【正文】 島的公路從早期的海榆東、中、西三線發(fā)展到，現(xiàn)在的東、西兩條高速公路，將全島的主要縣市緊密的聯(lián)系了起來，在鐵路運(yùn)輸不發(fā)達(dá)的島上高速公路成了島上的交通首選，在東、西二線通車之后一直擔(dān)任著重要作用。是島上的交通大動脈。 航空： 位于 *市以西 26公 里處的 **國際機(jī)場是國內(nèi)的運(yùn)輸大機(jī)場之一，承擔(dān)著 *通往國內(nèi)乃至世界的重任。 **國際機(jī)場，IATA 代碼 SYX，位于 *省 *島 *市中西北部的羊欄鎮(zhèn) *村，東距 **市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項目可行性研究報告 13 市中心約 14公里，西距天涯海角旅游風(fēng)景區(qū) 5公里。 **國際機(jī)場建成于 1994年 6月， 7月 1日正式通航。 港口： *是海濱城市，當(dāng)?shù)厝俗怨趴繚O業(yè)和航運(yùn)為生，港口自然是 *的一大窗口，從早期的榆林港到現(xiàn)在的 *港都見證著 *的航運(yùn)發(fā)展！ 鐵路： 原有鐵路走西線，環(huán)線鐵路原為窄軌鐵路，始建于四十年代，后毀于風(fēng)災(zāi)。新中國建立后，于 1956年開始重建石碌至八所段 52公里，以后建成 八所至 *段 166公里，共長 218公里，另外自六香至安游修支線 19公里。以上各段均為標(biāo)準(zhǔn)軌距。 *站在 *省 *市內(nèi)，建于 1960年。離六鄉(xiāng)站 5公里，隸屬廣州鐵路（集團(tuán)）公司 *鐵路總公司管轄?，F(xiàn)為二等站?？瓦\(yùn)：辦理旅客乘降；行李、包裹托運(yùn)。貨運(yùn)：辦理整車、零擔(dān)貨物發(fā)到。 20xx年歷史性的跨越，粵海鐵路順利通車，標(biāo)志著 *從此能坐火車順利離開。 5）旅游資源 *市旅游資源得天獨(dú)厚，是 *省風(fēng)景名勝最多而又最密集的地方，在約兩百公里的海岸線上，密布亞龍灣、大東海、鹿回頭公園、天涯海角、海山奇觀、 南山文化旅游區(qū) 等聞名中外的旅游 景點 。她不僅具備現(xiàn)代國際旅游五大要素 ——陽光、海水、沙灘、綠色植被、潔凈空氣，而且還擁有河流、港口、溫泉、巖洞、田園、熱帶動植物、民族風(fēng)情等各具特色的旅游資源，在國內(nèi)外堪稱一絕 。 6）經(jīng)濟(jì)發(fā)展 20xx 年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP） （不含農(nóng)墾，下同），按可比價格計算，增長 %。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值*市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項目可行性研究報告 14 億元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 ，增長 %。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成由 20xx年的 ∶ ∶ 20xx 年的 ∶ ∶ ，三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為%∶ %∶ %。人均富裕程度進(jìn)一步提高。按戶籍平均人口計算，人均生產(chǎn)總值 46624 元，增長 %；按當(dāng)年平均匯率折算，人均生產(chǎn)總值約合 7040 美元。全年全市全口徑財政收入 億元，比 20xx 年增長 %，其中，地方財政收入 ，增長 %。 綜上所述， *市歷史文明悠久，旅游資源豐富，交通條件便利，文化底蘊(yùn)深厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為 *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家 項目 建設(shè)和項目的運(yùn)營，提供了良好的發(fā)展環(huán)境和廣闊的市場前景。 *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家概況 *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家位于 *鎮(zhèn)梅村白毛小組，占地面積 畝。 梅 村主要以生產(chǎn)熱帶水果為主。該村居住村民主要是黎族為主的少數(shù)民族。該村共 有 四個小組 716 戶居民 4298 人，其中老年人 363 人 。該項目建設(shè)采取方式 為由村委會提供閑置荒地或集體用地。由水果收購商（通過招商確定）贊助的費(fèi)用建設(shè)地面建筑物。 項目建成后可以 加快 *市社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，使更多的老年人入住公寓，享受到全面的服務(wù)。 項目提出的背景 《 *省老齡事業(yè)發(fā)展 “十二五 ”規(guī)劃》 提出， *省將加快把社會養(yǎng)老服務(wù)納入各級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。 