對挫折，泰勒毫不妥協(xié)，決心開辟新路。從 1875 年開始，他到費城一家水力機械廠做了四年藝徒，后轉(zhuǎn)入費城米德維爾鋼鐵公司當(dāng)技工。由于他勤奮工作，在管理方面嶄露頭角，六年之內(nèi)便得到了閃電般的提升，從工長、車間主任、主任機械師，一直升到公司總工程師，在此期間他不僅通過自學(xué)獲得了斯蒂文斯工藝學(xué)院機械工程學(xué)位，更主要的是積累了豐富的管理經(jīng)驗，這使他得以對工資制度、作業(yè)分析、工時測定、生產(chǎn)進度、車間組織、人員選擇等一系列有關(guān)管理的基本問題， 進行了深入研究和大量的試驗。通過長期的管理實踐，泰勒總結(jié)出了側(cè)重研究車間生產(chǎn)活動的管理原理和方法，先后發(fā)表了《計件工資制》、《工廠管理》以及《科學(xué)管理原理》等論著。 l911年，《科學(xué)管理原理》一書的面世標(biāo)志著科學(xué)管理從此誕生。 中國最大的管理資源中心 第 7 頁 共 29 頁 什么是“科學(xué)管理”？泰勒說：“科學(xué)管理不過是一種節(jié)約勞動的手段而已，也就是說，科學(xué)管理只是能使工人取得比現(xiàn)在高得多的效率的一種適當(dāng)?shù)?、正確的手段而已，這種手段并不會大量增加比工人現(xiàn)在更重的負擔(dān)”。具體來說，包括兩個方面的內(nèi)容，一是怎樣提高管理人員的工作效率，二是怎樣提高工人的勞動生產(chǎn) 率。在生產(chǎn)組織方面強調(diào)建立各級責(zé)任制，企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)負起管理職責(zé)，而不是企業(yè)主。在工資支付方面制定“級差計件工資制”，明確按規(guī)定方法工作，超過標(biāo)準(zhǔn)定額，以高工資率計件，以資獎勵，否則一概以低工資率計件。這種管理方法不僅大大刺激了工人勞動生產(chǎn)率的提高，而且也大大增加了企業(yè)主的利潤收入。泰勒的一生，花了大量精力來研究如何提高效率，因此，許多人稱贊他“在效率這條大河里游若蚊龍”。 同時，泰勒認為一切管理問題都能夠而且應(yīng)該采用科學(xué)方法，主張一切工作方法都應(yīng)該通過考察并由管理人員決定。他把管理的職能概括為四點：① 搜集、分析、整理企業(yè)所有的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，制定和不斷完善科學(xué)的工作方法。② 對工人進行嚴(yán)格的挑選和培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們的潛力。③ 在工人和管理人員之間培養(yǎng)合作精神，確保工人按規(guī)定方法努力工作。④ 在管理人員和工人之間進行明確適當(dāng)?shù)姆止?，使管理任?wù)的完成有保證。 對泰勒的管理理論與實踐，列寧曾深刻地指出：泰勒的科學(xué)管理，一方面是為資產(chǎn)階級服務(wù)的，是榨取工人血汗的制度；另一方面，它又是一系列最豐富的科學(xué)成就。所以他號召蘇維埃俄國要研究泰勒制度，有系統(tǒng)地試行這種制度，并且使它適應(yīng)下來。泰勒于逝世前 3周在克列夫蘭廣告俱樂部 發(fā)表了一次演說。他在演說中對于自己取得成績是這樣評估的：“我的理論決非萬應(yīng)靈丹，更非最終真理?？茖W(xué)管理的每個步驟，從來就是一種演變，而不是一成不變的刻板理論，隨著實踐的發(fā)展，我的理論也必將被后人所突破、修正，甚至推翻，我隨時準(zhǔn)備拋棄自己的任何理論和方法，而支持新的更為科學(xué)的理論和方法。 —— 這并不是我的悲哀，而是我的最大欣慰。因為，這是科學(xué)發(fā)展的自然法則?！碧├盏倪@段“自我估價”，被后來許多有作為的管理學(xué)家銘記于心。 泰勒作為科學(xué)管理之父是眾所公認的，但其科學(xué)管理的創(chuàng)立、傳播和發(fā)展與他的一大批合作者和追隨者的 共同努力、支持是難以分開的。其中，特別是享利甘特、弗蘭克吉爾布雷斯夫婦、哈林頓埃墨森等人，他們在不同的領(lǐng)域，進行了孜孜不倦、鍥而不舍的研究，對科學(xué)管理運動作出了重大貢獻。 （ 1）享利甘特 （ 1861— 1919） ，早年當(dāng)過泰勒的助手。他在其代表作《工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)》 （ 1916 年發(fā)表 ） 和《工作組織》（ 1919 年發(fā)表）中，提出了工作進度原理，發(fā)明了用圖解法來闡明計劃，從而有可能較好地進行管理控制活動。這種圖表被稱之為甘特圖表。它在 X軸上表示計劃的工作任務(wù)及其完成情況，在 Y 軸上表示所花費的時間。甘特圖表可以說是現(xiàn)代 的“計劃評審技術(shù)（ PERT） ”的先驅(qū)，有的社會歷史學(xué)家甚至把它看作是 20 世紀(jì)最重要的社會發(fā)明。但甘特的貢獻并不止這些。他認為金錢不是刺激工人努力生產(chǎn)的惟一因素，并提出比泰勒“級差計件工資制”優(yōu)越的“計件獎勵工資制”，以“工作安全感”進一步激勵工人更好地工作。這種制度在美國實行后取得了很大成功。 （ 2）弗蘭克吉爾布雷斯 （ 1868— 1924） ，被人譽為“效率的祭司”。他是瓦工出身，以動作研究聞名于世。吉爾布雷斯為了研究動作和時間，發(fā)明了兩種技術(shù)：一種是把手工勞動分解為若干個基本動作，以便通過嚴(yán)格的分析、檢查和 改革，去掉多余的動作，達到最高效率；二是發(fā)明了“計算軌跡攝影”，即用攝影機配以計秒表把工人勞動時動作的速度、方向清晰地記錄和顯示出來，以便深入地分析研究。吉爾布雷斯的研究和寫作，得到了他的妻子莉蓮吉爾布雷斯的多方面的幫助和合作。莉蓮吉爾布雷斯是美國第一個獲得心理學(xué)博士的婦女 （ 同時獲得哲學(xué)博士學(xué)位 ） ，她從哲學(xué)和心理學(xué)的角度對人的工作行為的研究，給了吉爾布雷斯很大的影響。他們的結(jié)合，被稱為現(xiàn)代管理學(xué)的運氣。 （ 3）莉蓮吉爾布雷斯，被稱為管理第一夫人。她非常關(guān)心工作中人的因素，而她的丈夫則關(guān)心效率。使人感興 趣的是，吉爾布雷斯夫婦研究得出的結(jié)論是：引起工人不大滿意的，并不是工作單調(diào)乏味，而是主管部門對工人的不關(guān)心。列寧曾稱贊吉爾布雷斯夫婦的工作是：“在資本主 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 29 頁 義制度下朝社會主義發(fā)展的技術(shù)進步的一個極好的例子?！?（ 《列寧全集》第 39卷，第 155頁。 ） （ 4）哈林頓埃墨森 （ 1853— 1931） 。 1910年，埃墨森在州際商務(wù)委員會為反對美國東北鐵路公司提高貨運費作證時，聲稱只要采用科學(xué)管理，鐵路系統(tǒng)每天可節(jié)約 100萬美元。他的講話對科學(xué)管理的價值無疑是一種有力的宣傳。 1912 年，他發(fā)表了《十二項效率原則》，其主張完全 貫穿了科學(xué)管理的基本精神。埃墨森除了積極推行效率觀念之外，還注意學(xué)習(xí)軍隊所采用的人員編制的經(jīng)驗以及顧問的地位作用，事實上，他本人就是第一個管理學(xué)顧問。 