【正文】 農(nóng)村的文明程度和農(nóng)民的文明素養(yǎng)，形成和諧的人際關(guān)系，以及對實現(xiàn)“全民健身與奧運同行”，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要意義。為了保證工程的順利實施，加快新時期農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，國家體育總局于 2020 年 3月制定并下發(fā)了《關(guān)于實施農(nóng)民體育健身工程的意見》，標志著“農(nóng)民體育健身工程”在全國范圍正式 啟動。全國在八個省、直轄市、自治區(qū)（山東、湖北、河南、陜西、浙江、重慶、江西、廣西）進行了試點，并擴展開來。 1 課題研究的 目的 和意義 課題研究的主要目的 新農(nóng)村建設(shè)是新世紀我國構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)、廣泛開展農(nóng)村體育活動，不僅可以提高廣大農(nóng)民群眾的健康素質(zhì)，改善生活質(zhì)量，更可以繁榮先進文化，引導(dǎo)農(nóng)民移風易俗，提升農(nóng)村的文明程度和農(nóng)民的文明素養(yǎng)，形成和諧的人際關(guān)系，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要意義?！蛾P(guān)于實施農(nóng)民體育健身工程的意見》明確提出，構(gòu)建具有中國特色 的全民健身體系，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。目前，農(nóng)村體育仍然是我國體育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，特別是由于基礎(chǔ)薄弱，欠賬過多，投入較少，農(nóng)村公共體育場地設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)差距越來越大。 根據(jù)“第五次全國體育場地普查”統(tǒng)計，我國現(xiàn)有體育場地 85 萬多個，其中僅有 %分布在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。 當前，隨著中國農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展和社會的全面進步，廣大農(nóng)民逐漸解決溫飽奔向小康，生活方式發(fā)生改變，閑暇時間增多，“生活奔小康，身體要健康”成為共識，廣大農(nóng)民參與體育健身活動的需求高漲。 辯證唯物主義認為：“經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層 建筑，上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)又具有反作用”。在不同經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域農(nóng)民體育健身工程在實施的過程中，定會遇到一些新情況，新問題，產(chǎn)生出一些新經(jīng)驗，產(chǎn)生不同的實施效果。對這些新情況、新問題、新方法進行深入的調(diào)查研究，有利于科學地制定發(fā)展規(guī)劃和年度實施方案，有計劃、有步驟、有重點地逐步推進實施工作。本課題希望通過對我國發(fā)達和不發(fā)達地區(qū)農(nóng)民體育健身工程實施效果的研究，發(fā)現(xiàn)問題總結(jié)經(jīng)驗，為各地下一步繼續(xù)執(zhí)行和推進農(nóng)民體育健身工程提供依據(jù)，更好的促進農(nóng)村體育健身工程的開展，使農(nóng)民切實享受到群眾體育改革和發(fā)展所取得的成果，推動農(nóng) 村體育工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 課題研究的 理論意義與價值 對我國發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村體育實施農(nóng)民體育健身工程的研究基本上是屬于新的實踐領(lǐng)域，理論界雖然在相關(guān)領(lǐng)域做出了研究，但對發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)健身工程實施效果的研究尚有較大的可深入的研究空間，本課題正是在己有研究的不足和尚未研究的空白之處展開探討，以期填補這方面的空白，所以具有較大的開拓和創(chuàng)新意義。 （ 1）促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會發(fā)展。 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是當前一項重大的歷史任務(wù)。