【正文】 河道邊坡比控制。局部水深條件較好的，可根據(jù)不同岸段，在進一步充分論證和加強綜合整治的基礎上，可作為工業(yè)倉儲岸線使用。開發(fā)新的深水岸線：近期在重點開發(fā)狼山港區(qū)、如皋港區(qū)自然深水岸線的同時，深化對泓北沙、橫港沙和新通海沙的研究，通過開發(fā)利用，爭取形成新的深水岸線，規(guī)劃建設深水泊位。加強水域、岸線、灘涂等資源管理，實施開發(fā)建設項目管理、采砂許可、占用水域灘涂與水利工程補償?shù)戎贫?，保障資源的水利功能。 建設管理由以行業(yè)、市場主體為管理對象，轉變到以行業(yè)、市場主體所從事的工程建設活動為管理對象，向真正的市場監(jiān)管轉變。做好項目建設的前期論證、規(guī)劃、設計工作，加強項目建設的中期評估和重要階段驗收及竣工驗收，完善項目后評價制度。根據(jù)長江采砂管理工作的特殊性和工作實際，增強水政監(jiān)察隊伍，專人負責長江采砂管理。劃分事權，完善公益性或準公益性工程中公益投資的公共財力投資體系。 水利信息化與人力資源水利信息化完善擴充信息采集系統(tǒng)，市以上報汛站自動測報率達到100%；加強網(wǎng)絡安全系統(tǒng)建設；建立水利數(shù)據(jù)中心；重點開發(fā)骨干應用系統(tǒng)；建立全市骨干河道的優(yōu)化調度模型；建立縣級防汛決策支持系統(tǒng)。 水利科技與服務能力加大科技投入力度，以信息化為手段，引進、開發(fā)、推廣高新適用技術，提升水利機構綜合服務能力。 區(qū)域協(xié)調加強與鄰近縣市涉水事務的協(xié)調、本市政府各有關部門之間的協(xié)調以及水行政主管部門內部各部門的協(xié)調。優(yōu)質水與人口的分布不相稱，水質型缺水矛盾日益加劇，“十五”期間我市個別地方如通州石港水廠、如皋白蒲水廠因水質問題還發(fā)生了水荒事件。 長江北支咸潮的上溯程度加重。但隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，環(huán)境質量受到一定的影響。圈圍工作重點轉向中灘，破壞了生物的棲息地，影響了水生動物的繁殖；漁業(yè)的過度捕撈，鰻苗大戰(zhàn)、蟹苗大戰(zhàn)，嚴重影響了水產資源的可持續(xù)利用。實施水域納污量控制，城鎮(zhèn)地表水水質達標率達到100%，飲用水源水質達標率達到98%以上。 規(guī)劃工程施工期的主要環(huán)境影響及對策措施 對水環(huán)境的影響及對策措施在工程施工期間，河道拓浚、岸坡開挖、建筑物修建、河道清障等工程將使施工河段水體渾濁度提高，水質暫時變差，但施工結束后一般能很快恢復。 對聲環(huán)境的影響及對策措施推土機、起重機、混凝土攪拌機等施工機械及施工車輛是工程施工中的主要噪聲源，工程施工噪聲在一定程度上降低工區(qū)及周邊的聲環(huán)境質量，對工程鄰近的居民區(qū)、工業(yè)區(qū)產生短期的干擾影響。工程填筑活動在施工場地形成填筑邊坡，改變原來坡面的匯流條件，易造成水蝕，使水土流失由原來的面蝕改變?yōu)闇衔g，形成新增水土流失。為防止起塵，施工棄土棄渣應及時運離現(xiàn)場，黃砂、水泥等表面應加遮蓋，保持施工場地和道路的整潔。對于棄土棄渣和施工人員生活垃圾，若不采取措施，任意堆放，不僅引起水土流失，污染環(huán)境，而且影響景觀、交通，給周圍居民生活也帶來不便。在工程建設過程中，要加強管理，盡量減少對土地的占用和植被的破壞。為保障施工人員的健康，應加強工區(qū)的衛(wèi)生防疫宣傳教育，普及衛(wèi)生常識，做好工區(qū)衛(wèi)生防疫工作；制訂工區(qū)衛(wèi)生管理制度，加強對工區(qū)衛(wèi)生狀況檢查；加強飲食衛(wèi)生管理，避免不潔食物，以免造成肝炎、痢疾等疾病的暴發(fā)流行。為使工程施工對通航影響降至最低，應與航運、交通管理部門聯(lián)系、協(xié)調，加強管理，采取各控制建筑物交替施工，節(jié)制閘和船閘分期實施，通航船只繞道而行等措施，滿足河道的通航需求。