【正文】 ，沈陽就能在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中贏得更加有利的位置，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略地位的歷史復(fù)興，從而為在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，積極培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)歷史新跨越，以工業(yè)帶動(dòng)和提升其他產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，切實(shí)提升綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快遼寧中部城市群（沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)）建設(shè)，形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。加快發(fā)展科技教育事業(yè)，積極推進(jìn)人才智力資源開發(fā)，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。 ———經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。國有經(jīng)濟(jì)布局和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，非公有制經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到70％以上，全面完成國有企業(yè)改革重組任務(wù)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能源消耗比“十五”期末降低20％，資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)體系基本形成，節(jié)約型城市建設(shè)成效顯著，基本達(dá)到國家生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)。 ———社會(huì)事業(yè)更加進(jìn)步。城鄉(xiāng)就業(yè)和再就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會(huì)保障體系更加健全完善。必須始終把工業(yè)立市作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本方針，堅(jiān)持整合現(xiàn)有資源與引進(jìn)戰(zhàn)略投資相結(jié)合，通過推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，增大產(chǎn)業(yè)能量，提升產(chǎn)業(yè)檔次，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，2007年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4000億元，到2010年達(dá)到8000億元，躋身國內(nèi)工業(yè)強(qiáng)市行列。做大做強(qiáng)機(jī)床、沈鼓、沈化、東藥、特變電工、遠(yuǎn)大鋁業(yè)等大型企業(yè)集團(tuán)。依托華晨金杯、華晨寶馬、上海通用（沈陽北盛）等重點(diǎn)企業(yè)，通過整合資源，大力發(fā)展乘用車、商務(wù)車、專用車三大整車系列及零部件產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值突破1500億元。依托渾南新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國際知名企業(yè)，大力發(fā)展集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)。加快引進(jìn)一批數(shù)碼企業(yè)，形成渾南新區(qū)數(shù)碼產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，形成新城子農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，實(shí)施科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，走出一條技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的工業(yè)發(fā)展新路子。 堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以重大項(xiàng)目為龍頭，整合城鄉(xiāng)要素資源，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，形成以工業(yè)為主導(dǎo)、高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)為紐帶的農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)格局。全面搞活農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通，基本建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)商品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，大力發(fā)展綜合性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，加快建立健全科技推廣、信息服務(wù)、市場(chǎng)營銷等信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，努力形成內(nèi)聯(lián)千家萬戶、外聯(lián)國內(nèi)國際市場(chǎng)的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。以“四清四改”為基本標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大資金投入，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，因地制宜推進(jìn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、農(nóng)民住宅和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)綠化和水土保持，治理環(huán)境污染，加強(qiáng)農(nóng)村文化、衛(wèi)生、體育等硬件設(shè)施建設(shè)和管理，加速推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)。 采取綜合有效措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距。積極推進(jìn)開發(fā)式扶貧，努力開辟增收途徑。東起鐵西“三環(huán)”，西至遼中縣城，南起渾河，北至秦沈高速鐵路，規(guī)劃范圍850平方公里。在此基礎(chǔ)上，把沈西工業(yè)走廊向新民和遼陽、鞍山、營口延伸，最終將其建設(shè)成為遼寧重要的工業(yè)走廊和全國重要的新型工業(yè)基地。依托桃仙空港新城建設(shè)，開發(fā) C系列支線客機(jī)、輕型公務(wù)機(jī)，研制民用、通用飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)，建設(shè)我國主要的民用航空整機(jī)制造及維修產(chǎn)業(yè)基地，全市航空制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元。2010年全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1500億元。延伸南北“金廊”，雙向突破“三環(huán)”，北連至北部開發(fā)大道，南拓至南三環(huán)路，全長25公里，規(guī)劃面積45平方公里。 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 ———中介業(yè)。圍繞建設(shè)東北地區(qū)物流中心，大力發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)、物流配送中心和專業(yè)化、社會(huì)化的第三方物流，推進(jìn)新型工業(yè)服務(wù)支撐體系建設(shè)。深度挖掘“一宮兩陵”世界文化遺產(chǎn)、新樂遺址、九加快棋盤山國際風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)，積極開發(fā)紅色旅游和“農(nóng)家樂”旅游，進(jìn)一步整合怪坡、隕石山、仙子湖、白清寨、五龍山等旅游資源，打造一批在國內(nèi)外具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的旅游品牌。結(jié)合地鐵出站口和換乘站布局，搞好商業(yè)規(guī)劃和開發(fā)。加速提升三好科技商業(yè)街專業(yè)功能，集中發(fā)展電腦、軟件等信息產(chǎn)品貿(mào)易業(yè)，形成東北地區(qū)最大的技術(shù)服務(wù)與集散中心。 ———社區(qū)服務(wù)業(yè)。帶頭打破行政壁壘，建立促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)人才、資金等各類生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，加速遼寧中部城市群（沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)）一體化進(jìn)程。建成沈康、沈彰等5條高速公路和京哈、昌法等10條干線、支線公路；打開“二環(huán)”，突破“三環(huán)”，新建6座跨河大橋和2條隧道以及新南三環(huán)高速公路，將原南三環(huán)路改建成大渾南第二條東西干道，配套新建北部、西部跨線立交橋。構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系，合理開發(fā)利用煤炭和地?zé)豳Y源，引進(jìn)天然氣、煤層氣等高效能源，新增日供氣量166萬立方米；加強(qiáng)集中供熱的熱源建設(shè)與管理，集中供熱率達(dá)到95％以上；加快風(fēng)能、太陽能等新能源建設(shè)，新建康平坑口電廠等一批重點(diǎn)能源項(xiàng)目，新增電力裝機(jī)容量3500兆瓦。深化供水、供熱、供氣、公共客運(yùn)、城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生等公用事業(yè)改革，放開城鎮(zhèn)公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、經(jīng)營市場(chǎng)和作業(yè)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破壟斷，加快市場(chǎng)化進(jìn)程。在積極引進(jìn)外埠企業(yè)的同時(shí)，大力扶持本地企業(yè)加快發(fā)展。適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃，解決中心城區(qū)發(fā)展空間不足的問題，理順市區(qū)與開發(fā)區(qū)的關(guān)系，改變城鄉(xiāng)分割的管理體制。大力推進(jìn)“信用沈陽”建設(shè)，建立和完善以政府信用為主導(dǎo)、企業(yè)和個(gè)人信用為基礎(chǔ)、覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各方面的信用體系，健全失信懲戒制度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，營造誠實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加快服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開放，積極創(chuàng)造條件，吸引跨國公司地區(qū)總部、投資公司、研發(fā)中心、采購中心及物流企業(yè)等入駐沈陽，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)。設(shè)立跟蹤世界先進(jìn)技術(shù)的海外研發(fā)中心，加快建立海外能源、原材料和生產(chǎn)制造基地，帶動(dòng)商品、技術(shù)和勞務(wù)出口，不斷擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。完善各項(xiàng)激勵(lì)政策，加大財(cái)政投入力度，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入，％以上。強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，依法保證教育投入，落實(shí)教育助學(xué)制度，加強(qiáng)城區(qū)薄弱中小學(xué)改造，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)輻射，建成100所農(nóng)村九年一貫制學(xué)校，基本實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一?！?，高水平、高質(zhì)量地完成“普九”任務(wù)，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡化發(fā)展。積極支持在沈高等院校加快資源優(yōu)化組合，建設(shè)全國一流大學(xué)。加快實(shí)施聚才工程，廣泛吸引海內(nèi)外高層次人才特別是各類拔尖領(lǐng)軍人才。以承辦世園會(huì)為契機(jī)，構(gòu)建“一山、一帶、兩環(huán)、六楔”的綠化體系，推進(jìn)東部森林生態(tài)圈和三北防護(hù)林建設(shè)，全面完成康蒙阻沙帶工程，實(shí)施西北防風(fēng)固沙生態(tài)林建設(shè)，有效遏制土地沙化和水土流失，退化土地恢復(fù)率達(dá)到90％以上。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，進(jìn)一步完善生活垃圾處理、工業(yè)固體廢物處理系統(tǒng)，有效消除危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境的危害。大力推進(jìn)煤炭、電力、裝備制造、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和耗能企業(yè)節(jié)能以及建筑節(jié)能、交通節(jié)能，引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，積極開發(fā)利用可再生能源。積極推進(jìn)原材料節(jié)約，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理。新建工業(yè)園區(qū)要按照生態(tài)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整體規(guī)劃，杜絕資源消耗大、污染重的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。完善落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，突出抓好就業(yè)困難群體的再就業(yè)，形成促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的有效機(jī)制。 創(chuàng)新扶貧幫困機(jī)制，加大財(cái)政向困難地區(qū)和困難群體的傾斜力度，構(gòu)筑以政府救濟(jì)為主導(dǎo)，以社會(huì)互助為補(bǔ)充，多層次、廣覆蓋的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。加強(qiáng)文物保護(hù)。增強(qiáng)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力，努力控制各種重大傳染病，加強(qiáng)人畜共患疾病防治工作。 加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)建綜合協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度、社會(huì)面巡邏控制、社會(huì)治安防范、打擊犯罪和治安管理體系，擴(kuò)大特警力量，配備巡邏直升機(jī)，在重要公共場(chǎng)所安裝攝像監(jiān)控設(shè)施，嚴(yán)密防控和依法打擊各種犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感，加快進(jìn)入全國社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)市行列。 堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供根本政治保證。積極發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，鞏固和發(fā)展政通人和、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好局面。深化司法體制改革，強(qiáng)化司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威。堅(jiān)持以優(yōu)化政務(wù)、法治、市場(chǎng)、人文、生活和生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，大力開展全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，力爭(zhēng)2008年進(jìn)入全國文明城市行列。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步完善干部政績考評(píng)指標(biāo)體系，大力營造干事、創(chuàng)業(yè)、為民的良好氛圍。 全市各級(jí)黨政組織和各族人民，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)和老工業(yè)基地振興的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！