【正文】 真開展一事一議財政獎補試點工作，積極推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)，2011年共投入資金8150萬元，實施項目621個，覆蓋25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。扶貧開發(fā)成效顯著，，農(nóng)民人均純收入3570元，%，%。 （三）實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強。牢固樹立工業(yè)強縣的理念，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。2011年，全縣共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39個，%，%，%。煤電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。五年來共建成煤礦34個，新增產(chǎn)能465萬噸；2011年，預(yù)計原煤產(chǎn)量可超過800萬噸，納雍發(fā)電總廠預(yù)計發(fā)電116億度。年產(chǎn)150萬噸的新型干法水泥生產(chǎn)線建成投入運營，貴州華堃礦業(yè)股份有限公司、四川思味特食品有限公司、江蘇高塑環(huán)保新材料有限公司等一批企業(yè)相繼落戶納雍，新型建材業(yè)、制造業(yè)、非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)邁出了新的步伐。納雍縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積30平方公里，按“一區(qū)四園”布局，分布于陽長、寨樂、沙包、王家寨四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一期建設(shè)王家寨同心產(chǎn)業(yè)園和沙包礦產(chǎn)品加工及利用園，二期建設(shè)寨樂物流、建材、藥品加工園。目前已征地3000畝，完成場平1600畝，道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開，；建成投產(chǎn)項目5個，初步形成了以園區(qū)為平臺，以煤電建設(shè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。項目建設(shè)有序推進(jìn)，招商引資取得新的成效。五年來共爭取國債投資項目542個，；招商引資落地項目76個，；，%。認(rèn)真開展節(jié)能減排工作，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。 （四）推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。大力實施“三輪驅(qū)動”城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城鄉(xiāng)居住環(huán)境明顯改善，城鎮(zhèn)化率不斷提高。一是科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。五年來共投入資金1500萬元編制各類城鄉(xiāng)規(guī)劃320個，其中：總體規(guī)劃25個，控制性詳細(xì)規(guī)劃10個，修建性詳細(xì)規(guī)劃50個，行政村村莊整治規(guī)劃235個。二是加大城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資投入。五年來累計完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資35億元，其中：，縣城舊城區(qū)道路改造基本實現(xiàn)了油化、硬化。新區(qū)首期路網(wǎng)投入使用，發(fā)展大道動工建設(shè)，“一橋飛架居仁，兩翼東南擴(kuò)展”的城市空間骨架初步形成。供水、污水處理、垃圾填埋等城市配套設(shè)施建成投入使用，行政辦公中心、四星級賓館、教育園區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施開工建設(shè)，城市功能日臻完善，城市品位明顯提升。三是居住環(huán)境逐漸改善，居住質(zhì)量明顯提高。大力實施舊城區(qū)環(huán)境整治，完成城市棚戶區(qū)、城中村改造2536戶，先后引進(jìn)縣內(nèi)外15家房開企業(yè)參與舊城改造和新區(qū)建設(shè)，新建商品住宅約80萬平方米，竣工面積約50萬平方米，一批設(shè)計新穎、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、管理現(xiàn)代、品質(zhì)高檔的住宅小區(qū)建成投入使用，極大地改善了城鎮(zhèn)居民的居住條件和居住質(zhì)量。四是保障性安居工程建設(shè)卓有成效。、公租房，目前已建成廉租住房2560套，基本實現(xiàn)中低收入家庭、無房對象應(yīng)保盡保。五是城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化率明顯提升。五年來，縣城建設(shè)按照“北改南拓，東西推進(jìn)”的建設(shè)戰(zhàn)略，不斷提升舊城區(qū)品質(zhì)，擴(kuò)大新城區(qū)規(guī)模。啟動龍場、陽長、勺窩、王家寨、維新等11個特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，建成王家寨彝族特色古鎮(zhèn)、勺窩穿青人民居、樂治臥這古鎮(zhèn)等一批特色鮮明的新型集鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城鎮(zhèn)化率從14%提高到26%。 （五）推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。大力實施“三輪驅(qū)動”城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城鄉(xiāng)居住環(huán)境明顯改善，城鎮(zhèn)化率不斷提高。一是科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。五年來共投入資金1500萬元編制各類城鄉(xiāng)規(guī)劃320個，其中：總體規(guī)劃25個，控制性詳細(xì)規(guī)劃10個，修建性詳細(xì)規(guī)劃50個，行政村村莊整治規(guī)劃235個。二是加大城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資投入。五年來累計完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資35億元，其中：，縣城舊城區(qū)道路改造基本實現(xiàn)了油化、硬化。