【正文】 5 越龐大。 1982 年第三次全國(guó)人口普查時(shí)， 60 歲以上老年人口為 7664 萬(wàn)人，1990 年全國(guó)第四次人口普查時(shí)為 9697 萬(wàn)人， 2021 年第五次人口普查時(shí)上升至 億人。這一數(shù)字幾乎相當(dāng)于目前一個(gè)俄羅斯的人口、兩個(gè)英國(guó)的人口或四個(gè)加拿大的人口。若把這樣龐大的人口群體當(dāng)作一個(gè)國(guó)家的話，它將是世界上人口數(shù)排行第十位的國(guó)家。 從人口增長(zhǎng)趨勢(shì)看，根據(jù) 2021 年全國(guó)第五次人口普查資料， 2021年全國(guó)總?cè)丝?124261 萬(wàn)人，與 1990 年第四次人口普查相比，總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)了 ％，而 60 歲以上老年人口增加了 ％，總?cè)丝谀昃鲩L(zhǎng)速度只有 ％，而老年人口年均速度達(dá)到 ％，大大快于總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度。60 歲及其以上老年人口以年均 3％速度持續(xù)增長(zhǎng)。更為突出的是，我國(guó)80 歲以上老年人口已達(dá) 1100 萬(wàn)，并以年均 5％的驚人速度遞增。 2021 年底 60 歲以上老年人口將達(dá)到 億，占總?cè)丝?％左右； 2050 年將達(dá)到 4 億左右，占總?cè)丝?25％以上，表現(xiàn)出“兩高兩大兩低”特征，即高速、高齡，基數(shù)大，差異大，社區(qū)養(yǎng)老水平低、自我 養(yǎng)老意識(shí)低。我國(guó)人口老齡化發(fā)展的不同階段，將出現(xiàn)老年人口快速增長(zhǎng)期、高齡老年人口快速增長(zhǎng)期、農(nóng)村老齡化加速期。我國(guó)現(xiàn)階段人口老齡化問(wèn)題必將對(duì)全球人口老齡化帶來(lái)巨大影響，也必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展帶來(lái)深刻影響。如何應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，將在一定程度上決定中國(guó)能否成為穩(wěn)定繁榮的發(fā)達(dá)國(guó)家，在 21 世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化水平和全面建成小康社會(huì)。 人口老齡化現(xiàn)象是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，反映了人類社會(huì)的進(jìn)步。然而老年人口比重的日益增大會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化心態(tài)、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一系列影響，成 為 21 世紀(jì)我國(guó)必須認(rèn)真對(duì)待、認(rèn)真研究的重大社會(huì)問(wèn)題。人口老齡化要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以滿足老年人口對(duì)物質(zhì)和精神文化的特殊需求。為了滿足老年人口日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增加老年人所需要的社會(huì)服務(wù)業(yè)，改造不適應(yīng)聊城 XX 老年 公寓項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 6 人口老齡化的住宅、社區(qū)和環(huán)境。 人口老齡化引起家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)的變化，使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，迫切要求發(fā)展以社區(qū)為中心的各項(xiàng)社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)事業(yè)，以補(bǔ)充家庭養(yǎng)老功能的不足。 我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從 20 世紀(jì) 80 年代起步，經(jīng)過(guò) 20 多年的發(fā)展，已初具規(guī)模。但社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平還比較低 ，許多地方社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還沒有起步，不能滿足老年人多種層次需求。 老年公寓作為專供老人居住的專有住宅，是一種居家養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的模式，滿足了老年人對(duì)居住的特殊需求，解決了傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的不足，是一條老年公益性事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的新路子，是解決老齡化問(wèn)題的有效對(duì)策之一。一些地區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明，僅靠國(guó)家投資，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，調(diào)動(dòng)多方面積極性，吸引民間資本興建老年公寓，市場(chǎng)化運(yùn)作，是解決老齡化問(wèn)題的好辦法，一些新建的老年公寓出現(xiàn)了排隊(duì)入住的現(xiàn)象，老齡福利事業(yè)社會(huì)化運(yùn)作取得了很好效果。老年公寓創(chuàng)造了一個(gè)文明、衛(wèi)生、舒適 、和諧的生活環(huán)境，解決老年人在衣食住行醫(yī)療養(yǎng)生等日常生活中的各種困難和矛盾，使老年人安心養(yǎng)老，使其家屬子女集中精力工作，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起到了直接的促進(jìn)作用。 黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分關(guān)注老齡問(wèn)題， 2021 年發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》等一系列文件指示，我國(guó)制定頒布了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，使我國(guó)老齡事業(yè)有法可依有章可循。 我省和全國(guó)一樣，已進(jìn)入老年型社會(huì)。據(jù) 2021 年全國(guó)第五次人口普查，我省 60 歲以上人口達(dá) 659 萬(wàn)人，占人口總數(shù)的 11％（按國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)， 60 歲以上人口占總?cè)丝诒壤^(guò) 10％，即進(jìn)入 老年型社會(huì)）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年我省 60歲以上人口已達(dá) ，占總?cè)丝诒壤仙?％，超過(guò)全國(guó)平均水平（ ％左右）。 中共山東省委、山東省人民政府十分重視老齡問(wèn)題。早在 2021 年就聊城 XX 老年 公寓項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 7 發(fā)出了《關(guān)于貫徹 中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定 的實(shí)施意見》，指出“老齡問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題。”“做好老齡工作，滿足老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益，對(duì)于促進(jìn)我省兩個(gè)文明建設(shè)，保持社會(huì)政治穩(wěn)定，具有十分重要的意義?！笔∥?、省政府制定了一系列 方針政策和具體措施，投入財(cái)力物力，促進(jìn)了我省老齡事業(yè)的健康發(fā)展。 加快社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，逐步滿足老年人養(yǎng)老的差異需求，提高老年人生活質(zhì)量，是落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院方針政策，構(gòu)建和諧社會(huì)的新舉措。 報(bào)告編制單位 （ 1）單位名稱： （ 2）工程咨詢資格證書號(hào)： （ 3）資格級(jí)別 （ 4）發(fā)證機(jī)關(guān)：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 可行性研究編制依據(jù) （ 1）《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》 （主席令 73 號(hào)） （ 2）中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（中發(fā) [2021]13 號(hào)） （ 3）中共山東省委、山東省人民政府《關(guān)于貫徹 中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定 的實(shí)施意見》 （ 4）《 社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃 》 （ 20212021 年） （ 5）《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》 （ 5） 《老年公寓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 （ 6）項(xiàng)目承辦單位提供的有關(guān)文件資料 可行性研究范圍 遵照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，依據(jù)國(guó)家計(jì)委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》的規(guī)定，對(duì) 聊城愛心高端頤養(yǎng)綜合體示范基地 建設(shè)項(xiàng)目的 建設(shè)背景和必要性、 建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、選址、總平面布置、節(jié)能、環(huán)保、聊城 XX 老年 公寓項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 8 勞動(dòng)安全衛(wèi)生，投資和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，為業(yè)主和政府主管部門提供決策 依據(jù)。本報(bào)告研究范圍包括： （ 1）論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義； （ 2）通過(guò)對(duì)項(xiàng)目 發(fā)展和需求情況調(diào)研，推薦工程建設(shè)規(guī)模與方案； （ 3）根據(jù)所選場(chǎng)址實(shí)際狀況進(jìn)行總體布置，確定工程技術(shù)方案； （ 4）對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防提出方案； （ 5）對(duì)投資估算、資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行定量分析； （ 6）提出可行性研究結(jié)論和建議。 項(xiàng)目承辦單位簡(jiǎn)介 聊城市 XX 園林有限公司坐落于聊城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)古漯河萬(wàn)畝濕地之畔，與西集新村毗鄰 ，公司注冊(cè)資本金 500 萬(wàn)元。 因此處水系繁多，婉轉(zhuǎn)停留，如臥龍盤曲，似玉帶纏繞而得名。 據(jù)老人傳說(shuō)：清朝乾隆皇帝曾游歷過(guò)此處，故稱：“御瀧灣”。 XX 園林有限公司是一家新注冊(cè)成立的新生機(jī)構(gòu)，主要致力于農(nóng)、林、漁、牧業(yè)發(fā)展、深成、園林、園藝等業(yè)務(wù)。公司以“打造農(nóng)、林、漁、牧生態(tài)鏈，深度挖掘綠色、環(huán)保、健康產(chǎn)業(yè)鏈”為己任，致力于綠色、生態(tài)、環(huán)保、健康事業(yè)的發(fā)展。公司未來(lái)發(fā)展以多元素、集團(tuán)化為攻略目標(biāo)。 