論消費者保護意識-文庫吧
2025-06-13 21:48 本頁面
【正文】 者與消費者的關(guān)系中，銷售者、服務(wù)者的行為應(yīng)根據(jù)消費者的意愿調(diào)節(jié)，銷售服務(wù)應(yīng)服從“消費者是上帝的規(guī)則”。在政府與消費者、經(jīng)營者的關(guān)系中，政府應(yīng)首先考慮消費者的利益，政策、法律、計劃的制定應(yīng)從消費者的根本利益出發(fā)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是決定消費者主權(quán)能否實現(xiàn)的決定性因素，市場經(jīng)濟體制是實現(xiàn)消費者主權(quán)最有效的經(jīng)濟體制，但是，壟斷、市場信息的不合理分布等因素則是影響消費者主權(quán)實現(xiàn)的重大障礙，因此，必須借助國家的力量對市場進行適度的干預(yù)，消除壟斷，保證市場信息的真實、可靠，暢通無阻。各級國家機關(guān)，在進行經(jīng)濟決策時，必須樹立消費者主權(quán)的觀念，保證經(jīng)濟決策不會給市場結(jié)構(gòu)帶來不利于消費者利益的影響，一切經(jīng)濟決策符合消費者根本利益?！ ＯM者權(quán)利是法律賦予的，消費者依法享有的權(quán)利不受任何個人、單位及國家機關(guān)的剝奪。國家機關(guān)負有維護消費者權(quán)利的職責(zé)，沒有剝奪消費者權(quán)利的權(quán)力。在實際生活中，國家機關(guān)對于消費者權(quán)利的剝奪通常表現(xiàn)為兩個方面：一是通過具體的國家行為，剝奪消費者依法享有的權(quán)利。例如，對特定消費者的申訴置之不理，或違反法律處理消費者爭議，或在直接由國家向消費者提供商品和服務(wù)的交易中，不給予消費者依照消費者保護法規(guī)定而享有的權(quán)利。二為通過抽象行為剝奪消費者的權(quán)利。即通過各種政策、法律掛規(guī)覷章或?qū)Ψ傻慕忉?，使得消費者無法享有法律規(guī)定的權(quán)利，或為消費者行使法律規(guī)定的權(quán)利設(shè)置種種障礙。在這兩種形式中，第二種形式更為普遍，而且，往往會造成更大面積、更為嚴重的損害，例如，發(fā)行購物券，指定消費者購買特定經(jīng)營者生產(chǎn)的產(chǎn)品，以特定商品替代工資發(fā)放，便使消費者不能行使選擇權(quán)。作出各種不合理的規(guī)定，妨礙消費者投訴，便是侵犯消費者的索賠權(quán)。在規(guī)范標準合同文本中規(guī)定不合理的交易條件，便會構(gòu)成對消費者公平交易權(quán)的侵害。等等。消費者的權(quán)利是受法律保護的權(quán)利，當這一權(quán)利為法律確定時，包括國家機關(guān)在內(nèi)的所有人或單位都不得剝奪，國家機關(guān)工作人員必須牢牢樹立這種觀念。 (二)外部性制度的保障 為了使國家的一切決策行為能夠符合消費者的根本利益，強化國家機關(guān)工作人員的消費者保護意識，對國家 工作人員的行為進行一定的制度約束是非常必要的。只有存在制度保障，國家決策行為中對消費者利益的考慮，才不會因領(lǐng)導(dǎo)人的變化而變化，隨領(lǐng)導(dǎo)人的好惡而改變，才能使每一國家工作人員在進行決策行為時，不得不對消費者的利益進行考慮。我們認為，在我國現(xiàn)階段，應(yīng)建立和健全以下五項制度： ，為各級政府機關(guān)決策提供消費者利益保護方面的咨詢意見。咨詢委員會應(yīng)由中央或地方政府要員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在政府機關(guān)設(shè)立消費者利益保護機構(gòu)是各國的通行做法，例如，在日本，總理府設(shè)有消費者保護會議，審議消費者保護政策，并推進其實施。此外，還在經(jīng)濟企劃廳設(shè)有國民生活審議會，負責(zé)消費者保護基本事務(wù)的調(diào)查、審議工作。在美國，除了農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部等負有消費者保護職能的部門以外，另設(shè)有食品藥物管理局、聯(lián)邦貿(mào)易委員會、消費者產(chǎn)品安全委員會等專門性消費者保護機構(gòu)，此外，還專門為總統(tǒng)配備消費者事務(wù)特別助理(Special Assistant for Consumer Affairs to President)，對總統(tǒng)決策提供與消費者保護有關(guān)的咨詢。消費者咨詢機構(gòu)不同于消費者保護行政機構(gòu)，其主要職責(zé)是提醒、說服決策者考慮正在進行的決策可能對消費者利益帶來的影響，并為消除這種影響出謀劃策，以防止國家機關(guān)頒布的各種政策、法律法規(guī)、規(guī)章或?qū)χ卮箜椖炕蚴录臎Q策、處理不至于使消費者的利益受到損害。這種機構(gòu)的設(shè)立對于防止國家機關(guān)侵害、剝奪消費者權(quán)利，加強對消費者利益的國家保護，無疑具有重大的意義。 建立消費者事務(wù)咨詢制度。根據(jù)這項制度，國家機關(guān)制定涉及消費者利益的政策、法律或其他規(guī)范性文件或作出與消費者利益相關(guān)的其他決策時，應(yīng)當征詢消費者事務(wù)咨詢委員會的意見，由消費者咨詢委員會從消費者利益保護的角度對該項決策對消費者利益可能帶來的影響進行評價，并向決策者進行匯報。在確定此項決策不會對消費者利益造成負面影響的情況下，才能按照法定的程序形成最終的文件，付諸實施?！ ?。對可能影響消費者利益的決策行為，在作出最終的決策前，應(yīng)對此項決策對消費者利益可能帶來的影響進行評價。對于可能對消費者利益帶來負面影響的決策，由消費者事務(wù)咨詢委員會對其影響進行評估，并提出解決方案，供最終決策的人員或機構(gòu)參考。 。對于涉及消費者群體共同利益的事務(wù)，應(yīng)當對消費者公開，并充分聽取消費者或其代表的意見建議。壟斷現(xiàn)象是市場發(fā)展的一般傾向，而單個消費者不可能干等地與壟斷經(jīng)營者進行公平交易，因此，對于壟斷經(jīng)營企業(yè)，單個消費者的努力不可能對其行為進行有效的約束，要使得消費者的一般利益得到充分的保護，必須建立一種制度，使涉及消費者普遍利益的問題，如壟斷產(chǎn)品和服務(wù)的價格調(diào)整等等，對消費者全面公開，并且，保證消費者或其代表能夠參加此類問題的決策過程，充分發(fā)表自己的意見
研究報告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1