相資料顯示， *于 20xx*市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項目可行性研究報告 15 年進(jìn)入人口老齡化社會。截至 20xx 年，全省 60 歲及以上戶籍老年人口達(dá) 113 萬余人，占戶籍總?cè)丝诘?%。根據(jù)省統(tǒng)計 局預(yù)測，到 20xx 年 *80 歲以上老年人口將達(dá) 17 萬人，占全省老年人口總數(shù)的%，進(jìn)入高齡化社會。 “十二五 ”期間， *將加快把社會養(yǎng)老服務(wù)納入各級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，在城市全面推行居家養(yǎng)老服務(wù)，在農(nóng)村逐步發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，以生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉為基本服務(wù)項目，推動社會服務(wù)進(jìn)家庭。養(yǎng)老服務(wù)將面向有養(yǎng)老服務(wù)需求的老年人，重點保障 “三無 ”、 “五保 ”和低收入高齡、獨(dú)居、失能等養(yǎng)老困難老年人的基本養(yǎng)老。 據(jù)規(guī)劃提出的目標(biāo)，截至 20xx年末， *城市街道、社區(qū)將全部建有養(yǎng)老服務(wù)中心，農(nóng)村 40%的社區(qū)（ 村）建立綜合性老年服務(wù)設(shè)施或站（點），形成縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。屆時，全省養(yǎng)老服務(wù)床位要力爭超過全省老年人總數(shù)的 3%。今后 5年， *將陸續(xù)完成 *省養(yǎng)老院等項目建設(shè)，探索建立由政府主導(dǎo)的長期護(hù)理保險制度。其中，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的重點，以收養(yǎng) “三無 ”、 “五保 ”、低收入和失能老年人的供養(yǎng)型和護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主。根據(jù)計劃， *將在海口、 *、儋州通過改建、擴(kuò)建，各建設(shè)一所能為失能、失智老年人提供長期護(hù)理服務(wù)功能的社會福利院；在縣級城市，建設(shè)一所集生活照料、保健康復(fù)、老年大學(xué)、文體娛樂和認(rèn) 證培訓(xùn)多種功能于一體，具有示范作用的綜合性社會養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。 *還將堅持就近便捷、小型多樣、功能配套的原則，在街道、社區(qū)建設(shè)和改造一批養(yǎng)老院、托老所、日間照料中心、星光老年之家。同時，鼓*市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項目可行性研究報告 16 勵社會力量參與社會養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建，建設(shè)一批分布合理、功能互補(bǔ)的高端養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。 隨著人口老齡化程度的加劇，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的 滯后， 老齡 人口問題即老年人的需求問題和人口老齡化所帶來的社會問題日益突出，對社會發(fā)展產(chǎn)生了不容忽視影響。人口老齡化和老年人問題，是當(dāng)前社會普遍關(guān)注的社會問題。人到老年，常有恐老、怕病、懼死的心態(tài)，加 之家庭日趨小型化，青年人與父母交流少了，勢必造成他們的落伍感，甚至發(fā)生心理問題。老人中差不多有三成的人都存在這樣或那樣的心理問題，部分老年人因離退體的社會角色轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生出心理不適應(yīng)現(xiàn)象，如出現(xiàn)焦慮、抑郁、孤獨(dú)和失落感， 與 子女遠(yuǎn)離后的空巢感以及代溝造成的隔閡等 ，使他們 整天愁眉苦臉，唉聲嘆氣，夜不能眠 。老年人有固定的生活模式，其個性和行為方式已定型，容易看不慣變革中的一些現(xiàn)象，對后輩消費(fèi)方式和價值觀念常常不理解，以致喋喋不休或怨嘆不已，影響家庭和睦與身心健康。 目前老年人最 需要解決 的問題是 ：經(jīng)常有人交流、 看病就 醫(yī)方便 、生活有人照料。而子女 已到中年，上有老下有小， 隨著工作節(jié)奏的加快 ， 所受壓力 不斷 加大，在贍養(yǎng)老人方面 常常力不從心 。 老年人 渴望擁有一個舒適、寧靜、便于交流的居住環(huán)境，老年公寓 恰好 能滿足廣大老年人的這一愿望。 