新區(qū)首期路網(wǎng)投入使用，發(fā)展大道動工建設(shè)，“一橋飛架居仁，兩翼東南擴(kuò)展”的城市空間骨架初步形成。供水、污水處理、垃圾填埋等城市配套設(shè)施建成投入使用，行政辦公中心、四星級賓館、教育園區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施開工建設(shè)，城市功能日臻完善，城市品位明顯提升。三是居住環(huán)境逐漸改善，居住質(zhì)量明顯提高。大力實施舊城區(qū)環(huán)境整治，完成城市棚戶區(qū)、城中村改造2536戶，先后引進(jìn)縣內(nèi)外15家房開企業(yè)參與舊城改造和新區(qū)建設(shè)，新建商品住宅約80萬平方米，竣工面積約50萬平方米，一批設(shè)計新穎、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、管理現(xiàn)代、品質(zhì)高檔的住宅小區(qū)建成投入使用，極大地改善了城鎮(zhèn)居民的居住條件和居住質(zhì)量。四是保障性安居工程建設(shè)卓有成效。、公租房，目前已建成廉租住房2560套，基本實現(xiàn)中低收入家庭、無房對象應(yīng)保盡保。五是城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化率明顯提升。五年來，縣城建設(shè)按照“北改南拓，東西推進(jìn)”的建設(shè)戰(zhàn)略，不斷提升舊城區(qū)品質(zhì)，擴(kuò)大新城區(qū)規(guī)模。啟動龍場、陽長、勺窩、王家寨、維新等11個特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，建成王家寨彝族特色古鎮(zhèn)、勺窩穿青人民居、樂治臥這古鎮(zhèn)等一批特色鮮明的新型集鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城鎮(zhèn)化率從14%提高到26%。 （六）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。加強以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過大量前期工作，廈蓉高速公路納雍段已開始施工放線，杭瑞高速公路納雍段已進(jìn)入招標(biāo)，織納鐵路正在進(jìn)行施工圖設(shè)計，即將開工建設(shè)。，建設(shè)通村公路2096公里，全縣479個行政村全部通公路；建成通鄉(xiāng)油路188公里、通村油路（水泥路）17條137公里、橋梁37座，全縣通車?yán)锍踢_(dá)3887公里，全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及185個行政村開通客運班線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率100%，行政村班車通車率38%。投入資金320萬元建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站8個，完成寨樂鄉(xiāng)“建管養(yǎng)運”一體化試點工作。水利建設(shè)取得長足發(fā)展，實施農(nóng)村飲水安全項目441處，新增解決47萬人的飲水不安全問題。實施農(nóng)田水利項目33處，新增灌溉面積12萬畝。完成大坪箐水庫主體工程、紅旗灌區(qū)節(jié)水配套改造工程和吊水巖水庫、小湖壩水庫除險加固工程建設(shè)，開工建設(shè)納雍第一座中型水庫金蟾水庫,開展坪山水庫、金珠水庫等一批骨干水源工程建設(shè)的前期工作。穩(wěn)步推進(jìn)移民搬遷安置工作，圓滿完成洪家渡水電站移民搬遷安置任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)黔中水利樞紐工程庫區(qū)移民搬遷安置工作，庫區(qū)、安置區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，移民生產(chǎn)生活水平逐步提高。，供電能力明顯增強。通訊設(shè)施不斷改善，通訊質(zhì)量明顯提高。 （六）于發(fā)展社會事業(yè)，和諧社會建設(shè)取得明顯成效。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，教育事業(yè)健康發(fā)展。，啟動11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，新建和改擴(kuò)建學(xué)生食堂242個，建設(shè)外援希望小學(xué)20個，；增加教師2348人，現(xiàn)有教職工7703人，其中專任教師7287人。%，%，%，學(xué)前一年毛入園（班）率達(dá)81%，%。五年來高考本科上線共2798人。2009年“兩基”順利通過“國檢”，初步形成了以初教、普教、職教、特教和成教為基本框架的教育體系。 （七）加大科技項目申報、先進(jìn)適用技術(shù)和優(yōu)良品種的推廣普及力度，科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率逐步提高。不斷深化文化體制改革，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來共投入資金1843萬元，新建22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，80個農(nóng)民健身工程和341個農(nóng)家書屋；建設(shè)農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，；完成縣城模擬電視向有線數(shù)字電視轉(zhuǎn)化，有線數(shù)字電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程正在實施。文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)進(jìn)一步加強，苗族蘆笙舞“滾山珠”被列入國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，我縣被命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。完成了納雍森林公園總規(guī)、詳規(guī)和納雍縣鄉(xiāng)村旅游總規(guī)的編制，成功舉辦了總溪河生態(tài)旅游文化節(jié)、彝族火把節(jié)等旅游節(jié)慶活動，開展文體活動120余場次，不斷豐富了人民群眾的文化生活。，旅游收入逐年上升。 （八）不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系，綜合服務(wù)水平明顯提升。