論消費(fèi)者保護(hù)意識-文庫吧
2025-06-13 21:48 本頁面
【正文】 者與消費(fèi)者的關(guān)系中，銷售者、服務(wù)者的行為應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者的意愿調(diào)節(jié)，銷售服務(wù)應(yīng)服從“消費(fèi)者是上帝的規(guī)則”。在政府與消費(fèi)者、經(jīng)營者的關(guān)系中，政府應(yīng)首先考慮消費(fèi)者的利益，政策、法律、計劃的制定應(yīng)從消費(fèi)者的根本利益出發(fā)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是決定消費(fèi)者主權(quán)能否實現(xiàn)的決定性因素，市場經(jīng)濟(jì)體制是實現(xiàn)消費(fèi)者主權(quán)最有效的經(jīng)濟(jì)體制，但是，壟斷、市場信息的不合理分布等因素則是影響消費(fèi)者主權(quán)實現(xiàn)的重大障礙，因此，必須借助國家的力量對市場進(jìn)行適度的干預(yù)，消除壟斷，保證市場信息的真實、可靠，暢通無阻。各級國家機(jī)關(guān)，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策時，必須樹立消費(fèi)者主權(quán)的觀念，保證經(jīng)濟(jì)決策不會給市場結(jié)構(gòu)帶來不利于消費(fèi)者利益的影響，一切經(jīng)濟(jì)決策符合消費(fèi)者根本利益?！ ?。消費(fèi)者權(quán)利是法律賦予的，消費(fèi)者依法享有的權(quán)利不受任何個人、單位及國家機(jī)關(guān)的剝奪。國家機(jī)關(guān)負(fù)有維護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的職責(zé)，沒有剝奪消費(fèi)者權(quán)利的權(quán)力。在實際生活中，國家機(jī)關(guān)對于消費(fèi)者權(quán)利的剝奪通常表現(xiàn)為兩個方面：一是通過具體的國家行為，剝奪消費(fèi)者依法享有的權(quán)利。例如，對特定消費(fèi)者的申訴置之不理，或違反法律處理消費(fèi)者爭議，或在直接由國家向消費(fèi)者提供商品和服務(wù)的交易中，不給予消費(fèi)者依照消費(fèi)者保護(hù)法規(guī)定而享有的權(quán)利。二為通過抽象行為剝奪消費(fèi)者的權(quán)利。即通過各種政策、法律掛規(guī)覷章或?qū)Ψ傻慕忉?，使得消費(fèi)者無法享有法律規(guī)定的權(quán)利，或為消費(fèi)者行使法律規(guī)定的權(quán)利設(shè)置種種障礙。在這兩種形式中，第二種形式更為普遍，而且，往往會造成更大面積、更為嚴(yán)重的損害，例如，發(fā)行購物券，指定消費(fèi)者購買特定經(jīng)營者生產(chǎn)的產(chǎn)品，以特定商品替代工資發(fā)放，便使消費(fèi)者不能行使選擇權(quán)。作出各種不合理的規(guī)定，妨礙消費(fèi)者投訴，便是侵犯消費(fèi)者的索賠權(quán)。在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)合同文本中規(guī)定不合理的交易條件，便會構(gòu)成對消費(fèi)者公平交易權(quán)的侵害。等等。消費(fèi)者的權(quán)利是受法律保護(hù)的權(quán)利，當(dāng)這一權(quán)利為法律確定時，包括國家機(jī)關(guān)在內(nèi)的所有人或單位都不得剝奪，國家機(jī)關(guān)工作人員必須牢牢樹立這種觀念。 (二)外部性制度的保障 為了使國家的一切決策行為能夠符合消費(fèi)者的根本利益，強(qiáng)化國家機(jī)關(guān)工作人員的消費(fèi)者保護(hù)意識，對國家 工作人員的行為進(jìn)行一定的制度約束是非常必要的。只有存在制度保障，國家決策行為中對消費(fèi)者利益的考慮，才不會因領(lǐng)導(dǎo)人的變化而變化，隨領(lǐng)導(dǎo)人的好惡而改變，才能使每一國家工作人員在進(jìn)行決策行為時，不得不對消費(fèi)者的利益進(jìn)行考慮。