面對老齡化發(fā)展的趨勢和老年人口的增多， 政府和全社會 必須未*市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項目可行性研究報告 17 雨綢繆，關(guān)注老年人、關(guān)心老年人的生活質(zhì)量， 加快發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)， 真正 使他們 實現(xiàn) “ 老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂 ” 。 因此，國家要求各地各 有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要性、必要性與緊迫性 ,采取扎實有效措施 ,積極 推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速、健康發(fā)展。 為了加快 *養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的 發(fā)展， 省政府 相繼出臺了大量政策措施。*省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》切實做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知 業(yè)的意見 （瓊 政辦 〔 20xx〕 48 號 ）明確指出： 發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè) ， 要按照 “ 政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動 ” 的原則 ， 逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度 ， 積極支持以 “ 公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù) ” 等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè) ， 鼓勵社會力量參與 興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè) ， 形成能夠滿足不同老年人多層次、多樣化服務(wù)需求的養(yǎng)老服務(wù)新格局 。 經(jīng)民政部門審批登記的福利性、非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不論是公辦還是民辦 ,都同等享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。 目前， *市 *鎮(zhèn)村級 社會 養(yǎng)老 服務(wù) 基礎(chǔ) 設(shè)施較為落后，還沒有一 個能夠 為老人提供 全面 服務(wù)的 令老年人滿意的 規(guī)范場所，極大地影響了*市的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。 可以預(yù)見， *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家建成運(yùn)營后，入住的 老年人 將真正享受到了 正常的生活情趣， 取得良好的社會效益和廣泛的社會效*市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項目可行性研究報告 18 應(yīng)，將會有很多老年人紛紛入住。社會的需要，政府的引導(dǎo)，政策的扶持，人民的期盼， *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項目正是在這樣的背景下提出的。 項目建設(shè)的必要性 隨著改革開放的不斷深入，人民生活水平的提高和醫(yī)療設(shè)施的完善， *市 人口的平均壽命大幅度提高， 老齡階段 人口在整個人口中的比重逐年增大， “ 白發(fā)浪潮 ” 日益臨近；另一方面計劃生育政策的實施 ， 使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人數(shù)大為減少，大家庭逐漸小型化。 現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、養(yǎng)老院無論是規(guī)模、條件還是服務(wù)水平，都不能滿足社會對養(yǎng)老服務(wù)的需要。 人口老化已逐漸受到 全市 社會各界的廣泛關(guān)注，社會養(yǎng)老已是大勢所趨，為老年人建設(shè)一個集住宿、醫(yī)療、保健、 康復(fù)、學(xué)習(xí)、娛樂、休閑于一體的綜合性老年公寓已成時代發(fā)展的必然要求。 老年人是社會的寶貴財富 ， 他們曾經(jīng)為國家、社會和家庭做出過貢獻(xiàn) ， 其晚年生活應(yīng)當(dāng)?shù)玫角袑嵄Ｕ稀＝?jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展為建立完善老年保障事業(yè)創(chuàng)造了有利條件 ， 大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè) ， 不斷滿足廣大老年人的物質(zhì)生活與精神文化需求 ， 是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求 ， 也對促進(jìn)家庭和睦、人際關(guān)系融洽、構(gòu)建社會主義和諧社會具有直接而深刻的影響。