，新建縣醫(yī)院傳染病區(qū)、門診大樓、住院綜合樓，改擴(kuò)建縣疾控中心、縣婦幼保健院和25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實現(xiàn)村村有衛(wèi)生室，完成農(nóng)村17萬戶農(nóng)戶地氟病防治改良爐灶、降氟防病。引進(jìn)民間資本建成民營新立醫(yī)院，成為全省目前最具規(guī)模的民營醫(yī)院。縣人民醫(yī)院、新立醫(yī)院順利通過二級甲等綜合醫(yī)療機構(gòu)評審。 （九）全面加強人口和計劃生育工作，計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不斷提高。，人口計生基層基礎(chǔ)條件明顯改善,人口數(shù)量得到有效控制，人口素質(zhì)得到明顯提高，2008年人口計生工作獲得國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣稱號。2011年，‰，%，%。 （十）高度關(guān)注保障和改善民生，社會保障體系逐步完善。五年來共投入資金1960萬元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10450人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3500人，持證下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1620人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)58340人，%以內(nèi)；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面不斷拓展。建立健全城鄉(xiāng)低保制度，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的分類施保、應(yīng)保盡保。，城鄉(xiāng)困難群眾生活得到有效保障；一鄉(xiāng)一個敬老院目標(biāo)順利實現(xiàn)，救助體系不斷完善。農(nóng)村茅草房、危房改造工程全面實施，，困難群眾住房條件明顯改善；，建設(shè)“黔西北民居”，創(chuàng)建“五園新村”精品村16個，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。 納雍縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 未來五年，是納雍加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的攻堅時期，既充滿新的希望，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從全國看，隨著經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，國內(nèi)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素加快向中西部轉(zhuǎn)移，為我們發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。從全省看，國家作出了繼續(xù)實施新一輪西部大開發(fā)，在資金、項目和政策等方面還將進(jìn)一步加大對西部地區(qū)的支持力度。同時，國務(wù)院有關(guān)部門正在著手制定支持加快貴州發(fā)展的有關(guān)意見，為我們爭取國家項目、資金支持提供了寶貴的政策機遇。從全區(qū)看，國家有關(guān)部委進(jìn)一步加大對畢節(jié)試驗區(qū)的支持力度，省委、省政府出臺加快畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的一系列新舉措，為我們提供了跨越發(fā)展的有利契機。從納雍縣情看，多年來的持續(xù)發(fā)展為納雍蓄勢待發(fā)打下了堅實的基礎(chǔ)。隨著高速公路、鐵路的開工建設(shè)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的提速，將極大的改善我縣的發(fā)展環(huán)境和條件，納雍面臨著更多、更大的發(fā)展機遇。機遇與挑戰(zhàn)并存。 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗三面旗幟，牢牢把握加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)，緊扣畢節(jié)試驗區(qū)“三大主題”，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，強力實施工業(yè)強縣和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,優(yōu)先發(fā)展以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障和改善民生，創(chuàng)新社會管理，構(gòu)建和諧納雍，實現(xiàn)“強縣升位、跨越發(fā)展”的目標(biāo)。：生產(chǎn)總值年均增長17%以上；財政總收入、地方財政收入年均增長20%左右；社會消費品零售總額年均增長20%以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長13%以上。 “十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)，構(gòu)建跨越發(fā)展新支撐。一是繼續(xù)做強煤電工業(yè)。有序推進(jìn)全縣煤礦兼并重組與規(guī)范建設(shè)，創(chuàng)造有利條件，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，加快礦井建設(shè)進(jìn)度，提升煤礦總體產(chǎn)能，力爭到2016年原煤產(chǎn)量達(dá)2400萬噸，為發(fā)展壯大煤電支柱和確保煤電工業(yè)持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。優(yōu)化發(fā)展火電，深度開發(fā)水電，大力發(fā)展清潔能源，推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用電需求。二是著力抓好煤電工業(yè)的產(chǎn)業(yè)延伸。引進(jìn)一批煤化工項目，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源的綜合開發(fā)利用，增加煤炭產(chǎn)品附加值，力爭到2016年煤電工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值210億元以上。