【正文】 ....................................82第十六章 報告結(jié)論 ................................83 結(jié)論 .................................................................................83 建議 .................................................................................83老年服務中心建設(shè)項目可行性研究報告第一章 總 論 項目概述項目名稱某鎮(zhèn)老年服務中心項目承辦單位某鎮(zhèn)人民政府建設(shè)性質(zhì)新建建設(shè)地點某鎮(zhèn)**莊村（三皇寨景觀大道旁）建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容（1）建設(shè)規(guī)模本項目總用地面積 42700 平方米（約 畝） ，建筑基底面積 平方米，總建筑面積 平方米，樓層主體結(jié)構(gòu)為三層，局部為二層，項目建成后可容納老年人 400 人入住。（2）建設(shè)目標? 建設(shè)某市規(guī)模較大，集居住、養(yǎng)老、醫(yī)療、保健、文體等功能為一體的綜合性老年服務中心? 建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務、爭創(chuàng)一流的老年服務機構(gòu)；達到環(huán)境園林化、服務賓館化、生活家庭化、護待親情化的國際標準。? 通過精致典雅的建筑風格，老年服務中心建設(shè)項目可行性研究報告? 人性化、功能完善的戶型設(shè)計和花圃、園林、運動場、魚池等怡人外部環(huán)境的塑造，為老人們提供了一個浪漫而溫馨美麗家園。? 高品質(zhì)的醫(yī)療保健和國際標準專業(yè)護理對接，倡導并實際踐行“品質(zhì)退休生活”的服務理念。（3）建設(shè)內(nèi)容①土建工程建設(shè)現(xiàn)代化養(yǎng)老福利社區(qū)、老年公寓、醫(yī)療保健館、兼具理療溫浴、文體健身、老年教育、康復養(yǎng)老等功能的老年服務中心。②設(shè)備工程項目購置各項生活設(shè)備、辦公設(shè)備、空調(diào)、醫(yī)療器械等各類設(shè)備。③輔助工程項目配套建設(shè)給排水、變配電、消防、圍墻、綠化、道路、等基礎(chǔ)設(shè)施工程。項目用地指標土地利用指標如下：總用地面積： 畝建筑基地面積： 平方米總建筑面積： 平方米容積率：老年服務中心建設(shè)項目可行性研究報告綠地率：%地上總車位數(shù)：133投資估算與資金籌措（1）投資估算本項目總投資為 3000 萬元。其中：工程費用 萬元，占總投資的 %；工程建設(shè)其他費用 萬元，占總投資的 %；預備費用 萬元，占總投資的 %；建設(shè)期利息 0 萬元，占總投資的 0%；流動資金 200 萬元，占總投資的 %。（2）資金籌措項目總投資為 3000 萬元，項目所需資金計劃全部由某鎮(zhèn)人民政府解決。建設(shè)年限項目建設(shè)期為兩年，時間為 2022 年 11 月至 2022 年 10 月。主要經(jīng)濟技術(shù)指標序號 指標名稱 單位 數(shù)量 備 注1 項目占地面積 畝 合 42700m22 用地性質(zhì) 文化娛樂用地3 建筑面積 m2 4 容積率 5 綠地率 %6 建筑密度 m2 7 建筑層數(shù) 低層8 建筑耐久年限 年 509 建筑結(jié)構(gòu)耐火等級 級 二10 屋面防水等級 級 三11 建筑抗震設(shè)防類別 類 丙12 抗震設(shè)防烈度 度 613 結(jié)構(gòu)形式 框架結(jié)構(gòu)14 建設(shè)期 年 215 定員 人 4016 項目總投資 萬元 300017 年營業(yè)收入 萬元 83318 年總成本費用 萬元 19 年利潤總額 萬元 20 凈利潤 萬元 % 稅前21 財務內(nèi)部收益率 %% 稅后序號 指標名稱 單位 數(shù)量 備 注動態(tài)投資回收期（稅前）22 投資回收期 年動態(tài)投資回收期（稅后）23 總投資利潤率 % % 可行性研究編制原則、依據(jù)與范圍編制原則（1）響應河南省發(fā)改委、省民政廳等 11 部近日聯(lián)合出臺的《全面推進居家養(yǎng)生服務的意見》的相關(guān)精神，建立和完善社會養(yǎng)生服務體系，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；設(shè)立功能多元、設(shè)計理念先進、配套設(shè)施完善的綜合性老年服務中心；緩解某市養(yǎng)老市場突出供需矛盾和養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施簡陋、服務水平低下的現(xiàn)狀；遵循經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益并舉的原則。