我們認(rèn)為，在我國現(xiàn)階段，應(yīng)建立和健全以下五項制度： ，為各級政府機(jī)關(guān)決策提供消費(fèi)者利益保護(hù)方面的咨詢意見。咨詢委員會應(yīng)由中央或地方政府要員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在政府機(jī)關(guān)設(shè)立消費(fèi)者利益保護(hù)機(jī)構(gòu)是各國的通行做法，例如，在日本，總理府設(shè)有消費(fèi)者保護(hù)會議，審議消費(fèi)者保護(hù)政策，并推進(jìn)其實施。此外，還在經(jīng)濟(jì)企劃廳設(shè)有國民生活審議會，負(fù)責(zé)消費(fèi)者保護(hù)基本事務(wù)的調(diào)查、審議工作。在美國，除了農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部等負(fù)有消費(fèi)者保護(hù)職能的部門以外，另設(shè)有食品藥物管理局、聯(lián)邦貿(mào)易委員會、消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會等專門性消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)，此外，還專門為總統(tǒng)配備消費(fèi)者事務(wù)特別助理(Special Assistant for Consumer Affairs to President)，對總統(tǒng)決策提供與消費(fèi)者保護(hù)有關(guān)的咨詢。消費(fèi)者咨詢機(jī)構(gòu)不同于消費(fèi)者保護(hù)行政機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是提醒、說服決策者考慮正在進(jìn)行的決策可能對消費(fèi)者利益帶來的影響，并為消除這種影響出謀劃策，以防止國家機(jī)關(guān)頒布的各種政策、法律法規(guī)、規(guī)章或?qū)χ卮箜椖炕蚴录臎Q策、處理不至于使消費(fèi)者的利益受到損害。這種機(jī)構(gòu)的設(shè)立對于防止國家機(jī)關(guān)侵害、剝奪消費(fèi)者權(quán)利，加強(qiáng)對消費(fèi)者利益的國家保護(hù)，無疑具有重大的意義?！ 〗⑾M(fèi)者事務(wù)咨詢制度。根據(jù)這項制度，國家機(jī)關(guān)制定涉及消費(fèi)者利益的政策、法律或其他規(guī)范性文件或作出與消費(fèi)者利益相關(guān)的其他決策時，應(yīng)當(dāng)征詢消費(fèi)者事務(wù)咨詢委員會的意見，由消費(fèi)者咨詢委員會從消費(fèi)者利益保護(hù)的角度對該項決策對消費(fèi)者利益可能帶來的影響進(jìn)行評價，并向決策者進(jìn)行匯報。在確定此項決策不會對消費(fèi)者利益造成負(fù)面影響的情況下，才能按照法定的程序形成最終的文件，付諸實施?！ ?。對可能影響消費(fèi)者利益的決策行為，在作出最終的決策前，應(yīng)對此項決策對消費(fèi)者利益可能帶來的影響進(jìn)行評價。對于可能對消費(fèi)者利益帶來負(fù)面影響的決策，由消費(fèi)者事務(wù)咨詢委員會對其影響進(jìn)行評估，并提出解決方案，供最終決策的人員或機(jī)構(gòu)參考?！ ?。對于涉及消費(fèi)者群體共同利益的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)對消費(fèi)者公開，并充分聽取消費(fèi)者或其代表的意見建議。壟斷現(xiàn)象是市場發(fā)展的一般傾向，而單個消費(fèi)者不可能干等地與壟斷經(jīng)營者進(jìn)行公平交易，因此，對于壟斷經(jīng)營企業(yè)，單個消費(fèi)者的努力不可能對其行為進(jìn)行有效的約束，要使得消費(fèi)者的一般利益得到充分的保護(hù)，必須建立一種制度，使涉及消費(fèi)者普遍利益的問題，如壟斷產(chǎn)品和服務(wù)的價格調(diào)整等等，對消費(fèi)者全面公開，并且，保證消費(fèi)者或其代表能夠參加此類問題的決策過程，充分發(fā)表自己的意見
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