《社會(huì)消費(fèi)性支出》ppt課件-文庫吧
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【正文】 82 003 年)10%5%0%5%10%15%20%25%30%35%40%1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022年份名義增長率實(shí)際增長率注：（ 1）1978年商品零售價(jià)格指數(shù)＝ 100； （ 2）實(shí)際行政支出 =名義行政支出 /零售價(jià)格指數(shù)。 Public Finance Public Finance 2022年 5月 30日 10 我國 行政支出增長的影響因素 ? 外在因素 ? 1．財(cái)政收支水平 ? 2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 ? 3．物價(jià)指數(shù)水平 ? 內(nèi)在因素 ? 1．政府機(jī)構(gòu)膨脹 ? 2．財(cái)政秩序紊亂 ? 3．預(yù)算約束軟化 ? 4．政府部門運(yùn)作效率低下 Public Finance Public Finance 2022年 5月 30日 11 我國 行政支出改革 ? 從目前來看，我國行政支出的改革應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手： ? （ 1）科學(xué)界定政府職能范圍。 ? 強(qiáng)化政府的法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)職能，弱化政府的行政職能。 ? （ 2）嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)膨脹和人員增長。 ? （ 3）進(jìn)一步完善公務(wù)員制度。 ? （ 4）認(rèn)真落實(shí)政府采購制度。 ? （ 5）改進(jìn)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束。 ? 另外，還要加強(qiáng)上下級(jí)之間、審計(jì)部門、監(jiān)察部門、社會(huì)和公眾的監(jiān)督，使行政支出逐步科學(xué)化、規(guī)范化。 Public Finance Public Finance 2022年 5月 30日 12 國防支出 ? 性質(zhì)：國防具有非排他性和非競爭性，屬于純公共產(chǎn)品，必須由政府來提供。 ? 范圍：在中國，國防支出主要包括國防費(fèi)、國防科研事業(yè)費(fèi)、民兵建設(shè)費(fèi)、動(dòng)員預(yù)編經(jīng)費(fèi)以及專項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)。 Public Finance Public Finance 2022年 5月 30日 13 國防支出 ? ? 在確定國防支出的規(guī)模時(shí)，常用的指標(biāo)有國防支出絕對(duì)額、國防支出增長率、國防支出占財(cái)政支出比重、國防支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重等指標(biāo)。 ? 按支出項(xiàng)目分，中國國防費(fèi)包括：人員生活費(fèi)、活動(dòng)維持費(fèi)和裝備費(fèi) Public Finance Public Finance 2022年 5月 30日 14 ： 對(duì)國防支出的有效規(guī)模的局部均衡分析 M CM BM BaM BbM BcO國 防 支 出 規(guī) 模Q*E 價(jià) 格 MB a MB b MB c O *QO 國防支出規(guī)模 價(jià)格 圖 國防支出的有效水平國防支出 Public Finance Public Finance 2022年 5月 30日 15 ? 國防支出不直接作用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，是一種消耗性支出。在一國資源有限的條件下，軍用品與民用品之間，在總量上存在此消彼長的制約關(guān)系。 ? 對(duì)國防支出合理規(guī)模的一般均衡分析： ? 生產(chǎn)可能性曲線表示在現(xiàn)有資源和技術(shù)約束條件下，能夠生產(chǎn)的軍用品）和民用品的各種組合，而社會(huì)無差異曲線則代表能給社會(huì)成員帶來相同效用水平的軍用品和民用品的不同數(shù)量組合。 ? 根據(jù)一般均衡的要求，要實(shí)現(xiàn)國防的有效供給，社會(huì)對(duì)于軍用品和民用品的邊際替代率應(yīng)等于二者之間的邊際轉(zhuǎn)換率 ? 當(dāng)兩條曲線相切時(shí)，就達(dá)到現(xiàn)有資源和技術(shù)約束下的均衡組合。 ●生 產(chǎn) 可 能 性 曲 線社 會(huì) 無 差 異 曲 線E軍 用 品 ( 大 炮 )民 用 品( 黃 油 )O 民用品 （黃油） 社會(huì)無差異曲線 生產(chǎn)可能性曲線 軍用品（大炮） 大炮與黃油之間的選擇 Public Finance Public Finance 2022年 5月 30日 16 ? 盡管對(duì)于國防支出合理規(guī)模的一般均衡分析，有助于理解有限資源約束下，軍用品和民用品之間的權(quán)衡抉擇。但在現(xiàn)實(shí)中，要找到合理的國防支出規(guī)模存在以下困難： ? 1．國防總需求難以界定 ? “ 免費(fèi)搭車 ” 的想法 ? 社會(huì)成員無法表達(dá)其確切需求 ? 2．國防總效益難以確定 ? 每個(gè)人對(duì)國防產(chǎn)品的評(píng)價(jià)不同 ? 每個(gè)人可用于購買國防產(chǎn)品的收入不同 ? 3．國防的負(fù)擔(dān)難以合理確定 ? 提供國防產(chǎn)品的成本來自稅收 ? 每個(gè)人對(duì)國防產(chǎn)品的評(píng)價(jià)不一，并且不可能真實(shí)反應(yīng)從國防產(chǎn)品總所得利益，這使得每個(gè)人愿意支付的稅收數(shù)量不盡相同。 ? 國防支出的合理數(shù)量界限，難以由一般模式來確定的。實(shí)際上，如何安排國防支出，很大程度上是由政治程序決定的。 Public Finance Public Finance 2022年 5月 30日 17 ? 我國國防支出的相對(duì)規(guī)模在“六五”、“七五”時(shí)期曾一度趨減，“八五”時(shí)期略有回升，之后有所下降，目前占財(cái)政支出的比重大致穩(wěn)定在 8%左右。這一情況，主要與國內(nèi)外形勢的變化有關(guān)。 ? 2022年以來，為了推進(jìn)軍事現(xiàn)代化步伐，我國國防支出有所增
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