【正文】 ....................................82第十六章 報(bào)告結(jié)論 ................................83 結(jié)論 .................................................................................83 建議 .................................................................................83老年服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 總 論 項(xiàng)目概述項(xiàng)目名稱(chēng)某鎮(zhèn)老年服務(wù)中心項(xiàng)目承辦單位某鎮(zhèn)人民政府建設(shè)性質(zhì)新建建設(shè)地點(diǎn)某鎮(zhèn)**莊村（三皇寨景觀大道旁）建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容（1）建設(shè)規(guī)模本項(xiàng)目總用地面積 42700 平方米（約 畝） ，建筑基底面積 平方米，總建筑面積 平方米，樓層主體結(jié)構(gòu)為三層，局部為二層，項(xiàng)目建成后可容納老年人 400 人入住。（2）建設(shè)目標(biāo)? 建設(shè)某市規(guī)模較大，集居住、養(yǎng)老、醫(yī)療、保健、文體等功能為一體的綜合性老年服務(wù)中心? 建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)；達(dá)到環(huán)境園林化、服務(wù)賓館化、生活家庭化、護(hù)待親情化的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。? 通過(guò)精致典雅的建筑風(fēng)格，老年服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告? 人性化、功能完善的戶型設(shè)計(jì)和花圃、園林、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、魚(yú)池等怡人外部環(huán)境的塑造，為老人們提供了一個(gè)浪漫而溫馨美麗家園。? 高品質(zhì)的醫(yī)療保健和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)護(hù)理對(duì)接，倡導(dǎo)并實(shí)際踐行“品質(zhì)退休生活”的服務(wù)理念。（3）建設(shè)內(nèi)容①土建工程建設(shè)現(xiàn)代化養(yǎng)老福利社區(qū)、老年公寓、醫(yī)療保健館、兼具理療溫浴、文體健身、老年教育、康復(fù)養(yǎng)老等功能的老年服務(wù)中心。②設(shè)備工程項(xiàng)目購(gòu)置各項(xiàng)生活設(shè)備、辦公設(shè)備、空調(diào)、醫(yī)療器械等各類(lèi)設(shè)備。③輔助工程項(xiàng)目配套建設(shè)給排水、變配電、消防、圍墻、綠化、道路、等基礎(chǔ)設(shè)施工程。項(xiàng)目用地指標(biāo)土地利用指標(biāo)如下：總用地面積： 畝建筑基地面積： 平方米總建筑面積： 平方米容積率：老年服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告綠地率：%地上總車(chē)位數(shù)：133投資估算與資金籌措（1）投資估算本項(xiàng)目總投資為 3000 萬(wàn)元。其中：工程費(fèi)用 萬(wàn)元，占總投資的 %；工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬(wàn)元，占總投資的 %；預(yù)備費(fèi)用 萬(wàn)元，占總投資的 %；建設(shè)期利息 0 萬(wàn)元，占總投資的 0%；流動(dòng)資金 200 萬(wàn)元，占總投資的 %。（2）資金籌措項(xiàng)目總投資為 3000 萬(wàn)元，項(xiàng)目所需資金計(jì)劃全部由某鎮(zhèn)人民政府解決。建設(shè)年限項(xiàng)目建設(shè)期為兩年，時(shí)間為 2022 年 11 月至 2022 年 10 月。主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)序號(hào) 指標(biāo)名稱(chēng) 單位 數(shù)量 備 注1 項(xiàng)目占地面積 畝 合 42700m22 用地性質(zhì) 文化娛樂(lè)用地3 建筑面積 m2 4 容積率 5 綠地率 %6 建筑密度 m2 7 建筑層數(shù) 低層8 建筑耐久年限 年 509 建筑結(jié)構(gòu)耐火等級(jí) 級(jí) 二10 屋面防水等級(jí) 級(jí) 三11 建筑抗震設(shè)防類(lèi)別 類(lèi) 丙12 抗震設(shè)防烈度 度 613 結(jié)構(gòu)形式 框架結(jié)構(gòu)14 建設(shè)期 年 215 定員 人 4016 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元 300017 年?duì)I業(yè)收入 萬(wàn)元 83318 年總成本費(fèi)用 萬(wàn)元 19 年利潤(rùn)總額 萬(wàn)元 20 凈利潤(rùn) 萬(wàn)元 % 稅前21 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %% 稅后序號(hào) 指標(biāo)名稱(chēng) 單位 數(shù)量 備 注動(dòng)態(tài)投資回收期（稅前）22 投資回收期 年動(dòng)態(tài)投資回收期（稅后）23 總投資利潤(rùn)率 % % 可行性研究編制原則、依據(jù)與范圍編制原則（1）響應(yīng)河南省發(fā)改委、省民政廳等 11 部近日聯(lián)合出臺(tái)的《全面推進(jìn)居家養(yǎng)生服務(wù)的意見(jiàn)》的相關(guān)精神，建立和完善社會(huì)養(yǎng)生服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；設(shè)立功能多元、設(shè)計(jì)理念先進(jìn)、配套設(shè)施完善的綜合性老年服務(wù)中心；緩解某市養(yǎng)老市場(chǎng)突出供需矛盾和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施簡(jiǎn)陋、服務(wù)水平低下的現(xiàn)狀；遵循經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益并舉的原則。