【正文】 河道疏浚速度，恢復(fù)和提高引排水能力，2010年前二、三級河道基本疏浚一遍；加強(qiáng)圩區(qū)治理，加高加固圩堤，更新、改造圩口閘和排澇泵站，疏浚整治圩區(qū)河道；推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，使全市的中低產(chǎn)田改造率達(dá)到85%以上；加強(qiáng)灌區(qū)改造，合理調(diào)整灌區(qū)，修復(fù)和完善灌區(qū)的配套建筑物；采取工程措施，逐步解決農(nóng)村飲水安全問題。水資源配置和開發(fā)利用目標(biāo)到2010年，生活用水保證率達(dá)98%，農(nóng)業(yè)用水保證率達(dá)75%以上，全市重要工業(yè)用水保證率達(dá)95%以上，生態(tài)用水基本保障。嚴(yán)格控制地下水開采量。節(jié)約用水目標(biāo)一般工業(yè)用水重復(fù)利用率75%以上，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上逐年下降5%。城市供水管網(wǎng)平均漏損率控制在15%以下，節(jié)水器具普及率達(dá)到80%以上。水文發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，調(diào)整充實(shí)和發(fā)展基本水文站網(wǎng)，特別是水資源監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)；加強(qiáng)和完善重點(diǎn)站，增設(shè)特需站，擴(kuò)大測站的綜合服務(wù)能力；完成水文數(shù)據(jù)庫建設(shè)；加強(qiáng)全市地表水水質(zhì)水量同步監(jiān)測工作，提升水環(huán)境監(jiān)測中心的服務(wù)能力。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)推進(jìn)河道整治?；净謴?fù)城區(qū)內(nèi)河景觀功能和生態(tài)功能，河岸堤防美觀整潔；加強(qiáng)南通市骨干河道及二、三級河道的水環(huán)境整治工作，消除河道黑臭現(xiàn)象；全市水面率不低于現(xiàn)狀水平。加強(qiáng)水土保持工作。水土流失治理率達(dá)到65%以上，實(shí)現(xiàn)水土保持的長效管理。加強(qiáng)水污染治理。城鎮(zhèn)地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，城市污水集中處理率達(dá)到75%，化學(xué)耗氧量、氨氮排放總量在2005年的基礎(chǔ)上削減5%。合理開發(fā)灘涂及濕地資源，保證長江口濕地的可持續(xù)發(fā)展。水利公共服務(wù)和社會管理建設(shè)目標(biāo)拓展投資渠道，增加水利投入，穩(wěn)定政府公共財(cái)政投入。水利投入占政府財(cái)政可用財(cái)力比例，達(dá)到2%～4%。基本建成覆蓋全市主要江河涵閘站的現(xiàn)代防洪調(diào)度系統(tǒng)，引導(dǎo)水權(quán)交易和水市場的建立，初步建立規(guī)范化的工程設(shè)施管理和防洪規(guī)劃管理體系，初步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的法規(guī)政策保障體系。 2020年規(guī)劃目標(biāo)全市水利基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步完善水利現(xiàn)代化體系，實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，流域、區(qū)域、城市防洪相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化防洪除澇減災(zāi)體系，實(shí)現(xiàn)從防御洪水向管理洪水的轉(zhuǎn)變；優(yōu)化配置水資源，逐步建成體系完善、運(yùn)行高效、調(diào)配靈活，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的水資源安全供給保障體系，滿足人民群眾對用水安全性與舒適性的要求；全市水功能區(qū)基本達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)，水土流失得到有效治理，地下水超采得到有效控制，城鄉(xiāng)居住環(huán)境更加優(yōu)美；建成簡政、高效、協(xié)調(diào)的水利管理體制和科學(xué)、穩(wěn)定、靈活的水利運(yùn)行機(jī)制。實(shí)現(xiàn)人水和諧、防洪安全、配置優(yōu)化、供水可靠、法制健全、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的目標(biāo)，保障全市兩個(gè)“率先”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。防洪長江大堤防洪目標(biāo)：全面達(dá)到100年一遇標(biāo)準(zhǔn)，河勢得到控制，岸線基本穩(wěn)定。