【正文】 來。１０年前，深圳編制１９９６版總規(guī)的時候，我們的城市性質(zhì)定位是華南地區(qū)的中心城市。從這一點可以看出來，全國的經(jīng)濟(jì)中心城市與華南地區(qū)的中心城市兩者的定位發(fā)生了很大變化，目前可以稱為全國經(jīng)濟(jì)中心城市的在全國總規(guī)批復(fù)里寥寥無幾。國際化城市是深圳城市定位中特別重要的一條。據(jù)了解，在國務(wù)院給全國各大城市的總規(guī)批復(fù)中提到國際化城市的，除了北京和上海，第三個就是深圳。這既是國家賦予深圳的一個重要職能，也反映了深圳的重要特色。三、舊城改造規(guī)劃控制 控制內(nèi)容 城中村改造專項規(guī)劃編制區(qū)可能包含拆除改造區(qū)和保留整治區(qū)兩個部分。城中村改造專項規(guī)劃的控制內(nèi)容是規(guī)劃編制時必須研究和表達(dá)的基本內(nèi)容，由針對規(guī)劃編制區(qū)的整體以及其中的拆除改造區(qū)、保留整治區(qū)的規(guī)定共同構(gòu)成。不同類型的城中村改造專項規(guī)劃，其控制內(nèi)容及深度要求有所區(qū)別。 城中村改造專項規(guī)劃針對規(guī)劃編制區(qū)整體的控制內(nèi)容包括： A. 劃定規(guī)劃編制區(qū)； B. 改造目標(biāo)； C. 功能定位； D. 改造模式； E. 改造策略分區(qū)及改造策略與建設(shè)管制規(guī)定； F. 用地功能布局； G. 開放空間和園林綠地系統(tǒng)； H. 配套設(shè)施的總體對策和布局； I. 道路交通的總體對策和道路網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成； J. 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)可行性評價； K. 改造影響評價，包括對環(huán)境、道路交通、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施四個方面的影響評價； L. 其他要求，如歷史文化遺存保護(hù)、自然生態(tài)資源保護(hù)等。 M. 實施措施，包括分期實施計劃和相關(guān)的配套措施。以上控制內(nèi)容，各類城中村改造專項規(guī)劃均應(yīng)達(dá)到法定圖則的深度要求。： A. 土地利用：用地布局、各地塊的主要用途及相容性、開發(fā)強(qiáng)度、建筑總量及各類建筑量、綠地率及綠化覆蓋率、居住人口及戶數(shù)； B. 城市設(shè)計：城市空間組織、景觀環(huán)境設(shè)計、建筑形態(tài)控制； C. 配套設(shè)施：各類公共和市政配套設(shè)施的控制； D. 道路交通：地塊內(nèi)外部交通組織、道路及場地豎向、交通場站設(shè)施布局和控制要求、步行系統(tǒng)控制； E. 市政工程：水、電、氣、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等各類市政工程管線的負(fù)荷預(yù)測、管網(wǎng)體系及設(shè)施控制； 以上控制內(nèi)容，A類城中村改造專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)達(dá)到法定圖則的深度要求，B類城中村改造專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)達(dá)到詳細(xì)藍(lán)圖的深度要求。 A類城中村改造專項規(guī)劃中，其土地利用和城市設(shè)計的控制內(nèi)容要達(dá)到詳細(xì)藍(lán)圖的深度要求。 異地重建項目中，上述控制內(nèi)容主要針對重建區(qū)域，并應(yīng)參照A、B兩類城中村改造專項規(guī)劃確定深度要求。，城中村改造專項規(guī)劃針對保留整治區(qū)的控制內(nèi)容包括： A. 整治目標(biāo)； B. 整治范圍和分區(qū)； C. 整治工作內(nèi)容； D. 整治實施時序計劃。 以上控制內(nèi)容，包含有保留整治區(qū)的城中村改造專項規(guī)劃均需表達(dá)。 規(guī)劃文本 城中村改造專項規(guī)劃的文本必須用法律文件的文體闡述如下內(nèi)容： 總則 說明城中村改造專項規(guī)劃編制的主要依據(jù)和原則、規(guī)劃編制區(qū)、法律效力、生效日期、解釋權(quán)歸屬及其它事項。 改造目標(biāo)與功能定位 確定城中村改造的目標(biāo)和規(guī)劃編制區(qū)的功能定位。 改造模式與策略 A. 城中村改造的模式：整體拆建、局部拆建或異地重建； B. 城中村改造的策略：明確拆除改造區(qū)及保留整治區(qū)，并說明各類策略分區(qū)的改造策略和建設(shè)管制規(guī)定。 土地利用確定規(guī)劃編制區(qū)的用地功能布局。根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，確定拆除改造區(qū)內(nèi)各地塊的土地利用性質(zhì)和相容性規(guī)定、開發(fā)強(qiáng)度控制要求、建筑總量及各類建筑量、綠地率及綠化覆蓋率、居住人口和戶數(shù)等控制指標(biāo)，并編制“地塊控制指標(biāo)一覽表”。