XX 老年 公寓是由成都軍區(qū)聯(lián)勤部機(jī)關(guān)退休干部、中國(guó)國(guó)際書畫院副院長(zhǎng) —— 謝世祥師長(zhǎng)及濟(jì)南軍區(qū)軍政領(lǐng)導(dǎo)共同參與的招商引資項(xiàng)目，旨在回報(bào)社會(huì)，造福家鄉(xiāng)。工程計(jì)劃總投資 6000 萬(wàn)元 籌建 的 XX 老年 公寓：集養(yǎng)老、 康復(fù)、療養(yǎng)、娛樂于一體的 園林公寓：綠樹掩映，檐廊迂回，松青竹茂，蘭菊吐香，琴韻古箏，佛樂縈繞，舒養(yǎng)凈修心性，一切世俗的喧囂嘈雜在這里得以潛遁！建成后還將與多地軍干休所、老干休所合作舉辦：分時(shí)度假，候鳥度假式的新經(jīng)濟(jì)模式。 項(xiàng)目的 啟動(dòng)實(shí)施，將對(duì)當(dāng)?shù)丶爸苓叺慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、人員就業(yè)安置、養(yǎng)老敬老、家庭和睦、社會(huì)安定起到主導(dǎo)作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、開發(fā)區(qū)、市委各級(jí)政府的親切關(guān)懷及社會(huì)各界人士的大聊城 XX 老年 公寓項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 9 力支持下， XX 園林有限公司正以多元素、集團(tuán)化的穩(wěn)健步伐；以御龍灣度假村、 XX 老年 公寓兩大產(chǎn)業(yè)為靚點(diǎn)的矯健身姿；搭乘天時(shí)地利人和的政策快 車，已經(jīng)啟程。 項(xiàng)目概況 建設(shè)地點(diǎn) 項(xiàng)目計(jì)劃選址 于 聊城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)韓集鄉(xiāng)西集新村 ，項(xiàng)目計(jì)劃用地150 畝 。 建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目 預(yù)計(jì)總投資 6000 萬(wàn)元 。 項(xiàng)目建設(shè)普通養(yǎng)老型 公寓樓 2 棟 、療養(yǎng) 型 公寓樓 1 棟 以及康復(fù)保健中心 樓 1 棟，總建筑面積 26000 平方米， 設(shè)計(jì)床位 1000 張； 同時(shí)完善項(xiàng)目區(qū)的道路、供水、供電 等設(shè)施，以及亭廊、假山、水系等景觀設(shè)施。 建設(shè)內(nèi)容 XX 老年 公寓項(xiàng)目 建設(shè)內(nèi)容包括 普通養(yǎng)老型 公寓 、 療養(yǎng)型公寓、 康復(fù)保健中心等功能建筑，同時(shí)完善項(xiàng)目區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、景觀設(shè)施 等 內(nèi)容 ，給 老年人提供醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老、娛樂、休閑的完善服務(wù)，打造成優(yōu)美、安靜的養(yǎng)老圣地。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 見表 11。 表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號(hào) 名稱 單位 數(shù)量或指標(biāo) 備注 一 建設(shè)規(guī)模 1 項(xiàng)目占地面積 畝 150 2 總建筑面積 平方米 26000 普通養(yǎng)老型公寓 平方米 14000 療養(yǎng)型公寓 平方米 7000 康復(fù)保健中心 平方米 5000 3 綠化率 % 40 聊城 XX 老年 公寓項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 10 二 設(shè)計(jì) 床位 張 1000 三 新增職工 人數(shù) 人 200 四 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元 6000 1 建設(shè)投資 萬(wàn)元 5700 2 鋪底流動(dòng)資金 萬(wàn)元 300 五 經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 1 年?duì)I業(yè)收入 萬(wàn)元 2 年總成本費(fèi)用 萬(wàn)元 3 年利潤(rùn)總額 萬(wàn)元 4 投資利潤(rùn)率 ％ 5 投資回收期 年 6 盈虧平衡點(diǎn) % 六 建設(shè)期 年 1 聊城 XX 老年 公寓項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 11 2 社會(huì) 需求分析 老齡人口及撫養(yǎng)情況 從 1964 至 1980 年，我國(guó)老年人口比重平均每十年增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)；從 1980 至 2021 年，老年人口比重每十年平均增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)，2021 年至 2040 年為我國(guó)老齡化最快的時(shí)期，每十年提高 個(gè)百分點(diǎn)。這樣高的老齡化速度在世界上是少見的。中國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題將面臨極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)、人口撫養(yǎng)比和老年人口數(shù)量的變化詳見表21。 表 21 中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)和撫養(yǎng)比變化趨勢(shì) 年份 人數(shù)（萬(wàn)人） 比例（％） 總?cè)丝? 60＋ 65＋ 80＋ 0～ 14 歲 15～59 歲 60＋ 80＋ / 60＋ 0～ 14歲撫養(yǎng)比 60＋撫養(yǎng)比 總撫養(yǎng)比 2021 2021 2021 2021 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 126722 131789 136232 140329 143605 145655 146545 146511 145687 144220 141867 13012 14282 16616 20451 23374 28272 34039 38048 39206 40652 43535 883