（2）充分利用企業(yè)的綜合實(shí)力，依托科技進(jìn)步，加大項(xiàng)目建設(shè)的科技含量，節(jié)約能源，節(jié)約用地，節(jié)省材料，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）建筑造型兼顧當(dāng)?shù)亟ㄖ碍h(huán)境特色，力求整體協(xié)調(diào)，統(tǒng)一和諧?？傮w布局充分考慮經(jīng)濟(jì)、人文及生態(tài)環(huán)境；建設(shè)環(huán)境幽雅、功能實(shí)用、檔次較高的老年服務(wù)中心。（4）項(xiàng)目選址上，遵循“遠(yuǎn)離城市喧囂，依山傍水，交通便捷”的區(qū)域。研究編制依據(jù)（1） 《中華人民共和國(guó)建筑法》（2） 《民用建筑設(shè)計(jì)通則》 （JG3738）（3） 《建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB50191）（4） 《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》 （JBJ1588）（5） 《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GBJ96—86）（6） 《城市房地產(chǎn)管理法》（7） 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 （GBl6—87）（8） 《建筑物電路設(shè)計(jì)規(guī)范》（9）某市城市總體規(guī)劃（10）國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)可行性研究報(bào)告編制的規(guī)范和要求（11） 《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》（12）國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門(mén)《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕19 號(hào))（13）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)局《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2022〕97 號(hào))（14）省發(fā)改委、省民政廳等 11 部近日聯(lián)合出臺(tái)的《全面推進(jìn)居家養(yǎng)生服務(wù)的意見(jiàn)》研究編制工作范圍根據(jù)所依據(jù)的國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)政策，結(jié)合項(xiàng)目單位的具體意見(jiàn)，本可行性研究范圍主要包括： （1）項(xiàng)目提出的背景、必要性、社會(huì)需求前景、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件與項(xiàng)目地址狀況。 （2）項(xiàng)目的總體規(guī)劃、平面布置、建設(shè)設(shè)計(jì)、公用設(shè)施等技術(shù)方案。 （3）項(xiàng)目所采取的消防、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施。 （4） 、項(xiàng)目實(shí)施原則及實(shí)施進(jìn)度。 （5）項(xiàng)目投資費(fèi)用估算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)。（6）社會(huì)效益分析 結(jié)論本項(xiàng)目主題是養(yǎng)老，項(xiàng)目定位的入住人群一部分是社會(huì)孤困優(yōu)撫對(duì)象，另一部分是首先富裕起來(lái)的老年人階層，大部分來(lái)自鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)，少部分來(lái)自省內(nèi)的周邊城市，甚至有來(lái)自世界各地的國(guó)際商旅人士，這些人群的不斷流動(dòng)，將必然產(chǎn)生消費(fèi)、就業(yè)、產(chǎn)品、稅收以及信息的相互流動(dòng)，同時(shí)對(duì)地區(qū)性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。作為集居家養(yǎng)老、住養(yǎng)照料、文娛療養(yǎng)、健康養(yǎng)生等多種服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心某鎮(zhèn)老年服務(wù)中心，對(duì)于發(fā)展某市旅游產(chǎn)業(yè)和打造國(guó)際文化旅游名城，具有一定的促進(jìn)意義。同時(shí)，還為社會(huì)提供文化活動(dòng)及其場(chǎng)所，創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，改善了某市的投資環(huán)境，從而增加某市文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益。某鎮(zhèn)老年服務(wù)中心項(xiàng)目屬新建項(xiàng)目，其建設(shè)方案符合某市規(guī)劃要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，旨在讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果。