【正文】 ....3第十三章 財務(wù)評價 ...............................................................................3 財務(wù)評價依據(jù) ...................................................................................3 收入 ...................................................................................................3 支出 ...................................................................................................3第十四章 社會效益評價 .........................................................................3 項目對社會影響分析 .......................................................................3 項目與所在地區(qū)互適性分析 ...........................................................3 風(fēng)險分析 ...........................................................................................3第十五章 結(jié)論與建議 .............................................................................3附錄.老年護理院建設(shè)項目可行性研究報告.第一章 總論 項目概況根據(jù)“十二五 規(guī)劃（2022 －2022 年）” 目標(biāo) 要求：2022 年是該縣落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，全面完成“ 十二五” 目標(biāo)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。 “十一五” 期間，我國 60 歲以上老人已從2022 年的 億增加到 2022 年的 億，老齡化逐漸顯現(xiàn),老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、生活照料的壓力進一步加大。隨著近幾年中國老齡事業(yè)取得了較快的發(fā)展，但是，按照社會事業(yè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，中國老齡事業(yè)仍存在問題：城市養(yǎng)老保障制度不夠健全和完善，農(nóng)民養(yǎng)老問題日益突出，貧困人口中老年人的比例仍在增加；老年福利服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短缺，老年活動場所建設(shè)資金投入不足，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；老年人社會化管理和服務(wù)工作條塊分割、為老年人服務(wù)的社會中介機構(gòu)發(fā)展緩慢，老年群眾組織建設(shè)不夠規(guī)范，總體上來說我國人口老齡化趨勢和實現(xiàn)全面小康社會的要求不相適應(yīng)。當(dāng)前，我縣民政基礎(chǔ)設(shè)施也是呈現(xiàn)老化嚴(yán)重，總量不足，功能不全，特別是養(yǎng)老院建設(shè)力度欠缺。由于老年人生理功能的逐漸衰退，心理狀態(tài)的日益頹變，退休后的失落感，孤獨感、消沉感等等，嚴(yán)重影響到老人們的身心健康。服侍、照顧發(fā)好老人，讓他們安度晚年，已成為全社會關(guān)注的問題。建立健全專門為老年人康復(fù)、療養(yǎng)、活動、娛樂為一體的服.老年護理院建設(shè)項目可行性研究報告.務(wù)機構(gòu)，讓老年人共享物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的成果，是現(xiàn)代社會進步和發(fā)展的必然產(chǎn)物。為適應(yīng)社會發(fā)展需要，盡快完善 x 縣社會服務(wù)體系，為老年人提供一個“ 老有所養(yǎng)、老有所依 ”的好場 所，不僅使老年人晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也為孤兒等困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，提出建設(shè) xxxx 老年護理院綜合養(yǎng)護樓項目，本項目的投資系社會福利性公益事業(yè)投資，對外界、對社會、對政府暫不講其經(jīng)濟效益。 市場定位：老年護理院一般都是集疾病預(yù)防、治療、護理和臨終關(guān)懷為一體的，主要針對身患疾病而又缺人照顧的老年人而設(shè)。它不同于一般的社會養(yǎng)老機構(gòu)，人提供日常的養(yǎng)生保健、康復(fù)治療、生活照顧、健身娛樂等養(yǎng)老服務(wù)，還 可隨時提供醫(yī)療救助和臨終關(guān)懷。老年護理院綜合了醫(yī)院和老年養(yǎng)護樓的優(yōu)點，彌補了醫(yī)院和老年養(yǎng)護樓的缺陷。尤其一些慢性疾病和臥床不起的老年人住在老年護理院不但能享受專業(yè)員工提供的日常生活和醫(yī)療服務(wù)，而且費用也不高。萬一有緊急情況醫(yī)院也能及時搶救。從而實現(xiàn)了真正意義上的老有所養(yǎng)老有所醫(yī)。.老年護理院建設(shè)項目可行性研究報告. 項目建設(shè)指導(dǎo)思想：（1）替天下兒女盡孝心，為社會家庭解憂悉。（2）老人至上、服務(wù)至上、誠信至上（3）讓入住老人滿意、讓家屬子女放心（4）讓老人賓至如歸，感受家庭溫暖，盡享天倫之樂服務(wù)宗旨：切實解決全縣弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行“ 上為黨和政府分 憂，下為人民群眾解愁”的宗旨。 