【正文】 、項目等發(fā)展要素。這為我市完善公益事業(yè)、改善人民生活條件、提高市民素質(zhì)提供了機遇。五是紅色旅游政策?！笆晃濉逼陂g，國家將大力發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)。國家已把我市納入全國紅色旅游十二個精品景區(qū)和三十條精品旅游線路。省《發(fā)展紅色旅游規(guī)劃綱要》已將信陽列為發(fā)展紅色旅游的重點地區(qū)，我市可抓住機遇，積極申報紅色旅游項目，整合旅游資源，打造精品景區(qū)和精品線路，大力發(fā)展旅游業(yè)。同時通過旅游產(chǎn)業(yè)鏈的輻射拉動作用，將歷史、文化和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進各相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)，增加收入，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。我市已逐步具備加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)一是區(qū)位交通優(yōu)越，發(fā)展空間廣闊。我市位于鄂豫皖三省交界地區(qū)，三條國鐵、三條國道、三條高速形成三個“雙十字”交叉的交通格局，三條光纜形成“雙十字”交叉的通訊通道，作為中部地區(qū)新的交通和通訊樞紐,區(qū)位優(yōu)勢日益突出；我市人口多，市場潛力大，加之周邊的鄭州、武漢、合肥三所省會城市之間缺乏一個發(fā)達的中心經(jīng)濟區(qū)域相連接，這為我市將來發(fā)展成為三省間的地區(qū)性中心城市創(chuàng)造了條件、提供了空間。二是自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好。我市擁有豐富的水資源、礦產(chǎn)資源、生物資源、旅游資源等；空氣環(huán)境質(zhì)量位居全省第一，水環(huán)境質(zhì)量是全省最好的兩個市之一，森林覆蓋率和城市綠化率位居全省前列，已被國家確定為生態(tài)建設(shè)示范市；同時，傳統(tǒng)重化工業(yè)少，對環(huán)境的污染輕微，為經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供了良好條件。三是綜合實力提高，發(fā)展動力增強。經(jīng)過連續(xù)多年特別是撤地設(shè)市以來大規(guī)模的投資，全市基礎(chǔ)設(shè)施得以明顯改善，具備吸納投資和大規(guī)模建設(shè)的條件；工業(yè)增長開始加速、城鎮(zhèn)化進程明顯加快、勞務(wù)經(jīng)濟形成亮點，經(jīng)濟增長的內(nèi)在驅(qū)動力正在逐步增強；下崗職工總體上不多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的包袱不重，有利于輕裝前進。四是環(huán)境逐漸優(yōu)化，發(fā)展愿望增強。近年來，我市積極推進行政體制改革，著力提高行政效能，打造服務(wù)型政府，建設(shè)誠信信陽，特別是隨著市委擴大開放、加快發(fā)展的21個文件的落實，體制性障礙將逐漸消除；隨著改革的深入和整治市場經(jīng)濟秩序力度的加大，市場競爭更趨公平，為建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制創(chuàng)造了良好的條件。目前，全市上下?lián)屪C遇加快發(fā)展的愿望非常強烈,干事創(chuàng)業(yè)的積極性十分高漲，具備了加快發(fā)展的良好環(huán)境。第二節(jié) 挑戰(zhàn)和不利因素國際國內(nèi)競爭加劇，繼續(xù)保持經(jīng)濟高速增長的難度加大一是隨著加入WTO產(chǎn)業(yè)保護期的結(jié)束，我國對外貿(mào)易將進入磨擦多發(fā)期，日益增多的針對中國的技術(shù)壁壘、反傾銷等貿(mào)易保護主義對我市擴大開放有一定的影響。二是在新一輪經(jīng)濟快速增長期，周邊城市競相發(fā)展，先發(fā)展起來的地區(qū)會以更優(yōu)越的條件，強力吸納周邊落后地區(qū)的資金、市場、人才、勞動力、生產(chǎn)資料等要素，使得有效資源越來越向這些地區(qū)配置，造成發(fā)展速度慢的地區(qū)越來越處于劣勢位置。我市必須加快發(fā)展，否則，將面臨被邊緣化和生產(chǎn)要素被分割的危險。三是國家實施財政、貨幣“雙穩(wěn)健”政策，宏觀調(diào)控政策取向上仍將強調(diào)加強土地和信貸管理，國債資金也將逐步淡出，保持我市投資較快增長的難度加大。四是隨著各地競相快速發(fā)展，對煤、電、油等要素的需求將急劇增長，瓶頸約束進一步加劇，這給我市以消耗資源為主的電力、冶金、建材等支柱行業(yè)的發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，制約發(fā)展的深層次矛盾依然存在 一是經(jīng)濟總量小，財政收入水平低。生產(chǎn)總值僅占全省的近二十分之一，人均生產(chǎn)總值僅為全省平均水平的近60%；人均財政收入僅為全省平均水平的35%。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不太合理的矛盾依然突出。從所有制結(jié)構(gòu)看，公有制經(jīng)濟比重偏高，民營經(jīng)濟活力不足，外資企業(yè)規(guī)模數(shù)量較小。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，一產(chǎn)所占比重過大，二產(chǎn)主導(dǎo)力量不強，三產(chǎn)發(fā)展相對滯后。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，一產(chǎn)方面，傳統(tǒng)種植業(yè)所占比重仍較大，農(nóng)副產(chǎn)品深加工程度不高；二產(chǎn)方面，工業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達，增長方式粗放，資源和原材料初加工業(yè)比重大，高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少；三產(chǎn)方面，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，旅游、物流等現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)所占比重偏低。 