【正文】 全的養(yǎng)老度假基地，可以為近 1 萬老年人提供富有親情和人文特色的專業(yè)服務(wù)。該項(xiàng)目全部建成之后能為 6 萬老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 （四） 項(xiàng)目投資規(guī)模和資金籌措方案 廣東金龍湖養(yǎng)老度假基地可行性報(bào)告 高要市新肇養(yǎng)老基地開發(fā)有限公司 第 7 頁 1．項(xiàng)目總投資額為 18 億元人民幣； 2. 第一階段投資 億元人民幣。資金來源為企業(yè)自有資金和與財(cái)團(tuán)合作 以及向銀行貸款，同進(jìn)也爭(zhēng)取國家給予部分的資金支持。 （五）項(xiàng)目規(guī)劃方案 規(guī)劃建設(shè)為 1311 格局，即一個(gè)綜合服務(wù)區(qū)，三個(gè)生活居住區(qū)，一個(gè)主題公園，一個(gè)水上樂園。 1．綜合服務(wù)區(qū)。 規(guī)劃占地面積 600 畝，區(qū)域內(nèi)設(shè)置管理中心、綜合會(huì)所、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、老年大學(xué)、陽光（孤兒）學(xué)校、朝陽幼兒園、護(hù)理學(xué)校、三甲級(jí)醫(yī)院、賓館、餐廳、超級(jí)市場(chǎng)、交通樞紐中心、電信樞紐中心、安全消防中心、多功能場(chǎng)館、特殊服務(wù)中心等。將結(jié)合項(xiàng)目總體進(jìn)度配套建設(shè)。 2．生活居住區(qū)。 規(guī)劃占地面積 3400 畝，由 3 個(gè)相對(duì)獨(dú)立的生活居住區(qū)組成。其中豪華與普通 消費(fèi)區(qū) 2 座；經(jīng)濟(jì)型消費(fèi)區(qū) 1 座。每座消費(fèi)區(qū)域分別按各消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醫(yī)療保健、應(yīng)急救護(hù)、運(yùn)動(dòng)健身、文化娛樂、交通服務(wù)、超市連鎖、家政服務(wù)等配套設(shè)施。為老年群體提供全方位、多功能、高品質(zhì)、最完善的生活服務(wù)。首期建成后可同時(shí)為 79260 人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 3．主題公園區(qū)。 規(guī)劃占地面積 800 畝。在保留原生態(tài)山水環(huán)境基礎(chǔ)上，建設(shè)一座以中華傳統(tǒng)文化為特色的中心廣場(chǎng)，建設(shè)十里綠色文化科技長(zhǎng)廊，使廣東金龍湖養(yǎng)老度假基地可行性報(bào)告 高要市新肇養(yǎng)老基地開發(fā)有限公司 第 8 頁 人文與自然有機(jī)結(jié)合，為老年群體提供親近原生態(tài)自然山水，休閑娛樂、釋放情懷的廣闊空間。 4．水上樂園區(qū)。 規(guī)劃占地面積 200 畝并結(jié)合已 有的 7000 畝水面，建一座以水上游樂項(xiàng)目為主的觀光游樂區(qū)。為老年朋友提供垂釣、碧波泛舟、暢游等修心養(yǎng)性的場(chǎng)所。 第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 一、 發(fā)展規(guī)劃分析 目前我國 60 歲以上的老年人口已達(dá) 1 億 5300 多萬人，平均 9 個(gè)人當(dāng)中就有一個(gè)是超過 60 歲的人。 20 世紀(jì)七八十年代的實(shí)施計(jì)劃生育之后部分家庭就出現(xiàn)了獨(dú)生子女的情況，這一代人的父母也開始邁入到花甲之年，現(xiàn)在形成了一個(gè)很獨(dú)特的現(xiàn)象“倒三角形”，獨(dú)生子女要贍養(yǎng) 4 位老人。今后 30 年當(dāng)中四位老人，兩位中年人，加上一個(gè)少年兒童組成的“四二一”家庭將會(huì)越 來越多。 民政部政策研究中心主任王齊彥先生說，擔(dān)心的問題很多，不僅是擔(dān)憂，而且很緊迫，這些問題解決起來也有一定的難度，是需要?jiǎng)?chuàng)造很多條件的?！八亩弧弊铍y克服的難題除了基本養(yǎng)老生活的資金保障之外，最難的就是養(yǎng)老服務(wù)的問題，因?yàn)槔先硕?，子女在家庭養(yǎng)老當(dāng)中子女人數(shù)少，很難能夠全面為老人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)年輕人的家庭負(fù)擔(dān)也太重了，將會(huì)影響到他們?cè)谏鐣?huì)上的活動(dòng)和擇業(yè)。 廣東金龍湖養(yǎng)老度假基地可行性報(bào)告 高要市新肇養(yǎng)老基地開發(fā)有限公司 第 9 頁 而整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系在我國建設(shè)相當(dāng)薄弱，國家的宏觀體制中出現(xiàn)了一個(gè)“經(jīng)濟(jì)腿長(zhǎng)，社會(huì)腿短”的問題，“社會(huì)腿短”就是說養(yǎng)老問題，特別是對(duì)高齡人養(yǎng)老服務(wù)的 問題確實(shí)存在重大的差距，要搞好這種養(yǎng)老服務(wù)的體系建設(shè)，恐怕有幾類事情要特別去做好。 