【正文】 人們思想觀念的更新，促進(jìn)政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和各項(xiàng)改革的深化。通過(guò)積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，切實(shí)加強(qiáng)招商引資，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外源動(dòng)力。 科教興市戰(zhàn)略?？萍歼M(jìn)步與創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主導(dǎo)力量，教育是科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)的重要保障，科教興市是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。依靠科技進(jìn)步，不斷增強(qiáng)我市的科技實(shí)力和自主創(chuàng)新能力，建立獨(dú)特的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體 系，利用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 8 頁(yè) 共 51 頁(yè) 展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力推進(jìn)各類教育事業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高人們的科技文化素質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供智力支撐。 發(fā)展目標(biāo) 總體目標(biāo)是：力爭(zhēng)通過(guò) 5 年的努力，使湘潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全省前列，并通過(guò)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)雙擁模范城、國(guó)家園林城市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市等 “ 六項(xiàng)全國(guó)榮譽(yù) ” ，將湘潭建設(shè)成為全國(guó)文明城市 ，為全面建設(shè)和率先實(shí)現(xiàn)小康、建設(shè)生態(tài)園林式現(xiàn)代化工業(yè)城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)總量顯著擴(kuò)大，地區(qū)生產(chǎn)總值到 2020 年突破 700 億元，人均 GDP 突破 3000美元，工業(yè)總產(chǎn)值突破 1000 億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入比 2020 年翻一番，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)；城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村取得明顯成效，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀；社會(huì)主義民主法制更加完善，社會(huì)秩序良好；科、教、文、衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)保障體系比較健全，社會(huì)就業(yè)比較充分，人民生活質(zhì)量和人口素質(zhì)進(jìn)一步提高；資源利用效率穩(wěn)步上升， 生態(tài)環(huán)境不斷改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步。 三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí) 發(fā)展方向 堅(jiān)定不移地以工業(yè)化為龍頭，堅(jiān)持以大工業(yè)思路抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)化一產(chǎn)，壯大二產(chǎn)，提升三產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 9 頁(yè) 共 51 頁(yè) 業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，充分釋放工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力和效益，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，力促產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。 產(chǎn)業(yè)空間布局 工業(yè)空間布局：重點(diǎn)突出兩 區(qū)、精心打造工業(yè)園、著力提升老工業(yè)基地。突出整合高新區(qū)、九華經(jīng)濟(jì)區(qū)和雙馬工業(yè)園區(qū)資源，按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、獨(dú)立核算 ” 的模式進(jìn)行運(yùn)作，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。高新區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，并突出把高新區(qū)內(nèi)的新材料工業(yè)園、德國(guó)工業(yè)園建成設(shè)施齊全、品位高、實(shí)力強(qiáng)的科技產(chǎn)業(yè)基地。其中，新材料工業(yè)園主要發(fā)展以先進(jìn)電池材料、高檔耐火材料等產(chǎn)品為主的新材料產(chǎn)業(yè)，德國(guó)工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)機(jī)電制造業(yè)。九華經(jīng)濟(jì)區(qū)：按照集群化現(xiàn)代大工業(yè)基地的定位進(jìn)行布局，以汽車制造為核心，發(fā)展汽車、工程機(jī)械、電子信 息等產(chǎn)業(yè)。雙馬工業(yè)園：主要發(fā)展機(jī)電產(chǎn)業(yè)。其他工業(yè)園區(qū)按照專業(yè)分工、錯(cuò)位發(fā)展的原則精心打造，確保每個(gè)園區(qū) “ 確定一個(gè)發(fā)展主題，突出一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一種獨(dú)有特色 ” 。先鋒工業(yè)園突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和機(jī)電產(chǎn)業(yè)，易俗河天易生態(tài)工業(yè)園主要發(fā)展生物醫(yī)藥、機(jī)電和食品三大產(chǎn)業(yè)，湘鄉(xiāng)皮革工業(yè)園主要發(fā)展皮革加工業(yè)，韶山生物醫(yī)藥園突出發(fā)展生物醫(yī)藥高新產(chǎn)業(yè)，荷塘工業(yè)園主要發(fā)展食品加工業(yè)，紅侖工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。著力提升老工業(yè)基地：通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)改造、深化國(guó)有企業(yè)改革，提升以湘鋼、湘機(jī)等國(guó)有大中型企業(yè)為主的老工業(yè)基地。