表1（示例） 地塊控制指標(biāo)一覽表街坊編號地塊編號用地性質(zhì)代碼用地性質(zhì)（一類）用地面積(平方米)容積率綠地率(%)配套設(shè)施項目備注土地利用相容性用地性質(zhì)1 11R7住宅區(qū)道路— 12R22中高層住宅35停車場R8 2 21R6配套設(shè)施30托幼9班— 22R12低層公寓30現(xiàn)狀公寓S3 23R21多層住宅35現(xiàn)狀住宅R22 3 36R31商住混合30現(xiàn)狀商住R1 注：本表根據(jù)《深圳市法定圖則編制技術(shù)規(guī)定》有關(guān)表格修改而成，實際使用時，根據(jù)控制內(nèi)容的深度規(guī)定和清楚表達(dá)的要求，可做進(jìn)一步修改。 城市設(shè)計確定規(guī)劃編制區(qū)的開放空間和園林綠地系統(tǒng)，針對重點地段提出維護(hù)主要公共空間環(huán)境質(zhì)量和視覺景觀控制的原則要求。根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，明確拆除改造區(qū)內(nèi)城市空間組織、景觀環(huán)境設(shè)計、建筑形態(tài)控制的要求，必要時制定重點地段建筑與公共空間環(huán)境改善規(guī)劃方案。 配套設(shè)施確定規(guī)劃編制區(qū)配套設(shè)施（包括公共設(shè)施和市政設(shè)施兩大類）的規(guī)劃布局和管理規(guī)定，編制“配套設(shè)施規(guī)劃一覽表”。根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，明確拆除改造區(qū)中各類配套設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，并同時在“地塊控制指標(biāo)一覽表”的“配套設(shè)施項目”欄中注明其名稱和規(guī)模。表2（示例） 配套設(shè)施規(guī)劃一覽表設(shè)施類別項目名稱數(shù)量所在地塊號總量規(guī)劃增加現(xiàn)狀保留規(guī)劃教育設(shè)施幼兒園小學(xué)九年一貫制學(xué)校初中普通高中寄宿制高中醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施醫(yī)院門診部社區(qū)健康服務(wù)中心文娛設(shè)施文化站綜合文化活動中心社區(qū)文化娛樂中心青少年活動中心老年人活動站影劇院圖書館體育設(shè)施區(qū)級體育中心綜合體育活動中心社區(qū)體育活動場地社會福利設(shè)施敬老院行政管理與社區(qū)服務(wù)設(shè)施街道辦事處社區(qū)居委會派出所社區(qū)警務(wù)室社區(qū)服務(wù)中心社區(qū)服務(wù)站商業(yè)設(shè)施社區(qū)肉菜市場道路交通設(shè)施社會停車場加油加氣站人行地下通道人行天橋公交場站給水排水設(shè)施城市給水、排水泵站污水處理廠給水廠電力設(shè)施變電站電纜終端站郵政設(shè)施郵區(qū)中心局郵政支局電信設(shè)施電信傳輸樞紐局電信目標(biāo)局電信端局寬帶局址移動通信局址微波站廣電設(shè)施有線電視中心燃?xì)庠O(shè)施液化石油氣氣化站、混氣站液化石油氣瓶裝供應(yīng)站液化石油氣儲配站天然氣門站天然氣調(diào)壓站燃?xì)鈸岆U中心與管理設(shè)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施垃圾收集站垃圾轉(zhuǎn)運站公共廁所防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施消防站注：本表根據(jù)《深圳市法定圖則編制技術(shù)規(guī)定》有關(guān)表格修改而成，實際使用時，根據(jù)控制內(nèi)容的深度規(guī)定和清楚表達(dá)的要求，可做進(jìn)一步修改。 道路交通確定規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)道路交通的總體規(guī)劃對策和道路網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，明確拆除改造區(qū)內(nèi)交通場站設(shè)施的分布和控制要求，提出交通設(shè)施和步行街等行人專用系統(tǒng)的控制原則和管理規(guī)定。在包含有保留整治區(qū)的改造項目中，確定保留整治區(qū)的整治目標(biāo)、范圍、工作內(nèi)容和實施計劃。 其它規(guī)定A. 分期實施計劃；B. 歷史文化遺存保護(hù)規(guī)定；C. 地下空間保護(hù)和利用規(guī)定等。 規(guī)劃圖紙不同類型的城中村改造專項規(guī)劃，根據(jù)控制內(nèi)容及深度要求，其規(guī)劃圖紙的內(nèi)容可以有所區(qū)別，或者將若干圖紙合并表達(dá)，但應(yīng)滿足清楚說明規(guī)劃編制區(qū)現(xiàn)狀特征、規(guī)劃構(gòu)思和規(guī)劃控制規(guī)定的需要。當(dāng)規(guī)劃范圍較大、總體規(guī)劃圖紙不能表達(dá)清楚規(guī)劃要求時，應(yīng)制作分圖 區(qū)域位置圖依據(jù)所在區(qū)域的現(xiàn)狀特征和上層次規(guī)劃要求，標(biāo)明規(guī)劃編制區(qū)的地理位置、與周邊地區(qū)的關(guān)系及交通聯(lián)系。 土地利用現(xiàn)狀圖在最新有效的地形圖上，標(biāo)繪規(guī)劃編制區(qū)各類用地的范圍和代碼、道路網(wǎng)絡(luò)及斷面現(xiàn)狀、公共和市政配套設(shè)施現(xiàn)狀等，并編制“現(xiàn)狀用地匯總表”。根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，用地類別和配套設(shè)施的表達(dá)分別達(dá)到法定圖則或詳細(xì)藍(lán)圖的相應(yīng)要求。 