發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)、廣泛開展農(nóng)村體育活動，不僅可以提高廣大 農(nóng)民群眾的健康素質(zhì)，改善生活質(zhì)量，更可以繁榮先進文化，引導(dǎo)農(nóng)民移風易俗，提升農(nóng)村的文明程度和農(nóng)民的文明素養(yǎng)，形成和諧的人際關(guān)系，對實現(xiàn)“全民健身與奧運同行”，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要意義。 （ 2）為完善我國農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策的提供依據(jù) 按照“十一五”規(guī)劃， 2020 年的“農(nóng)民體育健身工程”建設(shè)要加大投入力度，預(yù)計投入中央資金 ，在全國建設(shè)農(nóng)民體育健身工程兩萬多個。在 “工程”實施的 幾 年間，不同地區(qū)產(chǎn)生了許多關(guān)于“工程”的新思路，新方法，也產(chǎn)生許多新困難。這些經(jīng)驗需要總結(jié)、升華，并為政府 決策部門提供參考。 （ 3）促進全民健身理論的發(fā)展 農(nóng)村體育仍然是我國體育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民體育理論發(fā)展滯后也是制約農(nóng)村體育發(fā)展的重要原因之一。研究新時期不同區(qū)域農(nóng)民體育健身工程的實施效果對豐富全民健身理論，推動農(nóng)村體育的發(fā)展有重要意義。 2 國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀 國外農(nóng)村體育研究現(xiàn)狀 國外農(nóng)村體育研究文獻較少。由于發(fā)達國家的城鄉(xiāng)差別小、經(jīng)濟發(fā)達，無論是在城市還是在農(nóng)村，居民體育健身的意識普遍較強，而且大眾體育管理已形成較為完備的體系。美國的娛樂體育和休閑體育是大眾體育的主要內(nèi)容，政府為大眾體育提供最基 本場地和設(shè)施，有健全的健身指導(dǎo)員資格認證體系，完善的體育立法保障。美國大眾體育的開展主要依靠社會力量，體育組織管理方面保持較強的獨立性和自治性。德國大眾體育開展活動的最高機構(gòu)是德國體育聯(lián)合會，大眾體育的發(fā)動、領(lǐng)導(dǎo)和組織均由各級體育聯(lián)合會的體育俱樂部實施，民眾則以自愿的形式參加體育俱樂部，政府對大眾體育的支持，主要體現(xiàn)在修建和維修當?shù)氐捏w育娛樂設(shè)施上。日本則把大眾體育當作一項社會福利事業(yè)，從政府到地方無不是以增進人們的健康水平為出發(fā)點，日本大眾體育的組織機構(gòu)從性質(zhì)上可分為三大類 ： 政府管理機構(gòu)、社團和民間組織， 各類大眾體育組織在管理上采取中央、都道府、市區(qū)盯三級管理模式，各組織是在統(tǒng)一的理念指導(dǎo)下開展大眾體育工作的，所以取得巨大的成績，尤其是在社區(qū)體育俱樂部的建設(shè)、體育設(shè)施的綜合利用和體育指導(dǎo)員的配備方面都走在世界的前列。 農(nóng)村體育國內(nèi)研究現(xiàn)狀 農(nóng)民體育是群眾體育的一個重要組成部分， 與 我國競技體育 高速 發(fā)展 相比 ，農(nóng)民體育發(fā)展相對緩慢，成為我國體育事業(yè)發(fā)展道路上的一個 主要制約因素 ，阻礙了建設(shè) 小康 社會、構(gòu)建和諧社會的前進步伐。 在 黨的十五屆六中全會提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重大戰(zhàn)略部署之后，農(nóng)村體育也 逐漸 成為我 國體育研究的熱點之一。研究成果的數(shù)量明顯增加，研究涉及多個領(lǐng)域。研究地域遍及東南部發(fā)達地區(qū)、中部地區(qū)和經(jīng)濟落后的西部地區(qū)，人群有老年、婦女、體育人口、非體育參與者等。對近幾年來農(nóng)村體育的研究主要集中在如下幾個方面 ： 農(nóng)村體育發(fā)展特征；農(nóng)村體育史；農(nóng)村體育文化；發(fā)展農(nóng)村體育理性思考；農(nóng)村體育的功能；農(nóng)村體育管理；農(nóng)村體育現(xiàn)狀調(diào)查；農(nóng)村群眾體育的對策及發(fā)展趨勢；農(nóng)村體育市場等幾個方面的研究。 農(nóng)民體育健身工程國內(nèi)研究現(xiàn)狀 “農(nóng)民體育健身工程”是以行政村為主要實施對象，以經(jīng)濟、實用的小型公共體育健身場地設(shè)施 建設(shè)為重點，把場地建到農(nóng)民身邊，同時推動農(nóng)村體育組織建設(shè)、體育活動站（ 點 ） 建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村體育活動，構(gòu)建農(nóng)村體育服務(wù)體系。體育場地建設(shè)的基本標準是一塊混凝土標準籃球場，配備一副標準籃球架和 2 張室外乒乓球臺。