水閘等水工建筑物運行期間，管理區(qū)職工將排放少量生活污水，若處置不當，直接排入河道，也會對河道產生一定的污染。與此同時，生態(tài)型護岸建設以及湖濱帶生態(tài)修復技術的應用，對岸邊以及水中生物的原生態(tài)有明顯的增強作用，對工程河道周圍的城市景觀也具有明顯的改善作用。按有關規(guī)定計列工程征地費，將被征地農民納入市基本生活保障范圍，能盡快恢復原來生活水平。要加強水利規(guī)劃管理，制定有關條例和管理辦法，做到規(guī)范化、制度化，以保證規(guī)劃工作的順利開展。對國家、省重點支持建設的水利項目，由中央、省、市和地方政府共同負責；局部受益的防洪除澇、城市防洪、灌溉排水、水資源開發(fā)利用等工程，按“誰受益、誰投資”的原則，主要由受益方負責；以社會效益為主、公益性較強的項目，包括防洪除澇、灌排骨干工程、節(jié)水重點工程、城市防洪、水土保持生態(tài)建設、水資源保護、岸線利用等，主要由各級政府財政預算內和水利專項資金投資建設；經(jīng)濟效益較明顯的項目，如城鎮(zhèn)供水、農村供水等工程，通過政府或項目業(yè)主注入資本金，采用多種方式籌集資金，按照市場機制建設；為特定用戶服務的水利項目，由受益者負責建設，并要符合水利規(guī)劃的規(guī)定和要求。鼓勵外商、社會各界及企事業(yè)單位、個人，積極參與城鎮(zhèn)供水、節(jié)水灌溉等項目的投資建設和經(jīng)營。要減少中間環(huán)節(jié)，提高水費計收的透明度，建立容量水價與計量水價相結合的水價機制，實行計劃用水、定額管理，對不同水源和不同類型用水實行差別水價，使水價管理走向科學化、規(guī)范化軌道。 依靠科技進步，推進水利現(xiàn)代化進程對影響全市經(jīng)濟社會生活的水利重大發(fā)展戰(zhàn)略，組織跨部門、跨學科的聯(lián)合攻關，積極探索新理論、新方法、新技術，推廣應用新工藝、新材料，提高勘測、規(guī)劃、設計、施工、管理決策等方面的總體技術水平。6 附 件 附表南通市水利發(fā)展“十一五”擬建項目表南通市水利發(fā)展“十一五”防洪工程擬建項目表南通市水利發(fā)展“十一五”除澇工程擬建項目表南通市水利發(fā)展“十一五”農村水利工程擬建項目表南通市水利發(fā)展“十一五”水資源配置和開發(fā)利用工程擬建項目表南通市水利發(fā)展“十一五”節(jié)約用水工程擬建項目表南通市水利發(fā)展“十一五”水生態(tài)環(huán)境保護工程擬建項目表南通市水利發(fā)展“十一五”水利信息化工程擬建項目表 附圖南通市水利現(xiàn)狀圖南通市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃工程布局圖南通市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃水資源保護目標示意圖表61 南通市水利發(fā)展“十一五”擬建項目表序號工程項目總投資 (萬元)十 一 五 期 間 投 資遠期投資 (萬元)投資 (萬元)其中各縣市投資（萬元）海安如皋如東通州海門啟東城區(qū)一防洪工程407040160193899518800270409470282602518042448246847二除澇工程1194605621076004720250012000716031001913063250三農村水利工程13602310305522955141701991015400173101331032968四水資源配置和開發(fā)利用9289035530112022002321015002300440080057360五節(jié)水工程453045305005604806506206201100六水生態(tài)環(huán)境保護5078011380105022501050135014501550268039400七占用土地810081001080108013501080108010801350八水利信息化40804080九專項工程53005300總投資82820338837843300437807554041450581804924067508439825表62 