【正文】 來的面蝕改變?yōu)闇衔g，形成新增水土流失。 對環(huán)境空氣的影響及對策措施工程施工期間，土方開挖、裝卸、運輸以及水泥拆包等施工活動引起施工現(xiàn)場的各類建筑揚塵、道路揚塵和水泥粉塵等，是空氣環(huán)境污染的主要方面，將使工區(qū)內(nèi)外環(huán)境空氣質量有所下降。為防止起塵，施工棄土棄渣應及時運離現(xiàn)場，黃砂、水泥等表面應加遮蓋，保持施工場地和道路的整潔。另外，施工場地布置時應盡量遠離居民區(qū)，施工運輸?shù)缆愤x擇應注意避開居民集中區(qū)等敏感區(qū)域。對于棄土棄渣和施工人員生活垃圾，若不采取措施，任意堆放，不僅引起水土流失，污染環(huán)境，而且影響景觀、交通，給周圍居民生活也帶來不便。對施工工區(qū)的生活垃圾應加強管理，分片、分類設置垃圾收集箱，并委托環(huán)衛(wèi)部門定期清運。在工程建設過程中，要加強管理，盡量減少對土地的占用和植被的破壞。 對人群健康的影響及對策措施施工期間，由于外來人口的增加，給各種傳染性疾病提供了傳播途徑。為保障施工人員的健康，應加強工區(qū)的衛(wèi)生防疫宣傳教育，普及衛(wèi)生常識，做好工區(qū)衛(wèi)生防疫工作；制訂工區(qū)衛(wèi)生管理制度，加強對工區(qū)衛(wèi)生狀況檢查；加強飲食衛(wèi)生管理，避免不潔食物，以免造成肝炎、痢疾等疾病的暴發(fā)流行。在工程建設過程中，可根據(jù)施工進程對某一河段采取臨時斷航或限制通航的措施，對過往船只的通行有一定的影響。為使工程施工對通航影響降至最低，應與航運、交通管理部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)，加強管理，采取各控制建筑物交替施工，節(jié)制閘和船閘分期實施，通航船只繞道而行等措施，滿足河道的通航需求。 對水環(huán)境的影響及對策措施規(guī)劃工程建成后，由于區(qū)內(nèi)河道得到拓寬、疏浚和溝通，使區(qū)內(nèi)河網(wǎng)水體流動較原來更加通暢和易于控制，對調(diào)活水體十分有利。水閘等水工建筑物運行期間，管理區(qū)職工將排放少量生活污水，若處置不當，直接排入河道，也會對河道產(chǎn)生一定的污染。 對生態(tài)系統(tǒng)的影響及對策措施規(guī)劃工程涉及的河道兩岸地區(qū)以農(nóng)田和居民區(qū)為主，屬人工生態(tài)系統(tǒng)。與此同時，生態(tài)型護岸建設以及湖濱帶生態(tài)修復技術的應用，對岸邊以及水中生物的原生態(tài)有明顯的增強作用，對工程河道周圍的城市景觀也具有明顯的改善作用。規(guī)劃工程需征占一定數(shù)量的土地，農(nóng)田、魚塘、居民住宅、工廠廠房等，將對居民生活、工廠企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)生一些不利影響。按有關規(guī)定計列工程征地費，將被征地農(nóng)民納入市基本生活保障范圍，能盡快恢復原來生活水平。 做好規(guī)劃，保障水利建設健康有序地進行制定規(guī)劃應根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體部署，按照自然、經(jīng)濟規(guī)律和綜合實力，確定水利建設的目標和方向、任務和重點、規(guī)模和步驟、對策和措施。要加強水利規(guī)劃管理，制定有關條例和管理辦法，做到規(guī)范化、制度化，以保證規(guī)劃工作的順利開展。各級政府和水行政主管部門要采取有效措施，加強規(guī)劃實施過程中的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，使治理開發(fā)與建設管理能夠按照規(guī)劃進行，各類基本建設都要符合綜合規(guī)劃和防洪、水資源等專業(yè)規(guī)劃的要求，嚴禁任何違背規(guī)劃進行建設的行為。