三是城鎮(zhèn)化水平低，“三農(nóng)”問題仍然突出。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)重，城鎮(zhèn)吸納人口能力差，輻射帶動作用不強；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系、社會保障體系建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)害能力弱，農(nóng)民收入渠道窄、增長緩慢，消費水平低。四是經(jīng)濟體制改革有待進一步深化。國有企業(yè)、壟斷行業(yè)、金融財稅、收入分配、社會保障等領(lǐng)域的體制性障礙，仍制約著經(jīng)濟運行效率的提高，有待于新突破。因為改革不到位，造成機制不活、對外開放度不高，浪費人才、資金、資源的現(xiàn)象仍較嚴重，發(fā)展的動力不強勁。五是科技水平低。全市科技專業(yè)人員少、結(jié)構(gòu)不合理，科技研發(fā)能力不強；產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力不強；企業(yè)高級管理人才匱乏、技術(shù)人才短缺。六是社會事業(yè)發(fā)展滯后?？茖W、教育、文化、衛(wèi)生、體育、就業(yè)、社會保障等領(lǐng)域仍需加快發(fā)展。 落后的思想觀念等因素仍然嚴重制約著經(jīng)濟發(fā)展近年來，雖然我市各級各部門的發(fā)展意識有所增強，體制機制有所完善，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，但是一些落后的思想觀念等因素仍然制約著經(jīng)濟發(fā)展。一是思想仍不夠解放。在尋求發(fā)展道路、發(fā)展方式、發(fā)展進程上，抱殘守缺、因循守舊，束縛發(fā)展的條條框框尚未根除。二是服務(wù)發(fā)展的意識不強，部門利益至上，工作的積極性、主動性差，便民服務(wù)措施少，行政效能不高。三是招商引資的力度不夠，親商、安商、富商觀念淡薄，環(huán)境不寬松的問題仍然存在。第五章 總體思路 “十一五”期間我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。發(fā)揮區(qū)位交通、自然資源、生態(tài)環(huán)境、勞動力資源四大優(yōu)勢，堅持走非農(nóng)化道路，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)；著力提高自主創(chuàng)新能力，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變；堅持開放帶動戰(zhàn)略，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出發(fā)展非公有制經(jīng)濟；堅持可持續(xù)發(fā)展，注重生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)和資源節(jié)約，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；繁榮各項社會事業(yè)，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧信陽；深化改革開放，完善體制機制，推動經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)全面發(fā)展；搶抓機遇，加快發(fā)展，努力打造地區(qū)性中心城市，促使形成新的經(jīng)濟增長極，爭做中原崛起的后起之秀，力爭在建設(shè)社會主義新農(nóng)村上走在全省前列。第六章 指導(dǎo)方針一、必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想。牢固樹立和落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，堅持“五個統(tǒng)籌”。始終抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在促進經(jīng)濟增長的同時更加注重人的全面發(fā)展和社會全面進步，處理好人與自然的關(guān)系，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，增強發(fā)展的可持續(xù)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。二、必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。由粗放的增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長方式是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。從過度依賴資金、自然資源和環(huán)境投入，靠低水平擴張來實現(xiàn)量的增長，轉(zhuǎn)向更多依靠提高勞動者素質(zhì)和技術(shù)進步，以提高效率獲取經(jīng)濟增長。由主要依靠投資拉動轉(zhuǎn)向靠消費與投資雙輪驅(qū)動、內(nèi)需與外需共同拉動。積極發(fā)展特色經(jīng)濟，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。實現(xiàn)高效發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三、必須提高自主創(chuàng)新能力，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)。