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 10 頁(yè) 共 51 頁(yè) 農(nóng)業(yè)空間布局：以各縣（市）區(qū)和中心集鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)品為依托，合理配置生產(chǎn)要素，形成規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，構(gòu)建各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，整體上形成 “ 三帶 ” 結(jié)合的農(nóng)業(yè)空間布局體系。各城市區(qū)的近郊，特別是市主城區(qū)二環(huán)線以內(nèi)，必須逐步退出規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的城市農(nóng)業(yè)環(huán)帶，著力建設(shè)岳塘荷塘食品加工、雨湖先鋒農(nóng)產(chǎn)品深加工、韶山中乳豬加工、湘潭縣種豬獸藥工業(yè)、湘鄉(xiāng)皮革加工等五個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。中郊突出發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)環(huán)帶，遠(yuǎn)郊鞏固發(fā) 展傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)帶，在中郊和遠(yuǎn)郊重點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖、湘蓮種植、蔬菜種植、名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖、竹木種植等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并充分利用自然資源建設(shè)一批休閑觀光農(nóng)業(yè)基地。 服務(wù)業(yè)空間布局：總體形成服務(wù)業(yè)內(nèi)圈、中圈和外圈的三圈層空間布局。內(nèi)圈即中心城區(qū)，包括河西老城區(qū)和河?xùn)|城區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，要著力優(yōu)化提升河西商貿(mào)區(qū)，開發(fā)建設(shè)河?xùn)|綜合商務(wù)區(qū)，積極發(fā)展高層次的商貿(mào)金融、中介咨詢、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；中圈指二環(huán)線周邊區(qū)域，大力發(fā)展中高檔批發(fā)市場(chǎng)、物流配 送中心、工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)業(yè)、科教、文化和旅游產(chǎn)業(yè)，在沿江、沿鐵路一帶重點(diǎn)布局一批現(xiàn)代物流項(xiàng)目，吸納并擴(kuò)大內(nèi)圈的輻射功能；外圈即二環(huán)線以外的區(qū)域，大力發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)型服務(wù)業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)，強(qiáng)化城市對(duì)外集聚和輻射功能，同時(shí)，因地制宜加快農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)等縣鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)體系建設(shè)。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 11 頁(yè) 共 51 頁(yè) 加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程 堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路。重點(diǎn)圍繞建設(shè)湖南先進(jìn)制造業(yè)中心，著力抓好一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大 10 大標(biāo)志性企業(yè)，加快壯大 3 大支柱產(chǎn)業(yè)，扶 持發(fā)展兩大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升 3 大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展 4 大產(chǎn)業(yè)集群，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育品牌產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)湖南省著名商標(biāo)、湖南省名牌產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)工業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，力爭(zhēng)到 2020 年全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 300 億元以上，占 GDP 比重達(dá)到 43%。同時(shí)大力發(fā)展建筑業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。 培育龍頭企業(yè)。扶持發(fā)展一批大型企業(yè)，重點(diǎn)壯大湘鋼、湘機(jī)、江南、江麓等 10 大標(biāo)志性企業(yè)。通過(guò)積極拓展大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高大企業(yè)的就地采購(gòu)量，不斷發(fā)展其下 游產(chǎn)品，增強(qiáng)其核心服務(wù)功能，把大企業(yè)做大；通過(guò)產(chǎn)品開發(fā)、主輔剝離和資本嫁接，推動(dòng)企業(yè)資本重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合滲透，將大企業(yè)做強(qiáng)；通過(guò)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部機(jī)制、加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)改造，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，將大企業(yè)做優(yōu)。力爭(zhēng)到 2020 年，年產(chǎn)值過(guò) 200 億元的企業(yè) 1 家，過(guò) 100 億元的企業(yè) 2 家， 50 億元以上的企業(yè) 2 家， 10 億元以上的企業(yè) 15家。 壯大支柱產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展機(jī)電、冶金、新材料 3 大支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到 2020 年三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 700 億元左右。