對國家、省重點支持建設的水利項目，由中央、省、市和地方政府共同負責；局部受益的防洪除澇、城市防洪、灌溉排水、水資源開發(fā)利用等工程，按“誰受益、誰投資”的原則，主要由受益方負責；以社會效益為主、公益性較強的項目，包括防洪除澇、灌排骨干工程、節(jié)水重點工程、城市防洪、水土保持生態(tài)建設、水資源保護、岸線利用等，主要由各級政府財政預算內(nèi)和水利專項資金投資建設；經(jīng)濟效益較明顯的項目，如城鎮(zhèn)供水、農(nóng)村供水等工程，通過政府或項目業(yè)主注入資本金，采用多種方式籌集資金，按照市場機制建設；為特定用戶服務的水利項目，由受益者負責建設，并要符合水利規(guī)劃的規(guī)定和要求。建議擴大水利建設基金籌措的范圍，提高征收比例，建立與公共財政框架體系相適應的水利投資體制。鼓勵外商、社會各界及企事業(yè)單位、個人，積極參與城鎮(zhèn)供水、節(jié)水灌溉等項目的投資建設和經(jīng)營。 深化改革，完善水利發(fā)展機制按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，建立有利于促進節(jié)約用水和水資源持續(xù)利用良性運行的水價體系。要減少中間環(huán)節(jié)，提高水費計收的透明度，建立容量水價與計量水價相結合的水價機制，實行計劃用水、定額管理，對不同水源和不同類型用水實行差別水價，使水價管理走向科學化、規(guī)范化軌道。 完善制度，強化執(zhí)法進一步完善水資源制度體系，逐步建立健全我市的水權管理制度，完善水資源配置、用水審計和節(jié)水等技術經(jīng)濟政策和制度。 依靠科技進步，推進水利現(xiàn)代化進程對影響全市經(jīng)濟社會生活的水利重大發(fā)展戰(zhàn)略，組織跨部門、跨學科的聯(lián)合攻關，積極探索新理論、新方法、新技術，推廣應用新工藝、新材料，提高勘測、規(guī)劃、設計、施工、管理決策等方面的總體技術水平。采用信息網(wǎng)絡、數(shù)字化等新技術，提高水信息的測報和處理水平，逐步實現(xiàn)水信息測報自動化、信息傳輸與處理網(wǎng)絡化、水管理調(diào)度自動化；建立全市防洪指揮和水資源管理調(diào)度中心以及水土保持監(jiān)測中心，實現(xiàn)防洪指揮科學調(diào)度和水資源配置實時調(diào)度，加快水利信息化建設步伐。6 附 件 附表南通市水利發(fā)展“十一五”擬建項目表南通市水利發(fā)展“十一五”防洪工程擬建項目表南通市水利發(fā)展“十一五”除澇工程擬建項目表南通市水利發(fā)展“十一五”農(nóng)村水利工程擬建項目表南通市水利發(fā)展“十一五”水資源配置和開發(fā)利用工程擬建項目表南通市水利發(fā)展“十一五”節(jié)約用水工程擬建項目表南通市水利發(fā)展“十一五”水生態(tài)環(huán)境保護工程擬建項目表南通市水利發(fā)展“十一五”水利信息化工程擬建項目表 附圖南通市水利現(xiàn)狀圖南通市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃工程布局圖南通市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃水資源保護目標示意圖表61 南通市水利發(fā)展“十一五”擬建項目表序號工程項目總投資 (萬元)十 一 五 期 間 投 資遠期投資 (萬元)投資 (萬元)其中各縣市投資（萬元）海安如皋如東通州海門啟東城區(qū)一防洪工程407040160193899518800270409470282602518042448246847二除澇工程1194605621076004720250012000716031001913063250三農(nóng)村水利工程13602310305522955141701991015400173101331032968四水資源配置和開發(fā)利用9289035530112022002321015002300440080057360五節(jié)水工程453045305005604806506206201100六水生態(tài)環(huán)境保護5078011380105022501050135014501550268039400七占用土地810081001080108013501080108010801350八水利信息化40804080九專項工程53005300總投資82820338837843300437807554041450581804924067508439825表62 