同時 ， 大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能夠有效提高包括廣大老年人在內(nèi)的全體人民的生活質(zhì)量 ， 促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展 ， 推動經(jīng)濟(jì)增長 ， 符合經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā) 展的總體要求 。 具有顯著的社會效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益。 對于 堅持以人為本、 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推*市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項目可行性研究報告 19 進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)具有深遠(yuǎn) 的意義。 因此， *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家 項目 是 非常必要 的 。 項目建設(shè)的可行性 老齡 人口 *市統(tǒng)計局公布第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，全市常住總?cè)丝跒?85408 人。同第五次人口普查相比， *十年共增加了 203112 人，增長 %。全市總?cè)丝谥校?014 歲的人口為 120994 人，占總?cè)丝诘?； 1564 歲的人口為 532355 人，占總?cè)丝诘?%； 65 歲及以上的人口為 32059 人，占總?cè)丝诘?%。同 20xx 年第五次人口普查相比， 014 歲人口的比重下降了 個百分點， 1564 歲人口的比重上升了 個百分點， 65 歲及以上人口的比重上升了 個百分點。 1564 歲人口比重上升，說明人口增長主要集中在 1564 歲年齡段 ，呈現(xiàn)出老年化的結(jié)構(gòu)，有 加速增長的趨勢。老年人口 的增 多，經(jīng)濟(jì)條件的改善，思想觀念的更新，使入住老年公寓成為迫切需要，能夠保證項目建成后的正常運(yùn)營。 優(yōu)越的地理環(huán)境 項目所在地遠(yuǎn)離喧鬧嘈雜的 主 城區(qū)，又 在城區(qū)范圍之內(nèi)， 臨近城區(qū)主 干道 ，交通便利。 前有小河、后有林木， 院內(nèi)空氣清新自然、 恬靜 、優(yōu)雅，環(huán)境舒適，是老人居住、活動的理想場所。 設(shè)施 項目區(qū)建成面積將達(dá)到 6300 ㎡，并 有游泳池、 室外活動場地 ，場區(qū) 路面硬化 、 綠化，電力、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施 基本 配套 。*市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項目可行性研究報告 20 第三章 建設(shè)場地及建設(shè)條件 *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家位于 *市 *鎮(zhèn)梅村白毛小組，具有必備的地理位置優(yōu)勢和建設(shè)條件。 建設(shè)場地 建設(shè)場址交通方便，地勢平坦，地理位置優(yōu)越。 建設(shè)條件 場地內(nèi)埋藏的地層有人工填土層（ Qml）、第 四系全新統(tǒng)海陸交互相沉積層（ Q4mc）、第四系中更新統(tǒng)海陸交互相沉積層（ Q2mc）、第四系坡積層（ Qdl）、第四系殘積層（ Qel）、燕山期（ r5）花崗巖及寒武系（ ?）泥質(zhì)板巖?，F(xiàn)將場地內(nèi)埋藏地層的野外特征自上而下依次描述如下： 項目建設(shè) 位置圖 *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項目可行性研究報告 21 （1 ） 素填土（ Qml）（“①”為地層編號，下同）：褐黃、 灰黑色，主要由碎石及中砂組成，結(jié)構(gòu)松散，局部上部含植物根 系。 （2 ） 中砂（ Q4mc）：淺灰、褐黃、灰白色，石英質(zhì)，含 1525%的粉粘粒，稍濕 飽和，松散 稍密狀態(tài)。 （3 ） 粉質(zhì)粘土（ Q2mc）：褐黃、灰黃夾淺灰色，含約 1020％的砂，局部夾少 量碎石，可塑 硬塑狀態(tài)，干強(qiáng)度及韌性中等，搖震無反應(yīng)，光澤反應(yīng)稍有光滑。 （4 ） 粉砂（ Q2mc）：褐黃、灰白色，石英質(zhì)，含約 1520％的粉粘粒，飽和，稍密 中密狀態(tài)，局部松散狀態(tài)。 （5 ） 粉質(zhì)粘土（ Qdl）：褐黃、灰黃色，夾約 2030％的砂，局部夾有碎石，硬塑狀態(tài)，干強(qiáng)度及韌性中等，搖震無反應(yīng)，光澤反應(yīng)稍有光滑。 （6 ） 粗砂（ Qdl