機(jī)電產(chǎn)業(yè) 應(yīng)進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有產(chǎn)品市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)、新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)配套上下功夫， 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 12 頁(yè) 共 51 頁(yè) 以湘潭電機(jī)、江南機(jī)器、江南汽車、江麓機(jī)械、湖南江濱等企業(yè)為主體，大力發(fā)展大中型交流電機(jī)、混合動(dòng)力車輛、城市輕軌、轎車、工程機(jī)械等機(jī)電產(chǎn)品。冶金產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資源的綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展適銷對(duì)路的高附加值產(chǎn)品，以湘鋼、湖鐵、湘鋁等大型企業(yè)為依托，積極發(fā)展精品線棒材、優(yōu)質(zhì)寬厚板、硅錳合金、氟化鹽等產(chǎn)品。新材料產(chǎn)業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托電化集團(tuán)、北京瑞泰、華瑩精化等企業(yè)，在大力發(fā)展以電池材料為主的新能源材料、高檔耐火材料、精細(xì)化工材料等 產(chǎn)品的同時(shí)，加快開發(fā)信息功能材料、新型建材與生態(tài)建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用新材料等產(chǎn)品。 扶持新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持發(fā)展生物醫(yī)藥和電子信息兩大新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到 2020 年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 100 億元。生物醫(yī)藥應(yīng)以五洲通藥業(yè)、海洋生物制藥、一笑堂藥業(yè)、飛鴿藥業(yè)、一格制藥等企業(yè)為主體，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)，著力發(fā)展代溫灸膏、轉(zhuǎn)移因子口服液、血塞通片等產(chǎn)品。電子信息應(yīng)緊緊抓住我國(guó)信息化全面提速的機(jī)遇，積極引進(jìn)和大力支持外地大公司來(lái)潭創(chuàng)建電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)廠家，著力發(fā)展新型電子電器、新 型元器件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和軟件，加強(qiáng)應(yīng)用類軟件開發(fā)，盡快擴(kuò)大電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以制造業(yè)信息化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式為主要提升發(fā)展方向，加快運(yùn)用信息、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗等現(xiàn)代技術(shù)改造提升化纖紡織、建材、食品三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到 2020 年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 200 億元?；w紡織立足于存量資產(chǎn)的優(yōu)化組合，著重改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以金迪、東信棉業(yè)、榮通化纖為主體，積極發(fā)展高檔布料及高附加值的下延產(chǎn)品、聚酯 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 13 頁(yè) 共 51 頁(yè) 切片及其下延產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。建材應(yīng)以韶峰集團(tuán)、四維潔具等企業(yè)為主體，從節(jié) 能降耗、節(jié)材增產(chǎn)入手，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品檔次，重點(diǎn)發(fā)展高標(biāo)號(hào)水泥、特種水泥、高檔衛(wèi)生潔具和新型建筑材料等產(chǎn)品。食品應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)圍繞發(fā)展肉食加工、檳榔加工、湘蓮加工和糧食加工，著力發(fā)展綠色食品、乳制品、保健食品和新型特色食品。 培育產(chǎn)業(yè)集群。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托大企業(yè)、大項(xiàng)目，以工業(yè)園區(qū)為載體，扶持發(fā)展一批為大企業(yè)主動(dòng)配套協(xié)作服務(wù)的中小企業(yè)，積極構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成原材料采購(gòu)半徑小、產(chǎn)品覆蓋半徑大的產(chǎn)業(yè)配套環(huán) 境，推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)集群的加快形成。 “ 十一五 ” 期間，重點(diǎn)抓好四大產(chǎn)業(yè)集群：以轎車、重型卡車、電動(dòng)大巴為產(chǎn)品特色，重點(diǎn)培育拓展汽車零部件體系，形成汽車制造產(chǎn)業(yè)集群；以湘鋼為龍頭，著力發(fā)展一批為湘鋼協(xié)作配套的中小企業(yè)，積極發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)品，形成鋼材壓延加工產(chǎn)業(yè)集群；以現(xiàn)有工程機(jī)械、建筑機(jī)械、起動(dòng)機(jī)械、冶金機(jī)械等產(chǎn)品為基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，擴(kuò)大協(xié)作配套件的市內(nèi)供應(yīng)能力，形成工程機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群；以電動(dòng)輪自卸車、工礦機(jī)車、鑿巖機(jī)、礦山通風(fēng)設(shè)備等產(chǎn)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，形成礦山機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群。 加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。集中精力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由小規(guī)模向大規(guī)模擴(kuò)張，由小產(chǎn)業(yè)向大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)到 2020 年全市園區(qū)工業(yè)占全部工業(yè)的比重達(dá)到 40%以上。切實(shí)抓好園區(qū)專業(yè)化建設(shè)，各園 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 14 頁(yè) 共 51 頁(yè) 區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)進(jìn)行園區(qū)