廣東省民政廳廳長(zhǎng)劉洪說，廣東上世紀(jì) 90 年代就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化的社會(huì)，廣東的戶籍人口 8 千多萬， 60 歲以上的老人有 1000 多萬，這個(gè)比例占 %左右，據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東城鄉(xiāng)現(xiàn)有的福利機(jī)構(gòu)只有20xx 多所，床位只有 10 萬多，床位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)養(yǎng)老的需求，這方面是要大力的推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化。 廣東現(xiàn)在的做法主要有兩種，一種是購買服務(wù)，像廣州自己有些在街道辦了福利機(jī)構(gòu)，政府不直接承辦，在社會(huì)上招標(biāo)，選擇一些信譽(yù)比較好的，又有服務(wù)經(jīng)驗(yàn) 的，讓這些企業(yè)來承包。第二種辦法就是深圳的，直接把錢補(bǔ)助給福利機(jī)構(gòu)，這兩種辦法現(xiàn)在看來在這兩個(gè)地方實(shí)行的都比較好。像廣州政府不辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，向社會(huì)招標(biāo)可以選擇的范圍比較大，選擇一些信譽(yù)好的來辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，每一年通過政府聘請(qǐng)一些部門去檢查、監(jiān)督，這有利于促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提高質(zhì)量，同時(shí)，政府也不用背那么多包袱。 據(jù)調(diào)查，在很多養(yǎng)老模式當(dāng)中，老年人本身更多喜歡居家養(yǎng)老的模式。這種形式也是目前最普遍的形式，而且居家養(yǎng)老可以滿足這些老年人除了生活上的服務(wù)之外，還有心理、精神的寄托慰藉。家庭養(yǎng)老模式仍然是目前人口眾多的中國 ，而且又是未富先老的國度首選的模式。 推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的建設(shè)，不要等到年輕人老的時(shí)候再創(chuàng)辦，老廣東金龍湖養(yǎng)老度假基地可行性報(bào)告 高要市新肇養(yǎng)老基地開發(fā)有限公司 第 10 頁 年人也不可能再等 30 年了。因此，為了現(xiàn)在的老人，為了中年人，也為了現(xiàn)在二三十歲的人，我們需要有特殊的戰(zhàn)略眼光，以一種應(yīng)急的態(tài)度來全方位的推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的建設(shè)。 綜上分析，大力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化是社會(huì)發(fā)展的一種必然趨勢(shì)。 高要市金龍湖旅游度假養(yǎng)老基地開發(fā)有限公司大力發(fā)展老年養(yǎng)老事業(yè)是符合國家和廣東省的老年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一項(xiàng)社會(huì)福利行為，因此，政府應(yīng)該給予大力支持。 二、 產(chǎn)業(yè)政策分析 伴隨著老齡化的加劇，國家越來越 重視老年群體的養(yǎng)老問題，這不僅事關(guān)老年群體的切身利益，更關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。今后 30 年 內(nèi)，由 四位老人，兩位中年人，加上一個(gè)少年兒童組成的“ 四二一 ” 家庭將會(huì)越來越多，有人用 “ 銀發(fā)浪潮 ” 來形容比喻人口老齡化的現(xiàn)象，數(shù)據(jù) 已充分 顯示中國的銀發(fā)浪潮逐漸到來了，作為發(fā)展中國家 ， 我們?cè)趺唇鉀Q老齡化的問題， 這 對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)來說確實(shí)是一個(gè)不小的挑戰(zhàn) 。 為此， 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委員會(huì)等部門《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》（國辦發(fā)〔 20xx〕 6 號(hào)）特別指出要加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，“妥善處理人 口老齡化問題，關(guān)心老年人的需求，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。認(rèn)真解決老年人生活的實(shí)際問題，有利于保持家庭關(guān)系和睦，促進(jìn)老年群體與其他群體和諧相處。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明進(jìn)程的重要標(biāo)志，同時(shí)，加廣東金龍湖養(yǎng)老度假基地可行性報(bào)告 高要市新肇養(yǎng)老基地開發(fā)有限公司 第 11 頁 快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，有利于促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高全體人民生活質(zhì)量和水平”。 20xx 年 12 月民政部在廣州召開的全國民政工作會(huì)議上， 民政部政策研究中心主任王齊彥先生 指出，針對(duì)我國當(dāng)前老年人口激增的形勢(shì)，面臨的最難解決的問題是養(yǎng)老服務(wù)問題。 因?yàn)槔先硕?，在家庭養(yǎng)老當(dāng)中子女少，所以提供給老人的服務(wù) 內(nèi)容和質(zhì)量就會(huì)降低 ， 反過來年輕人的家庭