大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，尤其是加大用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，解決制約發(fā)展的瓶頸等問題，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，改變落后面貌。四、必須高度重視“三農(nóng)”問題，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為農(nóng)業(yè)大市解決“三農(nóng)”問題、推進現(xiàn)代化建設(shè)的重大歷史任務(wù)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。五、必須堅持以人為本，全面推進和諧信陽建設(shè)。堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把維護人民的利益作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及全市人民。全面發(fā)展各項社會事業(yè)，健全公共服務(wù)和社會保障體系，調(diào)節(jié)收入分配，維護社會穩(wěn)定，建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。六、必須堅持推進改革開放，進一步增強發(fā)展動力。解放思想,加快體制機制創(chuàng)新步伐，繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革和行政管理體制改革，推動社會事業(yè)管理體制改革，形成一整套有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源的體制機制。積極實施開放帶動戰(zhàn)略，堅持東引西進，擴大對外貿(mào)易與經(jīng)濟技術(shù)合作，全面提高對外開放水平，建設(shè)更具活力的開放型經(jīng)濟體系。第七章 發(fā)展目標 宏觀經(jīng)濟主要預(yù)期目標：生產(chǎn)總值年均增長13%左右；按2005年價格計算，“十一五”末，全市生產(chǎn)總值將達到920億元以上，人均生產(chǎn)總值達到11300元左右，與全省平均水平的差距明顯縮小；財政一般預(yù)算收入達到25億元以上，年均增長15%；出口總額達到6650萬美元，年均增長15%；實際利用外資達到8400萬美元，年均增長20%；經(jīng)濟對外開放度達到5%；物價總水平基本穩(wěn)定；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。結(jié)構(gòu)調(diào)整主要預(yù)期目標：“十一五”末，二、三產(chǎn)業(yè)增加值之和占比達到80%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20:45:35；非公有制經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的比重達到68%；城鎮(zhèn)化水平年均提高2個百分點以上，達到38%左右；農(nóng)業(yè)勞動力占勞動力總量的比重下降到50%左右。固定資產(chǎn)投資主要預(yù)期目標：全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上,五年累計投資2800億元?；A(chǔ)設(shè)施主要預(yù)期目標：城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進展，公路通車總里程達到9000公里，其中高速公路560公里，農(nóng)村實現(xiàn)村村通油路；發(fā)電裝機總?cè)萘窟_到350萬千瓦；教育、文化、衛(wèi)生、體育和環(huán)境等方面的設(shè)施進一步完善；防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施進一步健全，淮河干流堤防防洪標準達到國家標準。 人民生活主要預(yù)期目標：居民收入水平和生活質(zhì)量有較大提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長6%以上，城鄉(xiāng)居民居住條件和生活環(huán)境明顯改善。 社會發(fā)展主要預(yù)期目標：科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新能力進一步加強；提高人才質(zhì)量，增加人才數(shù)量，；城區(qū)基本普及高中階段教育，高等教育毛入學率達到20%以上，普通高校在校生人數(shù)達到4萬人。社會保障體系逐步健全，公共服務(wù)體系進一步完善。各項改革穩(wěn)步推進，精神文明、政治文明和民主法制建設(shè)取得明顯成效，社會風氣、社會信用和社會秩序明顯好轉(zhuǎn)。可持續(xù)發(fā)展主要預(yù)期目標：‰以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?15萬以內(nèi)；自然資源原生態(tài)得到較好保護，適度合理開發(fā)使用水、土地、礦產(chǎn)等資源，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化；森林覆蓋率達到40%以上；城市綠化率達到38%；中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到330天以上；城市污水集中處理率達到70%，城市垃圾無害化處理率達到75%；能源利用率進一步提高,“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低20％左右。 第三篇 “十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體部署第八章 加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建設(shè)社會主義新農(nóng)村按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求,遵循以人為本、以發(fā)展為重、以和諧為基的原則，確立培育新農(nóng)民，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、組建新組織、塑造新風貌、創(chuàng)建好班子的發(fā)展目標。