三是科學(xué)啟動鉬鎳、鉛鋅等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，努力將礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。大力發(fā)展能源、礦產(chǎn)、農(nóng)用機械等設(shè)備制造業(yè)，助推全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。四是培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快推動新材料、新能源、先進(jìn)制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。五是加快園區(qū)建設(shè)步伐。加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，積極引進(jìn)項目入駐園區(qū)，力促簽約項目盡快開工、建成和投產(chǎn)，逐步把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成體制創(chuàng)新平臺、對外開放的載體、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)走上發(fā)展的新軌道。到2016年，力爭園區(qū)建成面積5平方公里，全部工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值100億元、利潤40億元、稅金10億元。六是加大招商引資力度。廣泛吸引外來投資者赴納雍投資興業(yè)，引導(dǎo)資金投入工業(yè)化建設(shè)，扶持一批民營企業(yè)發(fā)展壯大，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大突破。七是綜合治理工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)村面源污染，強化節(jié)能減排，推廣低碳經(jīng)濟(jì)，有效降低資源消耗，減少污染排放，確?？h城污水處理率和垃圾無害化處理率均達(dá)80%以上，完成省、地下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。 加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，搭建跨越發(fā)展新平臺。按照“四個先行”的建設(shè)思路，以項目建設(shè)為載體，強力推進(jìn)“七個一”工程的實施，逐步建成層次分明、優(yōu)勢互補、整體協(xié)調(diào)、規(guī)模適度、級配合理的縣域城鎮(zhèn)體系。到2016年，縣城建成區(qū)由現(xiàn)在的4平方公里發(fā)展到15平方公里，常駐人口由現(xiàn)在的8萬人發(fā)展到15萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)達(dá)36平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)36萬人，城鎮(zhèn)化率每年增長3個百分點以上，力爭達(dá)到40%。城鎮(zhèn)功能更加完善，居住環(huán)境、居住質(zhì)量明顯提升。一是突出建設(shè)縣城主中心。以廈蓉高速公路連接線、織納鐵路過境縣城為契機，大力實施縣城“123”工程建設(shè)，將縣城建成“宜居、創(chuàng)業(yè)、生態(tài)山水園林城市”。二是初步建成覆蓋雍熙、王家寨的縣城主中心，勺窩、樂治2個衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，龍場、陽長2個中心鎮(zhèn)，維新、老凹壩、張家灣、百興4個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15個一般集鎮(zhèn)和150個中心村構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系框架。著力加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和壯大小城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，增強小城鎮(zhèn)集聚力和輻射力。三是擇優(yōu)培育和發(fā)展新型特色小城鎮(zhèn)，促進(jìn)其他重點鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，注重舊區(qū)提質(zhì)和新區(qū)擴(kuò)容，全面加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)控監(jiān)管力度，確保房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，增強跨越發(fā)展新內(nèi)力。始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在重要的位置，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個主題，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為核心，以夯實基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向特色農(nóng)業(yè)強縣的提升。一是以良種良法推廣普及為抓手，以“三萬”高產(chǎn)示范工程為載體，提高農(nóng)業(yè)科技水平，持續(xù)穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，力爭2016年全縣糧食產(chǎn)量達(dá)31萬噸以上。二是以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，大力實施“4個30萬畝”工程，積極發(fā)展中藥材、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)鞏固烤煙產(chǎn)業(yè)，力爭到2016年新增種植茶葉、經(jīng)果林、牧草、蔬菜各20萬畝。三是大力發(fā)展畜牧業(yè)，力爭到2016年新建規(guī)?；B(yǎng)牛小區(qū)50個、養(yǎng)羊小區(qū)40個、養(yǎng)豬專業(yè)村150個。四是搶抓國家政策機遇，多渠道爭取項目、資金，加強農(nóng)村土地綜合治理，強化基本農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施山、水、田、林、路綜合治理，嚴(yán)格保護(hù)