用地權(quán)屬現(xiàn)狀圖在最新有效的地形圖上，標(biāo)繪規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀用地的權(quán)屬情況，包括原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其繼受單位保留使用的各類非農(nóng)建設(shè)用地范圍、已出讓的國有用地范圍、已征已轉(zhuǎn)未出讓的國有用地范圍、未征未轉(zhuǎn)的集體土地范圍等。 建筑綜合現(xiàn)狀圖在最新有效的地形圖上，標(biāo)繪規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)建筑物的各種情況，必要時可分別繪制：A. 建筑功能；B. 物業(yè)權(quán)屬：集體股份公司物業(yè)、原村民私人物業(yè)、房地產(chǎn)物業(yè)、其他組織物業(yè)、其他私人物業(yè)；C. 建設(shè)年代，特別要區(qū)別1999年3月5日、2004年10月28日等重要時間點的前后；D. 合法與否。 建設(shè)環(huán)境質(zhì)量分析圖在最新有效的地形圖上，標(biāo)繪規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)建設(shè)環(huán)境質(zhì)量的分級評價區(qū)劃，必要時應(yīng)附以相關(guān)圖片和評語。其評價的依據(jù)一般應(yīng)包括建筑物的質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生狀況、景觀設(shè)計質(zhì)量、道路質(zhì)量、市政設(shè)施質(zhì)量等。 改造策略分區(qū)圖在最新有效的地形圖上，標(biāo)繪規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)根據(jù)規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)的改造策略分區(qū)，明確拆除改造區(qū)及保留整治區(qū)，必要時可根據(jù)改造或整治工作的特點劃分更細(xì)的分區(qū)。 土地利用規(guī)劃圖在最新有效的地形圖上，標(biāo)繪規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)各類用地的范圍和代碼，并編制“規(guī)劃用地匯總表”。用地類別的表達(dá)必須達(dá)到法定圖則的深度要求。根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，必要時，應(yīng)將拆除改造區(qū)（含異地重建項目的重建區(qū)）的土地利用規(guī)劃圖按照詳細(xì)藍(lán)圖的深度要求另行繪制。 城市設(shè)計導(dǎo)引圖標(biāo)繪規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)的軸線、節(jié)點、地標(biāo)、開放空間、園林綠地、視覺走廊等空間結(jié)構(gòu)元素的位置及建議的建筑高度分區(qū)。根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，必要時，應(yīng)按照詳細(xì)藍(lán)圖的深度要求，另行繪制拆除改造區(qū)（含異地重建項目的重建區(qū)）的城市空間組織、景觀環(huán)境設(shè)計、建筑形態(tài)控制圖，以及重點地段建筑與公共空間環(huán)境改善方案示意圖。 建筑空間布局圖根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，必要時，在最新有效的地形圖上，按照詳細(xì)藍(lán)圖的深度要求，標(biāo)繪拆除改造區(qū)內(nèi)各類建筑的位置、功能、平面形式、層數(shù)，各類設(shè)施和綠地、廣場、水體、市政走廊的位置和范圍，人行、車行交通出入口，地面、地下停車場的位置、范圍及出入口，以及對日照、消防、安全防護(hù)等間距和建筑退線的控制等，并標(biāo)明主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。 地塊劃分編號圖標(biāo)繪規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)街坊和地塊劃分的界線及編號（與“地塊控制指標(biāo)一覽表”相對應(yīng)）。根據(jù)各類城中村改造專項規(guī)劃的深度規(guī)定，拆除改造區(qū)的地塊劃分尺度應(yīng)分別達(dá)到法定圖則或詳細(xì)藍(lán)圖的相關(guān)要求，并與用地類別的深度對應(yīng)。 公共配套設(shè)施規(guī)劃圖標(biāo)繪規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)各類公共配套設(shè)施的位置與用地范圍（與“配套設(shè)施規(guī)劃一覽表”相對應(yīng)）。 道路交通規(guī)劃圖在最新有效的地形圖上，標(biāo)繪規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)的道路網(wǎng)絡(luò)及各級道路的平面、斷面、主要道路交叉點坐標(biāo)和標(biāo)高；禁止開口路段、主要交叉口形式以及道路交通設(shè)施（包括監(jiān)控設(shè)施）的位置與用地范