項(xiàng)目實(shí)施后能在很大程度上改善周?chē)鷧^(qū)域的城鄉(xiāng)面貌，能為老年人家庭提供一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的生活居住環(huán)境，極大的提升他們的生活水平，還可為社會(huì)提供一定的商業(yè)及活動(dòng)場(chǎng)所，創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)改善***鎮(zhèn)形象、對(duì)改善***鎮(zhèn)投資環(huán)境、對(duì)促進(jìn)某市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國(guó)際文化旅游名城的打造，具有十分重要的意義。隨著人們養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，政府和社會(huì)的大力支持，制度政策的建立和完善，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)一定會(huì)得到快速健康的發(fā)展，成為功在當(dāng)代，利在千秋的德政工程，民心工程。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景政策背景（1） 、 《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（20222022） 》加快老齡事業(yè)發(fā)展步伐，重點(diǎn)解決老齡事業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”，把老齡事業(yè)推向全面發(fā)展的新階段；初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、體現(xiàn)城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)的城市和農(nóng)村養(yǎng)老保障體系；建立老年人管理與服務(wù)體系，進(jìn)一步豐富老年人的精神文化生活，加強(qiáng)思想政治工作，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。建立老齡事業(yè)的正常投入機(jī)制。健全老齡工作體系?！兑?guī)劃》明確提出要加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照顧為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，符合廣大老年人的利益?！兑?guī)劃》把發(fā)展老年文化教育事業(yè)擺在了重要位置，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)老齡事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提出要努力增加資金投入，加強(qiáng)老年文化場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)。要在大中城市逐步建立設(shè)施完備、功能齊全的綜合性老年活動(dòng)中心，在縣（市、區(qū)）建立老年文化活動(dòng)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、街道設(shè)立老年活動(dòng)站（點(diǎn)） ，基層村居開(kāi)設(shè)老年活動(dòng)室。（2） 、河南省發(fā)改委、省民政廳等 11 部近日聯(lián)合出臺(tái)的《全面推進(jìn)居家養(yǎng)生服務(wù)的意見(jiàn)》：隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，老年人養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)成為重大的社會(huì)問(wèn)題。但目前我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)供給不足、比重偏低、質(zhì)量不高，不能滿足老年人日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。為全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，提高老年人生命生活質(zhì)量?！兑庖?jiàn)》是結(jié)合我國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀制定的，它的頒布實(shí)施，對(duì)構(gòu)建和完善中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系，破解我國(guó)日趨嚴(yán)峻養(yǎng)老服務(wù)難題，切實(shí)提高老年人生命、生活質(zhì)量具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。《意見(jiàn)》提出推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的基本原則：第一堅(jiān)持以人為本。 第二堅(jiān)持依托社區(qū)。第三堅(jiān)持因地制宜。第四堅(jiān)持社會(huì)化方向。居家養(yǎng)老是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的工作，政府、社會(huì)、家庭都要參與，必須采取多種形式，努力調(diào)動(dòng)各方面積極因素，共同做好這項(xiàng)工作?！兑庖?jiàn)》根據(jù)城市和農(nóng)村不同情況，明確提出了“十一五”期間城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)指出，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的保障措施，首先要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。其次要不斷健全和完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系。最后要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目提出的背景人口老齡化是當(dāng)今世界面臨的重大社會(huì)問(wèn)題之一。