（2）充分利用企業(yè)的綜合實力，依托科技進步，加大項目建設(shè)的科技含量，節(jié)約能源，節(jié)約用地，節(jié)省材料，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）建筑造型兼顧當?shù)亟ㄖ碍h(huán)境特色，力求整體協(xié)調(diào)，統(tǒng)一和諧?？傮w布局充分考慮經(jīng)濟、人文及生態(tài)環(huán)境；建設(shè)環(huán)境幽雅、功能實用、檔次較高的老年服務中心。（4）項目選址上，遵循“遠離城市喧囂，依山傍水，交通便捷”的區(qū)域。研究編制依據(jù)（1） 《中華人民共和國建筑法》（2） 《民用建筑設(shè)計通則》 （JG3738）（3） 《建筑物抗震設(shè)計規(guī)范》 （GB50191）（4） 《建筑給排水設(shè)計規(guī)范》 （JBJ1588）（5） 《采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》 （GBJ96—86）（6） 《城市房地產(chǎn)管理法》（7） 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 （GBl6—87）（8） 《建筑物電路設(shè)計規(guī)范》（9）某市城市總體規(guī)劃（10）國家有關(guān)部門對可行性研究報告編制的規(guī)范和要求（11） 《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》（12）國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》(國辦發(fā)〔2022〕19 號)（13）財政部、國家稅務局《關(guān)于對老年服務機構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》(財稅〔2022〕97 號)（14）省發(fā)改委、省民政廳等 11 部近日聯(lián)合出臺的《全面推進居家養(yǎng)生服務的意見》研究編制工作范圍根據(jù)所依據(jù)的國家有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)政策，結(jié)合項目單位的具體意見，本可行性研究范圍主要包括： （1）項目提出的背景、必要性、社會需求前景、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件與項目地址狀況。 （2）項目的總體規(guī)劃、平面布置、建設(shè)設(shè)計、公用設(shè)施等技術(shù)方案。 （3）項目所采取的消防、環(huán)境保護、節(jié)能措施。 （4） 、項目實施原則及實施進度。 （5）項目投資費用估算及技術(shù)經(jīng)濟綜合評價。（6）社會效益分析 結(jié)論本項目主題是養(yǎng)老，項目定位的入住人群一部分是社會孤困優(yōu)撫對象，另一部分是首先富裕起來的老年人階層，大部分來自鄭州、開封、洛陽，少部分來自省內(nèi)的周邊城市，甚至有來自世界各地的國際商旅人士，這些人群的不斷流動，將必然產(chǎn)生消費、就業(yè)、產(chǎn)品、稅收以及信息的相互流動，同時對地區(qū)性經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。作為集居家養(yǎng)老、住養(yǎng)照料、文娛療養(yǎng)、健康養(yǎng)生等多種服務功能于一體的綜合性老年福利服務中心某鎮(zhèn)老年服務中心，對于發(fā)展某市旅游產(chǎn)業(yè)和打造國際文化旅游名城，具有一定的促進意義。同時，還為社會提供文化活動及其場所，創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，改善了某市的投資環(huán)境，從而增加某市文化、社會、經(jīng)濟三大效益。某鎮(zhèn)老年服務中心項目屬新建項目，其建設(shè)方案符合某市規(guī)劃要求和經(jīng)濟發(fā)展的需要，旨在讓老年人共享經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的成果。項目實施后能在很大程度上改善周圍區(qū)域的城鄉(xiāng)面貌，能為老年人家庭提供一個高標準的生活居住環(huán)境，極大的提升他們的生活水平，還可為社會提供一定的商業(yè)及活動場所，創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，對改善***鎮(zhèn)形象、對改善***鎮(zhèn)投資環(huán)境、對促進某市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國際文化旅游名城的打造，具有十分重要的意義。