建設(shè)背景 社會背景我國是世界人口大國之一，據(jù)統(tǒng)計 60 歲及以上老年人口數(shù)量，1953 年全國第一次人口普查時為 4214 萬，1996 年第二次普查時為 4243 萬人，1982 年第三次普查時，達到 7675 萬，1990 年第四次普查時增加到 9725 萬人。1995 年底，我國 60 歲以上的老人已達 億，占總?cè)丝诘?%。到 2022 年底我國老年人口已經(jīng)超過 億，占總?cè)丝诘?11％以上。2022 年至 2022 年老年人口俱增，養(yǎng)老服務(wù)問題日益突出，已經(jīng)逐漸進入老齡化社會。 文化背景尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，是中國社會的主流文化，.老年護理院建設(shè)項目可行性研究報告.廣大老年人都具有落葉歸根的想法，家庭觀念比較濃厚。因此，弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，給予老年人更多生活上的幫助和精神上的安慰，讓所有老年人都能安享幸福的晚年，讓所有孤兒等困難弱勢群體都能享受家庭的溫暖，是當(dāng)前社會倍受關(guān)注的焦點。 項目名稱及承建單位（1）項目名稱：xxxx 老年護理院綜合養(yǎng)護樓（2）項目承建單位:xxxx 民政局（3）承建單位概況:x 縣 民政局是一家位于xxxx 的組織機構(gòu)，注冊地址在古城鎮(zhèn)北辰路４４５號，所屬行 業(yè)為：國家機關(guān)、政黨機關(guān)和社會團體、國家機關(guān)、國家機關(guān)、國家機關(guān)。 x 縣民政局設(shè)立如下機構(gòu)：辦公室；城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦公室；x 縣老齡委辦公室；x 縣“雙擁”工作領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室；基層政權(quán)股；救濟救災(zāi)股；社會事務(wù)股；婚姻登記管理處；.老年護理院建設(shè)項目可行性研究報告.社會福利股。 編制依據(jù)（1）《x*關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》（2）《x*關(guān)于加快發(fā)展社會福利事業(yè)的通知》（3）《老年養(yǎng)護樓和養(yǎng)老院設(shè)計指南》（4）《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五” 規(guī)劃》(2022—2022)（5）《x*關(guān)于發(fā)展 2022 年民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目申報工作的通知》（6）《中華人共和國土地管理法》（7）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（8）《中華人民共和國消防法》》（9）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 建設(shè)目標(biāo)（1）通過精致典雅的建筑風(fēng)格，為來此居住的老人們營造出一個浪漫而溫馨的老年家園。（2）通過高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、爭創(chuàng)一流的專為老年人服務(wù)的機構(gòu)。達到環(huán)境園林化，服務(wù)賓館化，生活家庭化，護待親情化，管理規(guī)范化的老年服務(wù)機構(gòu)。.老年護理院建設(shè)項目可行性研究報告. 建設(shè)地點xx 院位于 xx，東至 x，南鄰 xxx，西接 x，北至 x，此處地勢平坦，陽光充足、環(huán)境清靜、空氣清新、交通便利。 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容（1）建設(shè)規(guī)模項目擬占地 6670 平方米，項目建成后，總建筑面積可達 4500平方米,床位數(shù) 176 個，可安置接納 176 名老人。（2）建設(shè)內(nèi)容項目總建筑面積 4500 平方米，主要包括：老年寢室、健身房、活動室、接待室、食堂及餐廳、洗衣房、浴室、辦公室以及其他附屬用房，另外還包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化等。 資金籌措項目總投資 675 萬元，其中：申請中央預(yù)算內(nèi)投資 460 萬元，省預(yù)算內(nèi)基建資金 130 萬元,地方投資 85 萬元。 結(jié)論本項目建成后，可使全社會都關(guān)助、關(guān)愛、關(guān)心老年人。使天下所有的老人都老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為、老有所醫(yī)。 該項目可安置接納 176 名老人，解決吃、住、養(yǎng)、療、玩等方面的問題，為 國家和社會減輕一定壓力。同時，項目建設(shè)后，還可為社會.老年護理院建設(shè)項目可行性研究報告.解決 20 多人的就業(yè)問題，緩解了當(dāng)前社會的就業(yè)壓力，從以上可以看出本項目的建設(shè)是切實可行的。技術(shù)經(jīng)濟見表 11表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表序號 項目 單位 評估報告 備注 　1 總用地面積 m178。 4500 建筑占地面積 m178。 1623 總建筑面積 m178。 4230 總綠化用地面積 m178。 250 建筑容積率 停車位 輛 102 床位數(shù) 個 1763 建設(shè)期 年 1 　 　4 總投資 萬元 　 　5 固定資產(chǎn)投資 　 　 　6 銷售收入 萬元 正常年 　7 銷售稅金 萬元 正常年 　8 利潤總額 萬元 平均值 　9 財務(wù)內(nèi)部收益率 (全部投資) ％ 所得稅前 　10 財務(wù)凈現(xiàn)值(全部投資) 萬元 所得稅前, 注：ic=6%11 投資利稅率 ％ 　 　12 投資利潤率 ％ 　 　13 投資回收期(靜態(tài)) 年 所得稅前,含建設(shè)期 　14 經(jīng)營成本 萬元 正常年 　15 總成本 萬元 平均值 　16 盈虧平衡點 ％ 　 　第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性 項目建設(shè)的必要性1956 年，聯(lián)合國一份題為《人口老齡化及其社會經(jīng)濟含義》的.