黃海大堤擋潮目標(biāo)：全面達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)。里下河圩堤防洪目標(biāo)： 50年一遇。城市防洪：鞏固100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，長江岸線穩(wěn)定。各縣（市）級中心城區(qū)50年一遇。各地區(qū)開發(fā)區(qū)參照中心城區(qū)。李堡、岔河、呂四、二甲、平潮、包場、三星、長江等8個(gè)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)大于20年一遇標(biāo)準(zhǔn)。除澇里下河圩區(qū)除澇目標(biāo)：全面鞏固10年一遇標(biāo)準(zhǔn)，局部地區(qū)可達(dá)到20年一遇。城市河道除澇目標(biāo)：20年一遇最大24小時(shí)暴雨不受澇。高低水系控制線：20年一遇。沿江圩區(qū)除澇目標(biāo)：10年一遇。其他地區(qū)除澇目標(biāo)：20年一遇。水資源配置和開發(fā)利用全市工業(yè)用水和城市生活用水保證率達(dá)99%，農(nóng)業(yè)用水保證率達(dá)85%，生態(tài)用水得到保障。節(jié)約用水從我市水質(zhì)型缺水城市的矛盾出發(fā)，嚴(yán)格推行節(jié)水政策，要依據(jù)我市水源條件和不同行業(yè)、不同區(qū)域的用水特點(diǎn)制定出合理高效的節(jié)水措施，從而提高用水效率，保護(hù)水環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用水需求。以水資源的優(yōu)化配置和高效利用為核心，對工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水進(jìn)行分類指導(dǎo)。水資源保護(hù)規(guī)劃通過加大水污染監(jiān)控力度、水資源的有效保護(hù)和合理配置，使生活用水水源地得到保護(hù)，水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的Ⅱ~Ⅲ類生活用水標(biāo)準(zhǔn)，其它重點(diǎn)水功能區(qū)河道水體質(zhì)量都達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)的要求。嚴(yán)格控制地下水超采和污染，改善水環(huán)境。城市河道全部達(dá)到Ⅳ類水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，濠河、海港引河、天星橫河及城港河等骨干河道水質(zhì)基本達(dá)到Ⅲ類水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境優(yōu)美，水景觀在提高城市品味中發(fā)揮重要作用。農(nóng)村水利規(guī)劃針對“三農(nóng)”問題在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)及農(nóng)村水利工作中存在的主要問題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步和農(nóng)民增收，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。3 規(guī)劃的主要任務(wù) 防洪工程 長江堤防河勢整治工程重點(diǎn)整治工程有如皋沙群、天生港水道、新開沙、新通海沙整治及北支整治工程，加快推進(jìn)通州沙、橫港沙等整治工程的前期工作研究。堤防建設(shè)加高培厚主江堤并進(jìn)行防護(hù)，南通市城區(qū)段江堤達(dá)到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，其余堤段全面達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。穿堤建筑物除險(xiǎn)加固界河閘、四號港閘、久隆閘、永平閘、天生港涵洞、老鴉口涵洞、蘆涇港閘、姚港閘、南通農(nóng)場閘、十八匡河閘等建筑物拆建或加固；三和港閘、三條港閘、連興港閘等建筑物外遷。按《長江口綜合整治規(guī)劃要點(diǎn)報(bào)告（二〇〇四年修訂）》安排分步實(shí)施北支整治工程。 黃海堤防堤防建設(shè)加高培厚海堤并進(jìn)行有效防護(hù)，基本達(dá)到50年一遇高潮位加10級風(fēng)浪的防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。穿堤建筑物除險(xiǎn)加固東安閘、掘苴閘、塘蘆港閘、團(tuán)結(jié)閘、遙望港閘等建筑物外遷；塘蘆港新閘等建筑物加固；茅家港套閘、新中閘等建筑物拆建。 城市防洪依托流域性和區(qū)域性河道堤防，通過加固或興建堤防以及控制建筑物，構(gòu)筑城市外圍防洪屏障和保護(hù)圈；拓浚城區(qū)及其周邊河道，恢復(fù)和控制城區(qū)適宜水面率，增設(shè)排澇泵站，合理布置排水管網(wǎng)；加快低洼地區(qū)改造，控制建設(shè)項(xiàng)目豎向標(biāo)高；防洪建設(shè)與改善城市水環(huán)境和城市景觀有機(jī)結(jié)合，并加強(qiáng)非工程措施建設(shè)，逐步形成與城市規(guī)模、功能相適應(yīng)的防洪排澇體系。 