建設(shè)方式是 ： 中央資金引導(dǎo)、地方各級政府投資為主，社會支持為輔，體育彩票公益金配置器材，利用村公共用地，農(nóng)民自愿義務(wù)投工投勞進行建設(shè)。 “ 農(nóng)民體育健身工程作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體舉措 ，不僅僅是為了建設(shè)幾個體育場地設(shè)施，化解農(nóng)民日益增長的體育健身需求同農(nóng)村公共體育場地設(shè)施嚴重不足的矛盾，更重要的是力圖通過 基本場地設(shè)施的建設(shè)，帶動農(nóng)村體育組織的建立健全，促進農(nóng)村體育骨干的培養(yǎng)，推動進農(nóng)村體育活動的開展，進而使之成為農(nóng)民強身健體、更新觀念、發(fā)展經(jīng)濟的有效載體，成為引導(dǎo)農(nóng)民建立科學文明生活方式，促進農(nóng)村三個文明建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)的有效手段，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展?！?1 國家體育總局于 2020 年 3 月提出《關(guān)于實施農(nóng)民體育健身工程的意見》，標志著農(nóng)村體育健身工程從 2020 年起全面啟動實施工作， 2020 年國家體育總局、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合制定了《“十一五”農(nóng)民體育健身工程建設(shè)規(guī)劃》，目標是到 2020 年在 全國完成 10萬個行政村農(nóng)民健身場地設(shè)施建設(shè)，使六分之一的行政村建有公共體育場地設(shè)施，并形成一定規(guī)模的農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)和體育骨干隊伍，促進當?shù)剞r(nóng)民體育健身活動經(jīng)常開展，使農(nóng)村經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加。但相對于農(nóng)村體育的研究，由于農(nóng)民體育健身工程實施的時間相對較短，成果相對較少。比較有代表性的有趙寶椿、李田的《關(guān)于實施農(nóng)民體育健身工程的幾點思考》 ；王智慧、劉志敏、何滿龍的《我國核心經(jīng)濟區(qū)域“農(nóng)民體育健身工程”實施效果研究》； 許月云、許紅峰、戴維紅、張志揚、的《新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民體育健身工程建設(shè)與發(fā)展策略》 ； 孟凡杰、譚作軍、高泳的《我國“農(nóng)民體育健身工程”的調(diào)查研究》；邰崇禧，劉江山的《環(huán)太湖農(nóng)民體育健身工程的構(gòu)建》； 曾瀚民的《論實施農(nóng)民體育健身工程與社會主義新農(nóng)村的建設(shè)》等。 3 研究對象與方法 研究對象 按照我國經(jīng)濟區(qū)域劃分的三大地帶，結(jié)合各省、市、自治區(qū)的 GDP 和 GNP，將 廣東、山東、江蘇、河南、河北、遼寧、北京、湖北 9 個省市作為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的調(diào)查對象，將內(nèi)蒙古、江西、陜西、吉林、山西、新疆、海南、湖南、甘肅 、西藏 10 個省市作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的調(diào)查對象，對農(nóng)村體育工程實施效果進行深入的分析和研究。 （數(shù)據(jù)源：國家統(tǒng)計局 2020 年 GDP 數(shù)據(jù)） 研究方法 文獻資料 通過國家圖書館、 CNKI 期刊網(wǎng)和有關(guān)網(wǎng)站查閱農(nóng)民體育健身工程的相關(guān)文件和文獻資料，并到調(diào)查對象的各地群眾體育部門查閱農(nóng)民體育健身工程相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料。 訪談法 通過走訪群眾體育管理者，農(nóng)民、農(nóng)村體育研究專家，了解農(nóng)村體育健身工程實施的感性材料。 問卷調(diào)查 問卷調(diào)查分為兩個部分。一是針對農(nóng)民的《農(nóng)村體育健身工程實施效果調(diào)查》。（發(fā)放15876 份，回收 14986 份，回收率 %；有效問卷 14753 份 ，有效率 %） 二是針對市縣各級職能部門領(lǐng)導(dǎo)的《農(nóng)民體育健身工程實施現(xiàn)狀調(diào)查》。（發(fā)放 238 份，回收 230份，回收率 %；有效問卷 228 份，有效率 %） 問卷采用現(xiàn)場發(fā)放和回收、郵寄和約定時間回收等方式。 效度檢驗：專家評判法。信度檢驗：重復(fù)測試法。 