老年護理院建設(shè)項目可行性研究報告.研究報告問世。由此，人口老齡化問題逐漸引起了國際社會的關(guān)注。事實上，世界發(fā)達地區(qū) 60 歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎卦?950 年就達到了 %，從而進入了一個老齡化的社會。從全球來看，21 世紀(jì)將是一個人口普遍老齡化的社會。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，全世界 60 歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貜?2022 年的 %增加到 2022 年的 %。這標(biāo)志著一個全球性的老齡時代即將來到！1999 年，全球 60 歲以上老年人口近 5 億，到 2022 年達到 6 億左右，到 2025 年，可能增至 12 億。變化更大的是 80 歲以上高齡老人，從 1950 至 2025 年間，全球范圍內(nèi)這一老齡組的人口將會增加 8 至 10 倍。隨著我國的社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、科學(xué)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、人民生活水平的不斷提高、人均壽命的延長、老年人口正逐年增加、我國已正式步入老齡化社會。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計 2022 年，我國有 60歲以上的老人 億人,超過我國總?cè)丝诘?11%，同時經(jīng)科學(xué)的預(yù)測分析到 2050 年，我國 60 歲以上老年人將達到 億人。人口老齡化現(xiàn)象是社會經(jīng)濟不斷發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷改善,科學(xué)和文明程度不斷提高，出生水平、死亡水平不斷下降，科學(xué)平均期望壽命不斷延長的結(jié)果。目前我國社會正處于社會型態(tài)的轉(zhuǎn)型期，老年人消費觀念的升華，老年人保健、康復(fù)和養(yǎng)老越來越多的受到黨和政府的密切關(guān)注，也成為社會議論的主題。社會老齡化問題涉及政治、經(jīng)濟、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會生.老年護理院建設(shè)項目可行性研究報告.活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國計民生和國家長治久安的重大問題。家家都有老人，人人都會老。因此，近幾年來黨和國家都非常關(guān)注和投入巨資改善老年人的養(yǎng)老問題。關(guān)心老人、關(guān)愛老人、也已經(jīng)越來越多的成為社會的一種風(fēng)尚。當(dāng)前，在我國養(yǎng)老以居家養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老為輔，社會機構(gòu)養(yǎng)老只是一種補充形式。隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快，各種競爭的加劇，越來越多的年輕人將更多的精力投入到事業(yè)中，如何贍養(yǎng)老人，使他們擺脫孤獨感，也是現(xiàn)在很多年輕人頗費心思的問題。社會化養(yǎng)老機構(gòu)的出現(xiàn)，順應(yīng)了社會發(fā)展的形勢，有力地解決了社會養(yǎng)老問題。同時，還在全社會弘揚了中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、尊老、愛老的良好社會風(fēng)尚，是社會主義物質(zhì)文明和精神文明的雙重體現(xiàn)，對于促進社會經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展都具有重要的意義。由于生活自理能力下降，老人們需要照料，然而生活工作節(jié)奏的加快，使一對中年夫婦既要供養(yǎng)一至四位老人，又要忙于工作和養(yǎng)育下一代的矛盾日益突出。傳統(tǒng)的家庭作為惟一養(yǎng)老地，主要由子女照顧老人的“ 反哺” 模式和觀念遇到越來越多的問題和挑戰(zhàn)。 老年人是社會的重要組成部分，在中國革命和建設(shè)事業(yè)中他們做出了重要貢獻。滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的成果，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，也是國家和社會義不容辭.老年護理院建設(shè)項目可行性研究報告.的責(zé)任。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及和諧的良好社會風(fēng)尚，是社會主義精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容。如何處理好和解決好人口老齡化過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，切實保障老年人的合法權(quán)益，對促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展都具有重要意義。x 縣位于蘭州與白銀城區(qū)之間，總?cè)丝诩s 18 萬人，現(xiàn)轄 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 71 個行政村，3 個社區(qū)居委會，全縣有 60 歲以上老年人 萬人，占全縣總?cè)丝诘?13%，而且每年都以 3%的速度遞增，有農(nóng)村五保戶 624 人，城市“ 三無” 對象 242 人，養(yǎng)老服 務(wù)機構(gòu)僅有 1所縣中心敬老院和 6 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，床位 160 張，且服務(wù)設(shè)施老化，生活環(huán)境較差，不能滿足老年人基本生活要求。x 鎮(zhèn)是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心，做好為老服務(wù)