隨著人們養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，政府和社會的大力支持，制度政策的建立和完善，項目開發(fā)建設(shè)一定會得到快速健康的發(fā)展，成為功在當代，利在千秋的德政工程，民心工程。第二章 項目建設(shè)背景及必要性 項目建設(shè)背景政策背景（1） 、 《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（20222022） 》加快老齡事業(yè)發(fā)展步伐，重點解決老齡事業(yè)發(fā)展中的突出問題，落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”，把老齡事業(yè)推向全面發(fā)展的新階段；初步建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求、體現(xiàn)城鄉(xiāng)不同特點的城市和農(nóng)村養(yǎng)老保障體系；建立老年人管理與服務體系，進一步豐富老年人的精神文化生活，加強思想政治工作，切實維護老年人的合法權(quán)益。建立老齡事業(yè)的正常投入機制。健全老齡工作體系?！兑?guī)劃》明確提出要加快養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，努力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照顧為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系，是落實科學發(fā)展觀的具體舉措，符合廣大老年人的利益?！兑?guī)劃》把發(fā)展老年文化教育事業(yè)擺在了重要位置，強調(diào)要加強老齡事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提出要努力增加資金投入，加強老年文化場所和設(shè)施建設(shè)。要在大中城市逐步建立設(shè)施完備、功能齊全的綜合性老年活動中心，在縣（市、區(qū)）建立老年文化活動中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、街道設(shè)立老年活動站（點） ，基層村居開設(shè)老年活動室。（2） 、河南省發(fā)改委、省民政廳等 11 部近日聯(lián)合出臺的《全面推進居家養(yǎng)生服務的意見》：隨著我國人口老齡化進程加快，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，老年人養(yǎng)老服務已經(jīng)成為重大的社會問題。但目前我國居家養(yǎng)老服務供給不足、比重偏低、質(zhì)量不高，不能滿足老年人日益增長的服務需求。為全面推進居家養(yǎng)老服務工作，提高老年人生命生活質(zhì)量。《意見》是結(jié)合我國人口老齡化發(fā)展趨勢和養(yǎng)老服務業(yè)現(xiàn)狀制定的，它的頒布實施，對構(gòu)建和完善中國特色養(yǎng)老服務體系，破解我國日趨嚴峻養(yǎng)老服務難題，切實提高老年人生命、生活質(zhì)量具有重要的指導意義和現(xiàn)實意義?！兑庖姟诽岢鐾七M居家養(yǎng)老服務工作的基本原則：第一堅持以人為本。 第二堅持依托社區(qū)。第三堅持因地制宜。第四堅持社會化方向。居家養(yǎng)老是一項涉及全社會的工作，政府、社會、家庭都要參與，必須采取多種形式，努力調(diào)動各方面積極因素，共同做好這項工作?！兑庖姟犯鶕?jù)城市和農(nóng)村不同情況，明確提出了“十一五”期間城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務工作的目標任務。同時指出，推進居家養(yǎng)老服務工作的保障措施，首先要發(fā)揮政府主導作用。其次要不斷健全和完善居家養(yǎng)老服務體系。最后要切實加強對居家養(yǎng)老服務工作的領(lǐng)導。項目提出的背景人口老齡化是當今世界面臨的重大社會問題之一。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，完善養(yǎng)老服務體系，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，是關(guān)系國計民生和國家長治久安的重大社會問題。隨著我國的社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、科學醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、人民生活水平的不斷提高、人均壽命的延長、老年人口正逐年增加、我國已正式步入老齡化社會。根據(jù)民政部統(tǒng)計，至 2022 年底，全國 65 歲及以上老年人口 11309 萬人，占全國總?cè)丝诘?