【正文】 持工業(yè)立市方針，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。始終堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，積極培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)歷史新跨越，以工業(yè)帶動(dòng)和提升其他產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，切實(shí)提升綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。 ———堅(jiān)持優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。走新型工業(yè)化道路，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局調(diào)整力度，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。 ———堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快遼寧中部城市群（沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)）建設(shè)，形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。 ———堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行政管理體制等各個(gè)領(lǐng)域的改革，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，努力形成更具活力更加開(kāi)放的體制環(huán)境。 ———堅(jiān)持實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力提高自主創(chuàng)新能力。加快發(fā)展科技教育事業(yè)，積極推進(jìn)人才智力資源開(kāi)發(fā)，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。 ———堅(jiān)持以人為本，大力推進(jìn)和諧沈陽(yáng)建設(shè)。從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平和正義，大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。 6.“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo) ———經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均保持13％，力爭(zhēng)達(dá)到15％，人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2005年翻一番；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15％，力爭(zhēng)達(dá)到20％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12％；利用外商直接投資年均增長(zhǎng)15％，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)20％；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15％，力爭(zhēng)達(dá)到20％。 ———經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20％以上，支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的35％?，F(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重提高到53％。國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，非公有制經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到70％以上，全面完成國(guó)有企業(yè)改革重組任務(wù)。 ———生態(tài)建設(shè)邁出新步伐。全地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到36％以上，建成區(qū)綠化覆蓋率保持在40％以上，城市水面積率達(dá)到10％以上。細(xì)河等污染嚴(yán)重區(qū)域得到有效治理，城市污水處理率達(dá)到85％以上，大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到330天以上。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能源消耗比“十五”期末降低20％，資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)體系基本形成，節(jié)約型城市建設(shè)成效顯著，基本達(dá)到國(guó)家生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)。 ———城市功能全面提升。城鎮(zhèn)化率達(dá)到70％以上，建成區(qū)面積擴(kuò)大到450平方公里。與現(xiàn)代化大都市相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施框架體系基本形成，中心城市的輻射力和綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，遼寧中部城市群（沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)）一體化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，初步建立全國(guó)一流的對(duì)外開(kāi)放、總部經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代人才高地。 ———社會(huì)事業(yè)更加進(jìn)步。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、民族、檔案等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，精神文化生活豐富多彩，高水平普及九年義務(wù)教育和高中階段教育，人均期望壽命76歲以上，傳染病發(fā)病率控制在200／10萬(wàn)以下。 ———人民生活水平邁上新臺(tái)階。城市居民人均可支配收入達(dá)到18000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9000元，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)下降到35％以下，城市居民人均住宅建筑面積達(dá)到28平方米，城鄉(xiāng)居民生活更加殷實(shí)。城鄉(xiāng)就業(yè)和再就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會(huì)保障體系更加健全完善。 ———精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。人民群眾的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)切實(shí)得到提高，全民的信用意識(shí)、道德意識(shí)和法律意識(shí)顯著增強(qiáng)，社會(huì)信用體系逐步完善，民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展，公民和法人的合法權(quán)益切實(shí)得到保障，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)以及食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。 三、走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展 工業(yè)是沈陽(yáng)的立市之根、振興之本，工業(yè)興則沈陽(yáng)興。必須始終把工業(yè)立市作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本方針，堅(jiān)持整合現(xiàn)有資源與引進(jìn)戰(zhàn)略投資相結(jié)合，通過(guò)推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，增大產(chǎn)業(yè)能量，提升產(chǎn)業(yè)檔次，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，2007年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4000億元，到2010年達(dá)到8000億元，躋身國(guó)內(nèi)工業(yè)強(qiáng)市行列。 “三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)放到戰(zhàn)略性和全局性的高度加以推進(jìn)，每年開(kāi)發(fā)建設(shè)800個(gè)投資500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成以大企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為支撐的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。 ———培育壯大一批超百億元企業(yè)。做大做強(qiáng)機(jī)床、沈鼓、沈化、東藥、特變電工、遠(yuǎn)大鋁業(yè)等大型企業(yè)集團(tuán)。機(jī)床集團(tuán)依托收購(gòu)的德國(guó)希斯公司技術(shù)，加快國(guó)內(nèi)機(jī)床行業(yè)的資源整合，建成世界最大的機(jī)床研制基地。沈鼓集團(tuán)在重組水泵、氣壓機(jī)的基礎(chǔ)上，加快與國(guó)際知名公司的合資合作，建成國(guó)際水準(zhǔn)的通用機(jī)械研制基地。特變電工集團(tuán)在實(shí)施內(nèi)部資源重組的基礎(chǔ)上，拓展產(chǎn)品領(lǐng)域，形成強(qiáng)大的工程成套能力，建成國(guó)際先進(jìn)的輸變電產(chǎn)業(yè)基地。依托華晨金杯、華晨寶馬、上海通用（沈陽(yáng)北盛）等重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)整合資源，大力發(fā)展乘用車、商務(wù)車、專用車三大整車系列及零部件產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值突破1500億元。擴(kuò)大遠(yuǎn)大集團(tuán)玻璃幕墻、鋁塑、鋼結(jié)構(gòu)等主導(dǎo)產(chǎn)品規(guī)模，進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，建成國(guó)際知名的大型民營(yíng)企業(yè)。 ———引進(jìn)培育一批超百億元企業(yè)。以沈西化學(xué)工業(yè)區(qū)、鐵西先進(jìn)裝備制造核心區(qū)、德國(guó)國(guó)際工業(yè)園、新加坡工業(yè)園、臺(tái)灣工業(yè)園等為載體，引進(jìn)韓日和歐美大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、企業(yè)總部和研發(fā)中心，帶動(dòng)一批配套企業(yè)來(lái)沈投資建廠。依托渾南新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)際知名企業(yè)，大力發(fā)展集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)。加快一批重點(diǎn)外資企業(yè)的增資擴(kuò)建。 ———引進(jìn)建設(shè)一批超百億元產(chǎn)業(yè)集群。積極引進(jìn)通用機(jī)械和汽車零部件等企業(yè)，形成鐵西新區(qū)通用機(jī)械和汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。加快引進(jìn)一批數(shù)碼企業(yè)，形成渾南新區(qū)數(shù)碼產(chǎn)業(yè)集群。依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成于洪家具產(chǎn)業(yè)集群和東北家具集散中心。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌，做大法庫(kù)陶瓷產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造東北瓷都。以中國(guó)鞋城為依托，培育壯大東陵鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，形成新城子農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。加快康平塑編、蘇家屯鋼管、遼中不銹鋼、新民醫(yī)藥、輝山農(nóng)業(yè)高新區(qū)食品加工等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。 立足于提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，圍繞裝備制造、汽車及零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，加強(qiáng)以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。特別是要順應(yīng)制造技術(shù)向精密化、智能化、柔性化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展的總趨勢(shì)，按照建設(shè)全國(guó)先進(jìn)裝備制造中心的目標(biāo)要求，把先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，依托一批國(guó)家重點(diǎn)工程，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大裝備產(chǎn)品，集中壯大數(shù)控機(jī)床、通用機(jī)械、重礦機(jī)械、輸變電、環(huán)保裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加快培育核電和風(fēng)電裝備、燃?xì)廨啓C(jī)動(dòng)力裝備、儀器儀表裝備等主導(dǎo)產(chǎn)品，以大型設(shè)備成套化帶動(dòng)裝備制造業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)關(guān)鍵設(shè)備、部件替代進(jìn)口，把沈陽(yáng)建成我國(guó)先進(jìn)裝備制造業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)、營(yíng)銷和服務(wù)中心。大力推進(jìn)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，實(shí)施科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，走出一條技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的工業(yè)發(fā)展新路子。 四、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到老工業(yè)基地振興發(fā)展全局中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)民增收放到全市人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮，把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中統(tǒng)籌安排。堅(jiān)持“多予少取放活”，加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)、建立健全新組織、培育造就新農(nóng)民、建設(shè)樹(shù)立新作風(fēng)，加快“四清四改”（清垃圾、清污泥、清柴垛、清路障，改路、改水、改灶、改廁）步伐，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。 堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以重大項(xiàng)目為龍頭，整合城鄉(xiāng)要素資源，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，形成以工業(yè)為主導(dǎo)、高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)為紐帶的農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)格局。緊緊圍繞工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，抓好縣區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，大幅度提升農(nóng)村工業(yè)化水平，工業(yè)占農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60％以上，每個(gè)區(qū)縣（市）都要形成兩個(gè)以上產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)集群。用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，大力加強(qiáng)富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、特色農(nóng)業(yè)，培育形成一批輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。到2010年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面積和從