【正文】 力風險評估的基本理論 .......................................................................................... 28 球場觀眾暴力風險評估的內容 ................................................................................................. 29 球場觀眾暴力風險評估的方法 ................................................................................................ 29 6 球場觀眾暴力的風險應對 ................................................................................................................ 32 選擇球場觀眾暴力風險控制手段的原則 ................................................................................ 32 區(qū)別對待原則 ——針對事件的不同性質 ......................................................................... 32 優(yōu)先原則 ——根據帕累托分析結果排序 ........................................................................... 33 “事件 —方法 ”對應原則 ——根據事件的風險狀況與風險管理的目的 ............................ 34 4 球場觀眾暴力風險控制手段的實施 .......................................................................................... 35 風險回避 ............................................................................................................................... 35 風險轉移 .............................................................................................................................. 35 風險控制 ............................................................................................................................... 36 風險自留 .............................................................................................................................. 38 球場觀眾暴力的風險應對體系 .................................................................................................. 39 7 結論 .................................................................................................................................................... 40 參考文獻： ............................................................................................................................................ 41 附件 1：《球場觀眾暴力風險檢查表》 ............................................................................................... 45 附件 2：《球場觀眾暴力風險評估表》（管理者用） ......................................................................... 49 附件 3：《球場觀眾暴力風險調查問卷》 ........................................................................................... 52 5 1 引言 競技 體育被認為是和平年代沒有硝煙的戰(zhàn)爭，球場上的觀眾暴力現(xiàn)象更是波及世界各地的多項體育運動，已經成為世界性的社會問題 [1]。 球場觀眾暴力頻發(fā)不僅在一定程度上阻礙了體育運動自身的發(fā)展，而且對觀眾帶來身體和心理上的傷害，去現(xiàn)場觀看比賽已經不僅僅是一種參與和享受體育的過程，同時也成為一件具有風險性的事件。 近年來，球場觀眾暴力的相關研究已經取得了很大成就。國內外學者 對球場觀眾暴力的特征、發(fā)生背景、影響因素進行了深刻地剖析 ， 對 預防措施做了經驗性總結，但在理論性與系統(tǒng)性問題上，仍有待進一步完善 [2]。 本研究借鑒風險管理 的相關方法， 在對球場觀眾暴力風險因素進行識別的基礎上，對球場觀眾暴力風險發(fā)生的可能性、嚴重性以及可控性進行風險評估，最終提出 風險回避、風險轉移、風險控制的球場觀眾暴力風險應對體系 。 從風險管理視角對球場觀眾暴力進行研究，不僅可以有效地改善以往相關研究中理論性與系統(tǒng)性欠缺的問題，而且 根據詳細而系統(tǒng)的風險應對策略，能夠在源頭上減少風險發(fā)生的可能性，在風險發(fā)生時可以迅速而安全地控制局面，最大程度上減少人員傷亡以及財產損失。 然而，如何對引發(fā)球場觀眾暴力的各種因素進行風險識別、風險評估，最終找到適當?shù)娘L險應對措施，成 為亟待解決的問題。 