里下河圩區(qū)加高培厚海安里下河腹部200km圩堤，達(dá)到20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)；除險(xiǎn)加固圩口閘364座。設(shè)防治理沿新通揚(yáng)運(yùn)河半高地地區(qū)。 除澇工程除澇工程布局的原則是：區(qū)別重點(diǎn)、分片治理、疏浚與河道整治相結(jié)合。 一級河道整治一級河道治理工程布局，重點(diǎn)是疏浚嚴(yán)重淤積的河段：九圩港、通呂運(yùn)河、通啟河、如泰運(yùn)河、北凌河；加快推進(jìn)焦港河、如海運(yùn)河、通揚(yáng)運(yùn)河、新江海河、栟茶河、遙望港、新通揚(yáng)、通榆運(yùn)河等河段的整治疏浚。一級河道具體整治項(xiàng)目見表31。表31 南通市一級河道整治工程項(xiàng)目表序號工程名稱建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模1九圩港整治工程，護(hù)坡2通呂運(yùn)河整治工程，護(hù)坡24km3通啟河整治工程疏浚新江海河至桃花紅66km4如泰運(yùn)河整治工程疏浚62km，涵160座5北凌河整治工程疏浚東段8km，6焦港河整治工程7如海河整治工程疏浚河道46km、配套建筑物8栟茶河整治工程 9通揚(yáng)運(yùn)河整治工程10新江海河整治工程11遙望港整治工程12新通揚(yáng)、通榆運(yùn)河整治工程 排澇口門完成穿堤建筑物的除險(xiǎn)加固和閘下港道清淤。閘下港道偏長的閘要適當(dāng)外遷，外遷時(shí)可根據(jù)排澇標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大一些排水閘的規(guī)模。根據(jù)長江口綜合整治規(guī)劃，增加中央河閘，以后隨著北支整治規(guī)劃的落實(shí)增加大腳河閘、九匡河閘、海門港西閘并深化研究通啟海地區(qū)排水調(diào)向問題。維修或改造海安里下河圩區(qū)128座強(qiáng)排站，盡快實(shí)施賁家集二站續(xù)建工程。維修或改造沿江圩區(qū)、三余沿海低洼地區(qū)以及紅星河低洼地區(qū)的強(qiáng)排站。 高低水系控制工程328國道控制線328國道控制線是新通揚(yáng)運(yùn)河以南、通榆河以東高水系和里下河低水系之間的控制線，主要由328國道、204國道及沿線控制建筑物10閘29涵組成。配套焦港北閘管理設(shè)施，維修加固丁堡閘及丁堡南閘。江平公路控制線江平公路控制線是通南高沙土高水系和沿江圩區(qū)低水系之間的控制線，由江（陰）平（潮）公路及拉馬河閘、東風(fēng)船閘等組成。如皋沿江開發(fā)區(qū)新建四號港北閘、中心河北閘、新躍河北閘等控制建筑物。老通呂公路控制線老通呂公路控制線是通呂運(yùn)河高水系和通啟河低水系之間的控制線，由老通呂公路及東沙套閘、先鋒閘、雙橋套閘、二甲節(jié)制閘、朝陽閘、廟橋閘、三星閘、四甲套閘、衛(wèi)東套閘、六甲閘、呂四節(jié)制閘等組成。加固衛(wèi)東套閘、六甲閘、三和港北閘。 農(nóng)村水利 二、三級河道疏浚工程治理疏浚二級河道，重點(diǎn)是：啟東市燈桿港等16條段，海門市青龍港等10條段，通州市團(tuán)結(jié)河等25條段，如東縣馬豐河等15條段，如皋市如皋港等9條段，海安縣曲雅河等10條段。疏浚三級河道：啟東市51條段，海門市53條段，通州市233條段，如東縣277條段，如皋市177條段，海安縣126條段。 中低產(chǎn)田改造工程改造中低產(chǎn)田102萬畝。全市中低產(chǎn)田主要類型有澇漬型、鹽堿型和易旱型。澇漬低產(chǎn)田主要分布在里下河、沿江圩區(qū)；鹽堿低產(chǎn)田主要分布在沿海地區(qū)及墾區(qū)；易旱低產(chǎn)田主要分布在高沙土地區(qū)。結(jié)合中低產(chǎn)田改造，根據(jù)各縣（市、區(qū)）實(shí)際進(jìn)行高品質(zhì)的糧棉油生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐。 灌區(qū)續(xù)建配套改造工程繼續(xù)完成如海大型灌區(qū)改造工程。規(guī)劃并實(shí)施焦港灌區(qū)、紅星河灌區(qū)、九洋河灌區(qū)等中型灌區(qū)改造工程。規(guī)劃并實(shí)施平潮灌區(qū)、騎岸灌區(qū)等小型灌區(qū)改造工程。 農(nóng)村飲水安全工程建立輸水干線，與南通市實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)供水，以長江水作為飲用水水源，由長江沿線骨干水廠統(tǒng)一提供，解決沿海苦咸水區(qū)、西北地區(qū)的水源、水質(zhì)問題，確保農(nóng)村飲水安全。保留縣級水廠，利用原有設(shè)施，作為區(qū)域供水的加壓站點(diǎn)；在區(qū)域供水的設(shè)備檢測、維修期，作為各地生活用水的備用水源。