南通市水利發(fā)展“十一五”防洪工程擬建項目表序號工程項目主要工程內容總投資(萬元)十 一 五 期 間 投 資遠期投資(萬元)投資 (萬元)其中各縣市投資（萬元）海安如皋如東通州海門啟東城區(qū)1江堤加固、啟隆鄉(xiāng)15km等主江堤加高培厚；、綠化工程、堤頂公路建設及12km拋石護岸工程；啟隆鄉(xiāng)18km護岸維修；大新~靈甸5km調整岸線的護坡工程；海門、4277829248　100　2205150785015928135302海堤加固、啟海界至蒿枝港10km拋石護岸；新建洋口港圍堤7km；，5398028580　　1440060055808000　254003長江河勢治理民主沙；雙澗沙促淤、分流；長青沙；新通海沙圍墾等工程20640248800　11000　　12800　250001576024沿江建筑物如皋界河閘、四號港閘、 久隆閘、 永平閘、市區(qū)天生港涵洞、老鴉口涵洞、蘆涇港閘、姚港閘、南通農場閘、海門十八匡河閘等建筑物拆建或加固；啟東三和港閘、三條港閘、連興港閘等建筑物外遷191208620　3500　　60030001520105005沿海建筑物如東東安閘、掘苴閘外遷加固、掘東鹽場北閘、東凌南閘拆建；通州團結閘、遙望港閘外遷、新中閘拆建、老鹽場涵洞、排淡涵洞拆建；啟東排咸閘拆建、塘蘆港新閘加固、塘蘆港閘外遷1510015100700　76004600　2200　　6里下河治理加高培厚海安里下河200km圩堤； 除險加固圩口閘426座1029050855085　　　　　　52057城市防洪各縣市中心城鎮(zhèn)防洪工程5937024760321042005040405041304130　34610　合 計　407040160193899518800270409470282602518042448246847表63 南通市水利發(fā)展“十一五”除澇工程擬建項目表序號工程項目主要工程內容總投資(萬元)十 一 五 期 間 投 資遠期投資(萬元)投資(萬元)其中各縣市投資（萬元）海安如皋如東通州海門啟東城區(qū)1河道整治九圩港33km、通啟河40km、如泰運河20km、北凌河12km等一級河道整治；中央河閘新建及其配套；南通市區(qū)主要、次要河道整治48km8582037250200020002500100005000300012750485702圩區(qū)、低洼區(qū)治理里下河圩區(qū)128座抽排站更新改造；賁家集一站維修及紅星河控制建筑物、賁家集二站續(xù)建；通州三余低洼地治理；如皋圩區(qū)、開發(fā)區(qū)新建2座除澇泵站916081205300820　2000　　　10403閘下清淤如皋港閘、碾砣港閘、焦港閘、九圩港閘、南通節(jié)制閘、新江海河閘、海門港閘、青龍港閘等閘下清淤、60105710　500　350660　42003004高低水系控制性建筑物丁堡閘及南閘加固、 配套焦港北閘管理設施； 新建四號港北閘、中心河北閘、新躍河北閘；加固衛(wèi)東套閘、六甲閘、三和港北閘330033003001400　　1500100　　5其他工程南通市區(qū)涵閘維修、涵閘新建及面上工程107206380　　　　　　638043406除澇口門建設新建九匡河閘、大腳河閘、海門港西閘9000　　　　　　　　9000　合 計　1194605621076004720250012000716031001913063250表64 南通市水利發(fā)展“十一五”農村水利工程擬建項目表序號工程項目主要工程內容總投資(萬元)十 一 五 期 間 投 資遠期投資(萬元)投資 (萬元)其中各縣市投資（萬元）海安如皋如東通州海門啟東城區(qū)1二級河疏浚啟東16條段，海門10條段，通州25條段，如東15條段，如皋9條段，海安10