2 球場觀眾暴力風險特征及風險構成 相關概念的界定 球場觀眾暴力 我國學者對球場觀眾暴力 的稱謂 主要有球迷騷亂 （ fans rioting） 、足球暴力 （ soccer violence） 、足球流氓行為 （ soccer hooliganism） 、球迷暴力 （ fans violence） 、觀眾騷亂 （ spectator disorder） 、觀眾暴力 （ spectator violence） 、足球暴力 （ football violence） 、越軌行為 （ deviant behavior） 等。 石巖 （ 2022） 對這些稱謂進行規(guī)范 ， 統(tǒng)稱 為 “ 球場觀眾暴力 ” （ field spectator violence） 。球場觀眾暴力是指，由觀看球賽的觀眾在賽場內外實施的，以毆打、侮辱、破壞或者其他手段對受害人造成身體、精神或者財產上的損害，妨礙賽事的組織管理與正常進行，并造成一 6 定后果的行為 [2]。這一稱謂不但囊括了球迷騷亂、鬧事、越軌等含義，而且限定了球場這個特定的體育場合，較為準確地描述和概括了觀眾在球場內制造事端的現(xiàn)象。 風險 風險（ risk） 是個極為普通卻難以準確概括的范疇 [3]。 大部分學者認為 “ 風險意味著損害或損失的可能性 ” [4]； Martin Fone和 Peter Young（ 2022） 認為風險從客觀上來說是對預期目標出現(xiàn)不同結果的變化 [5]。 黃 崇福（ 2022） 認為 風險是 “ 面臨著傷害和損失的可能性 ” 或“ 不利事件發(fā)生的可能性 ” [6]。 石巖（ 2022）將 風險歸納為三點：一是 “ 危險損失 ” ，即可能發(fā)生的未來危險和損失；二是 “ 結果差異 ” ，即實際結果與預計結果的差異；三 是 “ 不確定性 ” ，即風險是事件的未來不確定性 [7]。 風險管理 Williams和 Hans（ 1961）最早對風險管理（ risk management）的概念進行界定，他們認為風險管理是通過對風險的識別、衡量和控制而以最小成本使風險所致的損失達到最低程度的管理方法。 陳仕亮（ 1994）認為風險管理是在對風險的不確定性以及可能性等因素進行考察、預測、收集分析的基礎上制定出包括識別風險、衡量風險、積極管理風險、有效處置風險及妥善處理風險所致?lián)p失等一套系統(tǒng)而科學的管理方法 [8]。 大型社會活動風險 2022 年，北京市人大常務委員會將文藝演出、體育比賽、展覽展銷等歸為大型社會活動，并頒布了大型社會活動安全管理條例。大型社會活動（ largescale social events）是指主辦方租用、借用或者以其他形式臨時占用場所、場地，面向社會公眾舉辦的文藝演出、體育比賽、展覽展銷、招聘會、廟會、燈會、游園會等群體性活動 [9]。 大型社會活動的舉辦場所一般都是在體育場館、禮堂或特定的公共聚集場所，是有目的、有計劃、有步驟地組織眾多人參與的社會協(xié)調活動，具有人員密集性、事故突發(fā)性和不確定性等特點，如果組織和監(jiān)管不力，就會產生各種事故隱患，從而可能引發(fā)事故，因此被劃分為風險事件 [10] [11]。體育比賽比較復雜，很可能存在許多意識不到的 風險，眾多因素都可能會導致非常嚴重的后果。這樣的事故也難以預測，很容易造成人員的傷亡和財產的損失。如 7 果組織和監(jiān)管不力，就會引發(fā)球場觀眾暴力事件的發(fā)生。 球場觀眾暴力風險 從概念上分析，球場觀眾暴力是由于各種因素的 作用 而發(fā)生，并可能造成身體、精神或財產上的損失。因此，球場觀眾暴力本身就成為一種風險。 根據邏輯學中 “ 屬 ” 加 “ 種差 ” 的 概念界定原則，參考球場觀眾暴力與風險的相關概念，將球場觀眾暴力風險 （ risk of field spectator violence） 概念界定為：由于各種因素的影響，造 成球場觀眾在 賽場內外實施的，以毆打、侮辱、破壞或者其他手段造成他人身體、精神或者財產上的損害，妨礙賽事的組織管理與正常進行，并造成損失等事件發(fā)生的可能性。球場觀眾暴力風險管理就是通過對引發(fā)球場觀眾暴力的因素進行風險識別和風險評估，并最終制定相應的風險應對措施的過程。 球場觀眾暴力風險特征 風險具有多種特征 。 石巖（ 2022）認為風險具有客觀性、突發(fā)性、多變性以及無形性等特征 [7]?？陀^性是指不管人們是否意識到風險的存在，只要決定風險的各種因素出現(xiàn)了，風險就會發(fā)生，它是不以人的意志為轉移的。要想減少或避 免風險，就必須首先對風險因素進行風險識別和評估；突發(fā)性是指風險的發(fā)生時偶然的、隨機的，當決定風險的各種因素達到一定量的積累，當這些因素達到某一臨界值時風險就不可避免地發(fā)生；多變性是指風險不會受到各種因素的影響，在風險性質、破壞程度等方面呈現(xiàn)動態(tài)變化的特征，很難有穩(wěn)定的特征。因此有必要對多種風險應對策略進行選擇，找出合適的應對策略，以應對不同的風險事件；風險的無形性是指風險難以準確地描繪和刻畫出來，這就增加了風險識別和評估的難度，但是只要認真查清誘發(fā)風險的因素，恰當?shù)夭捎枚康姆椒ǎR別和測定風險仍然是有可能的。 根據國內外相關研究，結合球場觀眾暴力自身特點，將 球場觀眾暴力的風險特征主要包括 歸為 客觀性、突發(fā)性、動態(tài)性和延續(xù)性。 （ 1） 客觀性 球場觀眾暴力事件具備客觀性。不管觀眾是否會意識到，如果某個或某些引發(fā)球場觀眾暴力的風險因素出現(xiàn)了而未能及時被控制，當這些風險因素達到一定量的積累或者達到某一臨界值時，球場觀眾暴力就不可避免。 在一場至關重要的比賽中，雙方球員都急于拿下比賽，這種緊張的氣氛不僅會引起雙方 8 球員動作過大，裁判也很有可能因為壓力過大而出現(xiàn)或多或少的誤判，如果這些情況對主隊不利的話，就可能會引起主場 觀眾的抗議，此時如果未能及時采取相關措施，而任憑這些風險不斷擴大，就勢必會引發(fā)球場觀眾暴力的發(fā)生。 （ 2） 突發(fā)性 球場觀眾暴力事件具備突發(fā)性。球場上的事情總是瞬息萬變的，隨著球場上的變化，觀眾的情緒也不斷發(fā)生變化，如比分的變化、球員的某個動作、裁判的某次判罰甚至現(xiàn)場工作人員及保安的工作失誤等，這些突如其來的變故往往會引起球場觀眾的極度不滿，如果導致個別極端球迷的心理失衡，他們勢必會采取謾罵甚至人身攻擊等手段表達自己的不滿。 例如，在 2022— 2022 賽季中超聯(lián)賽天津康師傅做客浙江綠城的比賽。在比賽前甚至 比賽中，雙方球迷、球員一度非常友好，主場浙江球迷甚至打出歡迎天津隊的標語，但在一次場外撿球過程中，不知道出于什么原因，天津隊替補隊員李 突然向浙江隊球迷打出侮辱性手勢，這個動作瞬間激起了浙江球迷的怒火，賽場秩序也立刻陷入混亂之中。賽后，大量浙江球迷對天津隊隊員大巴進行圍攻。 CBA 聯(lián)賽也經常出現(xiàn)類似的現(xiàn)象 。 2022— 2022 賽季云南紅河客場慘敗于陜西東盛。比賽剛結束后，云南紅河隊外援 22 號丹特