逐步關(guān)閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠和地下水水廠，加密、改造、更新、延伸、利用現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)。 水資源配置和開發(fā)利用重點(diǎn)解決啟東、如東等縣市淡水資源不足的問題。啟東、海門地區(qū)通過疏浚三和港、連通蒿枝港、中央河、協(xié)興河，拓寬通啟河?xùn)|部，四線同時(shí)向沿海輸水。利用九圩港向如東輸水，拓浚馬豐河、九洋河。如東洋口港區(qū)通過洋口運(yùn)河（九圩港北延）輸水，運(yùn)河路線為大草港、東凌河、掘苴河、苴長河；著手研究并組織實(shí)施建設(shè)如東濱海平原水庫；進(jìn)一步研究沿江建設(shè)二案、九圩港等提排水泵站的布局和規(guī)模。拓浚新通揚(yáng)運(yùn)河、通榆河，提高片區(qū)供排水能力，串活水系，改善水質(zhì)，開展研究并實(shí)施海安里下河地區(qū)沙賁河開挖工程，著力減少泰東河開挖后對里下河地區(qū)及海安縣城引水的負(fù)面影響?？刂迫械叵滤_采量，有計(jì)劃地回填部分深水井。啟東、海門、如東等沿海漏斗區(qū)禁止繼續(xù)開采地下水，沿海其它地區(qū)嚴(yán)格控制地下水的開采，遏制地下水咸淡貫通的趨勢。統(tǒng)一規(guī)劃，整合區(qū)域供水水源，有計(jì)劃地關(guān)閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠和工礦企業(yè)自備水廠，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水。 節(jié)約用水 農(nóng)業(yè)節(jié)水明晰農(nóng)業(yè)用水權(quán)，建立先進(jìn)的灌溉用水制度，促進(jìn)灌區(qū)改造、推廣節(jié)水技術(shù)和改革管理體制相結(jié)合。在節(jié)水增效示范項(xiàng)目和節(jié)水增產(chǎn)建設(shè)中，因地制宜地分別推廣發(fā)展管道輸水、渠道防滲、噴灌、滴灌、水稻淺濕灌溉等工程節(jié)水措施。大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，采用抗旱節(jié)水品種，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極發(fā)展節(jié)水綜合技術(shù)，將現(xiàn)代工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和節(jié)水管理信息技術(shù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合、集成，形成節(jié)水高效的節(jié)水灌溉綜合技術(shù)體系。 工業(yè)節(jié)水完善重大建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度和取水管理。積極發(fā)展節(jié)水減污型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，通過技術(shù)改造等手段，加大企業(yè)節(jié)水工作力度，促進(jìn)各類企業(yè)向節(jié)水型方向轉(zhuǎn)變。逐步建立行業(yè)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量的參照體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用。擬定行業(yè)用水定額和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)的用水進(jìn)行目標(biāo)管理和考核，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級、工藝改革，設(shè)備更新，逐步淘汰耗水大、技術(shù)落后的工藝設(shè)備。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部用水管理和建立完善三級計(jì)量體系，加強(qiáng)用水定額管理，改進(jìn)不合理用水因素，對超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)。 生活節(jié)水對城市居民用水推行計(jì)劃用水定額管理制度，針對不同類型的用水，實(shí)行不同的水價(jià)，以價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水和水資源的優(yōu)化配置，強(qiáng)化計(jì)劃用水和定額管理力度，實(shí)行分戶裝表、計(jì)量收費(fèi)，逐步采用階梯式水價(jià)或兩部制水價(jià)方式，提倡合理用水，杜絕跑、冒、滴、漏等浪費(fèi)現(xiàn)象。全面推行節(jié)水型器具，制定鼓勵(lì)居民家庭更換使用節(jié)水型器具的配套政策，大力推廣“節(jié)水型”住宅，引導(dǎo)居民盡快淘汰現(xiàn)有住宅中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器