泰勒的合作者和追隨者盡管在許多方面不同程度地各自發(fā)展了泰勒的思想和技術(shù)，但總的說來，仍是對工人生產(chǎn)過程進行研究，以提高勞動效率為主要目的，可謂殊途同歸，相得益彰。 3．古典組織理論的創(chuàng)立 古典組織理論的創(chuàng)始人亨利法約爾 （ 1841— 1925） 出生于法國一個小資產(chǎn)者家庭， 19歲畢業(yè)于礦業(yè)學(xué)院。 1860年進入康門塔里福享寶特礦業(yè)公司。從此，他在這個公司度過了自 己的整個職業(yè)生涯，先后擔(dān)任該公司的工程師、經(jīng)理、總經(jīng)理。 1892年，由于康門塔里的礦藏瀕于枯竭，該公司即與新的礦井和煉鐵廠合并，成立了康曼包礦業(yè)公司。法約爾在 77 歲退休之前，對這個滿目瘡痍的公司殘局精心改革整頓，終于使它起死回生，再度興旺發(fā)達。法約爾除了有長期管理大企業(yè)的豐富經(jīng)驗外，還擔(dān)任過法國陸軍大學(xué)和海軍學(xué)校的管理學(xué)教授，他的理論不僅適應(yīng)于工商企業(yè)，而且對政府、教會、軍隊等都具有指導(dǎo)意義。 法約爾是第一個明確提出和闡述“一般管理”理論的人，法約爾在泰勒科學(xué)管理原理的基礎(chǔ)上進一步明確和充實了管理理論。他認 為就管理職能而言，它只是經(jīng)營六項職能之一。一個企業(yè)的經(jīng)營必須具備：技術(shù)生產(chǎn)職能、營業(yè)購銷職能、財務(wù)籌用職能、會計統(tǒng)計職能、安全保護職能以及經(jīng)營管理職能。與這些職能相對應(yīng)的是各種能力：技術(shù)能力、營業(yè)能力以及管理能力等。他根據(jù)自己長期的管理經(jīng)驗，提出了著名的 14項管理原則。 （ 1）分工。勞動專業(yè)化是各種機構(gòu)、團體進步和發(fā)展的正常方法，不只適用于工人，而且適用于一切管理人員。 （ 2）權(quán)威和責(zé)任。權(quán)威和責(zé)任是互相聯(lián)系的，委以責(zé)任而不授以相應(yīng)的權(quán)威是組織上的缺陷。 （ 3）紀(jì)律。紀(jì)律是管理所必須的，沒有紀(jì)律，任何機構(gòu)、 團體、事業(yè)都難以辦好，紀(jì)律應(yīng)該盡可能明確、公正。 （ 4）統(tǒng)一命令。一個組織中的某一個人只能接受一個上級的命令，否則，權(quán)力會受損害，紀(jì)律就有危險，秩序要被打亂，穩(wěn)定將遭破壞。 （ 5）統(tǒng)一指導(dǎo)。具有同一目的的集體，只能在一個領(lǐng)導(dǎo)和一個計劃指導(dǎo)下協(xié)同力量，必須統(tǒng)一行動。 （ 6）個人利益服從整體。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)公正地協(xié)調(diào)每個下屬同整個集體之間不同方面的利益，并經(jīng)常地進行監(jiān)督。 （ 7）人員報酬。報酬必須公平合理，盡可能地使個人與單位雙方滿意。特別要注意關(guān)心職工的健康、教育、道德以及收入的穩(wěn)定性，改善他們的生活和工作條件，加強 培訓(xùn)和教育。 （ 8）集中。任何單位集權(quán)和分權(quán)的程度，不能千篇一律、固定不變，應(yīng)根據(jù)其規(guī)模、條件、經(jīng)理人員的個性、道德、品質(zhì)，以及從屬人員的可靠性等因素來確定。 （ 9）等級鏈。從最高級別到最低級別的各級領(lǐng)導(dǎo)，管理人員之間應(yīng)該建立關(guān)系明確的權(quán)威等級鏈結(jié)構(gòu)，以保證上下溝通靈敏。 （ 10）秩序。不僅應(yīng)該“物皆有位，物在其位”，以保證工作效率，而且必須“人皆有位，人稱其職”，使每個職工都處在他能最好地作出貢獻的職位上。 （ 11）公平。管理必須對每一個職工以同樣的原則和態(tài)度來處理問題，才能建立公正和平等的氣 中國最大的管理資源中心 第 9 頁 共 29 頁 氛。 （ 12）工作穩(wěn)定。人事不斷變動，工作將永遠不能順利完成。 （ 13）首創(chuàng)性。首創(chuàng)性是事業(yè)壯大的巨大源泉。 （ 14）集體精神。強調(diào)必須注意保持同一集體中團結(jié)、協(xié)作、融洽的關(guān)系。 法約爾還提出了五種管理要素。 （ 1）計劃。指管理人員為制定組織行為方針而進行的全部活動。 （ 2）組織。指確定工作任務(wù)和權(quán)力結(jié)構(gòu)的所有活動，它具體表現(xiàn)為對組織的人、財、物的調(diào)配。 （ 3）指揮。即對下屬的行動給予指導(dǎo)。包括通過與下屬進行雙向交往了解下屬，對下屬作出估計以及當(dāng)下屬不稱職時解雇他們。 （ 4）協(xié)調(diào)。調(diào)和組織各部門以及全體職工的活動，促使 他們走向一個共同的目標(biāo)。 （ 5）控制。對計劃、制度等的執(zhí)行情況加以檢查，發(fā)現(xiàn)錯誤，及時糾正，以保證實際活動與計劃目標(biāo)的一致性。 法約爾不僅深入研究了組織理論和管理行為，而且進一步把管理理論系統(tǒng)化和普遍化了。法約爾的管理理論，絕大多數(shù)被實踐證明是正確的，它不僅在當(dāng)時，而且直到現(xiàn)在，仍對管理理論與實踐有著重大的影響。與法約爾同時代的德國社會學(xué)家韋伯，以及美國著名的管理學(xué)家穆尼、古里克、厄威克、代維斯等人，從不同的方面豐富和發(fā)展了法約爾的理論。 （ 1）馬克斯韋伯。作為著名的社會學(xué)家，韋伯教授對近代管理理論的貢獻 是提出了“理想的組織機構(gòu)模式”。這樣的模式至少應(yīng)該：① 成員間有明確的任務(wù)分工；② 上下級間有職、權(quán)、責(zé)分明的結(jié)構(gòu)；③ 組織內(nèi)部任何人都必須遵循共同的法規(guī)和制度；④ 上下左右是工作與職位之間的關(guān)系，不應(yīng)受個人情感的影響；⑤ 選拔、任用任何人都必須一視同仁，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)。這樣，行政組織體系就具有準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性、紀(jì)律性和可靠性，才具備提高工作效率的條件。 （ 2）詹姆士穆尼。根據(jù)自己作為企業(yè)家的工作經(jīng)驗，與賴?yán)现摹督M織原理》一書中，認為管理是指導(dǎo)、激勵別人的方法和技術(shù)；組織是把各種不同職責(zé)或職能聯(lián)系成一個協(xié) 調(diào)的整體的方法。據(jù)此提出了做好管理的三條原則：① 以統(tǒng)一行動為目標(biāo)的協(xié)調(diào)原則；② 以授權(quán)、盡責(zé)為基礎(chǔ)的等級原則；③ 以專業(yè)化分工為前提的職能原則。穆尼還把工作職能分為三種：決定組織目標(biāo)的職能、執(zhí)行組織目標(biāo)的職能、對計劃執(zhí)行情況進行分析的職能。 （ 3）林德爾 厄威克。厄威克長期從事管理方面的領(lǐng)導(dǎo)和咨詢工作，他把穆尼的思想與泰勒、法約爾的理論聯(lián)系起來，得出一種看法，認為管理是一個由計劃、組織、控制三