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為重點，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，走區(qū)域化種植、養(yǎng)殖、規(guī)?；a(chǎn)、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。第一節(jié) 大力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以市場為導(dǎo)向，效益為中心，資源為依托，科技為動力，堅持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個核心，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?，著力提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓好龍頭企業(yè)。進一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。在鞏固提高糧食生產(chǎn)能力的同時，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)工程，積極穩(wěn)妥地發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、弱筋小麥、“雙低”油菜，強力推進茶葉、板栗、花木、中藥材等優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物。加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。鞏固擴大畜、禽及水產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工規(guī)模，進一步提高畜牧業(yè)及水產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重和對農(nóng)民增收的貢獻率，2010年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到45%以上。大力發(fā)展林業(yè)，重點發(fā)展速生豐產(chǎn)林。積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。擴大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的精深加工以及貯藏、保鮮、運銷業(yè)。努力培育一批資源優(yōu)勢明顯、帶動農(nóng)民增收能力強、年銷售收入超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，在政策、項目、資金等方面給予重點扶持，促其發(fā)展壯大。第二節(jié) 加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局建好農(nóng)產(chǎn)品基地，帶動農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、弱筋小麥、“雙低”油菜、茶葉、花木、板栗、銀杏、中藥材、花生、煙葉、山野菜、紫云英、速生楊、杞柳等種植業(yè)基地。大力發(fā)展畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)加快華英鴨、固始雞(肉雞)、白鵝、麻鴨、信陽黑豬（瘦肉型豬）和禽蛋生產(chǎn)加工基地建設(shè)。水產(chǎn)業(yè)重點抓好南灣魚等優(yōu)質(zhì)魚基地和甲魚、青蝦、河蟹、泥鰍等特種水產(chǎn)品基地建設(shè)。推進生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)造以綠色農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為載體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架。形成相對穩(wěn)定的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供強有力的支撐。第三節(jié) 提高農(nóng)業(yè)科技和組織化水平，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化充分調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，發(fā)揮其服務(wù)“三農(nóng)”的作用，提高農(nóng)業(yè)科技入戶率；調(diào)動農(nóng)民學用科學的積極性，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)；積極培育農(nóng)村科技示范大戶，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及示范村；加大農(nóng)業(yè)科技投入，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)；研究開發(fā)名優(yōu)新特農(nóng)產(chǎn)品；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，加強畜禽防疫體系建設(shè)，加快生態(tài)和綠色食品開發(fā)，積極發(fā)展標準化農(nóng)業(yè)；建立健全特色和綠色農(nóng)產(chǎn)品認證體系。建立完善氣象服務(wù)體系，提高災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。提升農(nóng)機裝備水平，推進農(nóng)業(yè)機械化。加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體