南通市水利發(fā)展“十一五”防洪工程擬建項目表序號工程項目主要工程內(nèi)容總投資(萬元)十 一 五 期 間 投 資遠期投資(萬元)投資 (萬元)其中各縣市投資（萬元）海安如皋如東通州海門啟東城區(qū)1江堤加固、啟隆鄉(xiāng)15km等主江堤加高培厚；、綠化工程、堤頂公路建設及12km拋石護岸工程；啟隆鄉(xiāng)18km護岸維修；大新~靈甸5km調(diào)整岸線的護坡工程；海門、4277829248　100　2205150785015928135302海堤加固、啟海界至蒿枝港10km拋石護岸；新建洋口港圍堤7km；，5398028580　　1440060055808000　254003長江河勢治理民主沙；雙澗沙促淤、分流；長青沙；新通海沙圍墾等工程20640248800　11000　　12800　250001576024沿江建筑物如皋界河閘、四號港閘、 久隆閘、 永平閘、市區(qū)天生港涵洞、老鴉口涵洞、蘆涇港閘、姚港閘、南通農(nóng)場閘、海門十八匡河閘等建筑物拆建或加固；啟東三和港閘、三條港閘、連興港閘等建筑物外遷191208620　3500　　60030001520105005沿海建筑物如東東安閘、掘苴閘外遷加固、掘東鹽場北閘、東凌南閘拆建；通州團結閘、遙望港閘外遷、新中閘拆建、老鹽場涵洞、排淡涵洞拆建；啟東排咸閘拆建、塘蘆港新閘加固、塘蘆港閘外遷1510015100700　76004600　2200　　6里下河治理加高培厚海安里下河200km圩堤； 除險加固圩口閘426座1029050855085　　　　　　52057城市防洪各縣市中心城鎮(zhèn)防洪工程5937024760321042005040405041304130　34610　合 計　407040160193899518800270409470282602518042448246847表63 南通市水利發(fā)展“十一五”除澇工程擬建項目表序號工程項目主要工程內(nèi)容總投資(萬元)十 一 五 期 間 投 資遠期投資(萬元)投資(萬元)其中各縣市投資（萬元）海安如皋如東通州海門啟東城區(qū)1河道整治九圩港33km、通啟河40km、如泰運河20km、北凌河12km等一級河道整治；中央河閘新建及其配套；南通市區(qū)主要、次要河道整治48km8582037250200020002500100005000300012750485702圩區(qū)、低洼區(qū)治理里下河圩區(qū)128座抽排站更新改造；賁家集一站維修及紅星河控制建筑物、賁家集二站續(xù)建；通州三余低洼地治理；如皋圩區(qū)、開發(fā)區(qū)新建2座除澇泵站916081205300820　2000　　　10403閘下清淤如皋港閘、碾砣港閘、焦港閘、九圩港閘、南通節(jié)制閘、新江海河閘、海門港閘、青龍港閘等閘下清淤、60105710　500　350660　42003004高低水系控制性建筑物丁堡閘及南閘加固、 配套焦港北閘管理設施； 新建四號港北閘、中心河北閘、新躍河北閘；加固衛(wèi)東套閘、六甲閘、三和港北閘330033003001400　　1500100　　5其他工程南通市區(qū)涵閘維修、涵閘新建及面上工程107206380　　　　　　638043406除澇口門建設新建九匡河閘、大腳河閘、海門港西閘9000　　　　　　　　9000　合 計　1194605621076004720250012000716031001913063250表64 南通市水利發(fā)展“十一五”農(nóng)村水利工程擬建項目表序號工程項目主要工程內(nèi)容總投資(萬元)十 一 五 期 間 投 資遠期投資(萬元)投資 (萬元)其中各縣市投資（萬元）海安如皋如東通州海門啟東城區(qū)1二級河疏浚啟東16條段，海門10條段，通州25條段，如東15條段，如皋9條段，海安10條段。11990119901800234050020004500850　　3低產(chǎn)田改造及面上農(nóng)水海安、如皋、如東、啟東102萬畝中低產(chǎn)田改造；各縣市面上農(nóng)水（包括田間配套建筑物更新改造、渠系調(diào)整