%， 60 歲及以上老年人口 16714萬人，占全國總?cè)丝诘?%。同時經(jīng)科學的預測分析到 2050 年，我國60 歲以上老年人將達到 億人。人口老齡化現(xiàn)象是社會經(jīng)濟不斷發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷改善,科學和文明程度不斷提高，出生水平、死亡水平不斷下降，科學平均期望壽命不斷延長的結(jié)果。目前我國社會正處于社會型態(tài)的轉(zhuǎn)型期，老年人消費觀念的升華，老年人保健、康復和養(yǎng)老越來越多的受到黨和政府的密切關(guān)注，也成為社會議論的主題。社會老齡化問題涉及政治、經(jīng)濟、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國計民生和國家長治久安的重大問題。家家都有老人，人人都會老。因此，近幾年來黨和國家都非常關(guān)注和投入巨資改善老年人的養(yǎng)老問題。關(guān)心老人、關(guān)愛老人、也已經(jīng)越來越多的成為社會的一種風尚。當前，在我國養(yǎng)老以居家養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老為輔，社會機構(gòu)養(yǎng)老只是一種補充形式。隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快，各種競爭的加劇，越來越多的年輕人將更多的精力投入到事業(yè)中，如何贍養(yǎng)老人，使他們擺孤獨感，也是現(xiàn)在很多年輕人頗費心思的問題。社會化養(yǎng)老機構(gòu)的出現(xiàn)，順應了社會發(fā)展的形勢，有力地解決了社會養(yǎng)老問題。同時，還在全社會弘揚了中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、尊老、愛老的良好社會風尚，是社會主義物質(zhì)文明和精神文明的雙重體現(xiàn)，對于促進社會經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展都具有重要的意義。由于生活自理能力下降，老人們需要照料，然而生活工作節(jié)奏的加快，使一對中年夫婦既要供養(yǎng)一至四位老人，又要忙于工作和養(yǎng)育下一代的矛盾日益突出。傳統(tǒng)的家庭作為惟一養(yǎng)老地，主要由子女照顧老人的“反哺”模式和觀念遇到越來越多的問題和挑戰(zhàn)。 居家養(yǎng)老服務是指政府和社會力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務，建立養(yǎng)老服務體系的一項重要內(nèi)容。全面推進居家養(yǎng)老服務，是破解我國日趨尖銳的養(yǎng)老服務難題，切實提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路；是弘揚中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，推動社會主義和諧社會建設(shè)的重要舉措；也是加快發(fā)展服務業(yè)，擴大就業(yè)渠道和促進經(jīng)濟增長的重要途徑。老年人是社會的重要組成部分，在中國革命和建設(shè)事業(yè)中他們做出了重要貢獻。滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的成果，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務根本宗旨的體現(xiàn)，是在新的歷史條件下貫徹落實江澤民同志關(guān)于“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，也是國家和社會義不容辭的責任。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及和諧的良好社會風尚，是社會主義精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容。如何處理好和解決好人口老齡化過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，切實保障老年人的合法權(quán)益，對促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展都具有重要意義。正是在此背景下，提出了本項目建設(shè)。 項目建設(shè)的必要性符合國家社會福利政策的要求2022 年，國務院辦公廳曾轉(zhuǎn)發(fā)民政部等 11 部委《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》 ，確定了鼓勵社會力量投資興辦社會福利機構(gòu)的優(yōu)惠政策。2022 年，民政局又下發(fā)《關(guān)于支持社會力量興辦社會福利機構(gòu)的意見》