表 1 研究對象 的自然 情況 （ n=14753） 自然情況 選項 人數(shù) 百分比（ %） 性別 男 女 7970 6783 % % 年齡 18以下 1362 % 1 許月云 ,許紅峰 .新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民體育健身工程效應(yīng)的研究 [J]. 山東體育學院學報， 2020（ 3）： 29— 32 1830 3145 4660 61以上 5932 3985 2559 915 % % % % 邏輯分析法 運用歸納、類比、綜合等邏輯分析方法，對各種信息進行了較深入的分析、處理，論證有關(guān)結(jié)論與建議。 數(shù)理統(tǒng)計 對調(diào)查所得數(shù)據(jù)，用 進行統(tǒng)計分析，確保研究的科學性 。 4 結(jié)果與分析 我國目前“農(nóng)民體育健身工程”的 實施 現(xiàn)狀 為配合社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，國家體育總局 2020 宣布在全國范圍內(nèi)正式啟動“農(nóng)民體育健身工程”。該工程以行政村為主要實施對象，以經(jīng)濟實用的小型公共體育健身 場地設(shè)施建設(shè)為重點，同時推動農(nóng)村體育組織和體育活動點的建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村體育活動，構(gòu)建農(nóng)村體育服務(wù)體系。體育場地建設(shè)的基本標準是，一塊混凝土標準籃球場，配備一副標準籃球架和兩張室外乒乓球臺。建設(shè)方式采取中央資金引導(dǎo)、地方各級政府投資為主，社會支持為輔，體育彩票公益金配置器材，利用村公共用地，農(nóng)民自愿義務(wù)投工投勞進行建設(shè)。其目的主要在于“ 通過強化政府對農(nóng)村的體育公共服務(wù)，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，逐步縮小城鄉(xiāng)間體育公共服務(wù)差距，占領(lǐng)農(nóng)村體育文化陣地，豐富農(nóng)民文化生活，使之成為農(nóng)民強身健體、更新觀念、發(fā)展經(jīng)濟 的有效載體，引導(dǎo)農(nóng)民建立科學文明的生活方式，有效改善廣大農(nóng)民的體質(zhì)健康狀況，提高生產(chǎn)力水平和生活質(zhì)量，促進農(nóng)村三個文明建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進程，使和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)和基層政權(quán)更加牢固。 ” 1 “ 截止 2020 年 8 月，全國 31 個省區(qū)市共建設(shè)農(nóng)民體育健身工程項目 77410 個。全國共計投資 億元。其中國家資助項目 19918 個，投資 64002萬元，地方自建項目 57492個，投資 億元。 ” 2部分省市目前已經(jīng)提前完成了目標。如“ 2020 年末，江蘇在全省進 行 18000 個行政村建成農(nóng)民體育健身工程，實現(xiàn) 了全省 100%行政村建有公共體育設(shè)施，其中 %行政村超標建設(shè)了其它室內(nèi)外公共體育設(shè)施。北京市也實現(xiàn)了“村村都有健身工程”的目標。廣東完成了 3533個農(nóng)民健身工程項目，使進 1/5 的行政村有公共體育設(shè)施?！? 表 2：各省市農(nóng)民體育健身工程的實施情況一覽表 省、市、自治區(qū) 自然情況 農(nóng)民健身工程數(shù)量 農(nóng)民健身工程資金 廣 東 省 廣東省有 21 個地級市， 54 個市轄區(qū)、 23 個縣級市、41 個縣、 3 個自治縣， 429個街道辦事處、 1145 個鎮(zhèn)、4 個鄉(xiāng)、 7 個民族鄉(xiāng)。 19517 個行政全省有三級全民健身指導(dǎo)中心 148個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育指導(dǎo)站 901 個 。 已建有體育場地設(shè)施的行政村有 6533個，尚有 12984 個行政村無公共體育場地設(shè)施（其中東西兩翼和粵北山區(qū)有 12190個行政村無公共體育場地截止 2020 年 5 月： 體育彩票公益金 1000 萬元用于社區(qū) 體育設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)，再拔出1000 萬元用于發(fā)展農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)。 2020萬元資金的投入，共引導(dǎo)、帶動各級政府和社 1 國家體育總局 .《關(guān)于實施農(nóng)民體育健身工程的意見》的通知 [S]，體發(fā)（ 2020） 13 號， 2 國家體育總局 .改革開放 30 年的中國體育 [M].北京：人民體育出版社， ： 41 3 國家體育總局 .改革開放 30 年的中國體育 [M].北京：