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大社會(huì)問(wèn)題。隨著我國(guó)的社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、人民生活水平的不斷提高、人均壽命的延長(zhǎng)、老年人口正逐年增加、我國(guó)已正式步入老齡化社會(huì)。根據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，至 2022 年底，全國(guó) 65 歲及以上老年人口 11309 萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?%， 60 歲及以上老年人口 16714萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?%。同時(shí)經(jīng)科學(xué)的預(yù)測(cè)分析到 2050 年，我國(guó)60 歲以上老年人將達(dá)到 億人。人口老齡化現(xiàn)象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷改善,科學(xué)和文明程度不斷提高，出生水平、死亡水平不斷下降，科學(xué)平均期望壽命不斷延長(zhǎng)的結(jié)果。目前我國(guó)社會(huì)正處于社會(huì)型態(tài)的轉(zhuǎn)型期，老年人消費(fèi)觀念的升華，老年人保健、康復(fù)和養(yǎng)老越來(lái)越多的受到黨和政府的密切關(guān)注，也成為社會(huì)議論的主題。社會(huì)老齡化問(wèn)題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題。家家都有老人，人人都會(huì)老。因此，近幾年來(lái)黨和國(guó)家都非常關(guān)注和投入巨資改善老年人的養(yǎng)老問(wèn)題。關(guān)心老人、關(guān)愛(ài)老人、也已經(jīng)越來(lái)越多的成為社會(huì)的一種風(fēng)尚。當(dāng)前，在我國(guó)養(yǎng)老以居家養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔，社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老只是一種補(bǔ)充形式。隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快，各種競(jìng)爭(zhēng)的加劇，越來(lái)越多的年輕人將更多的精力投入到事業(yè)中，如何贍養(yǎng)老人，使他們擺孤獨(dú)感，也是現(xiàn)在很多年輕人頗費(fèi)心思的問(wèn)題。社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，有力地解決了社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題。同時(shí)，還在全社會(huì)弘揚(yáng)了中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、尊老、愛(ài)老的良好社會(huì)風(fēng)尚，是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的雙重體現(xiàn)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展都具有重要的意義。由于生活自理能力下降，老人們需要照料，然而生活工作節(jié)奏的加快，使一對(duì)中年夫婦既要供養(yǎng)一至四位老人，又要忙于工作和養(yǎng)育下一代的矛盾日益突出。傳統(tǒng)的家庭作為惟一養(yǎng)老地，主要由子女照顧老人的“反哺”模式和觀念遇到越來(lái)越多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。 居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國(guó)發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，是破解我國(guó)日趨尖銳的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實(shí)提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路；是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措；也是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。老年人是社會(huì)的重要組成部分，在中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)中他們做出了重要貢獻(xiàn)。滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，是在新的歷史條件下貫徹落實(shí)江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，也是國(guó)家和社會(huì)義不容辭的責(zé)任。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如何處理好和解決好人口老齡化過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。正是在此背景下，提出了本項(xiàng)目建設(shè)。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性符合國(guó)家社會(huì)福利政策的要求2022 年，國(guó)務(wù)院辦公廳曾轉(zhuǎn)發(fā)民政部等 11 部委《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見(jiàn)》 ，確定了鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。2022 年，民政局又下發(fā)《關(guān)于支持社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》