【正文】 的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體 系，利用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā) 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 8 頁 共 51 頁 展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。構(gòu)建和諧社會取得新進(jìn)步。高新區(qū)：重點發(fā)展高技術(shù)、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，并突出把高新區(qū)內(nèi)的新材料工業(yè)園、德國工業(yè)園建成設(shè)施齊全、品位高、實力強的科技產(chǎn)業(yè)基地。其他工業(yè)園區(qū)按照專業(yè)分工、錯位發(fā)展的原則精心打造，確保每個園區(qū) “ 確定一個發(fā)展主題，突出一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一種獨有特色 ” 。各城市區(qū)的近郊，特別是市主城區(qū)二環(huán)線以內(nèi)，必須逐步退出規(guī)模養(yǎng)殖，重點發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的城市農(nóng)業(yè)環(huán)帶，著力建設(shè)岳塘荷塘食品加工、雨湖先鋒農(nóng)產(chǎn)品深加工、韶山中乳豬加工、湘潭縣種豬獸藥工業(yè)、湘鄉(xiāng)皮革加工等五個農(nóng)產(chǎn)品加工基地。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 11 頁 共 51 頁 加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程 堅持以信息化帶動工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路。扶持發(fā)展一批大型企業(yè)，重點壯大湘鋼、湘機(jī)、江南、江麓等 10 大標(biāo)志性企業(yè)。突出發(fā)展機(jī)電、冶金、新材料 3 大支柱產(chǎn)業(yè)，力爭到 2020 年三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 700 億元左右。 扶持新興產(chǎn)業(yè)。 改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。食品應(yīng)加強產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，重點圍繞發(fā)展肉食加工、檳榔加工、湘蓮加工和糧食加工，著力發(fā)展綠色食品、乳制品、保健食品和新型特色食品。 加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。積極培育園區(qū)物流配送、技術(shù)開發(fā)和人才培訓(xùn)等服務(wù)功能，增強制造業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)之間的相互依存和銜接。加快推進(jìn)制造業(yè)的信息化步伐，充分運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)推廣應(yīng)用集成技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強產(chǎn)品生產(chǎn)過程和企業(yè)管理流程的改造，同時加快企業(yè)信息化技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)造市級企業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)協(xié)同工作平臺，促進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)的全面推進(jìn)，進(jìn)而提高企業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，在廣大農(nóng)村實施科技信息 “ 戶 ” 聯(lián)網(wǎng)工程，到 2020 年，科技 “ 戶 ” 聯(lián)網(wǎng)入戶率達(dá)到 90%以上。突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。 積極發(fā)展旅游業(yè)，加快建設(shè)長株潭生態(tài)休閑中心。加強與周邊地區(qū)的互通合作， 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 17 頁 共 51 頁 完善對接網(wǎng)絡(luò)，形成資源共享、景區(qū)互連、客源互送、協(xié)同發(fā)展的良性發(fā)展局面。 協(xié)調(diào)發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，加強保護(hù)和大力開發(fā)文化產(chǎn)品，著力開發(fā)白石藝術(shù)系列產(chǎn)品，積極發(fā)展藝術(shù)培訓(xùn)、文化休閑等產(chǎn)業(yè)，打造文化品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實穩(wěn)步地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)揮我市糧食生產(chǎn)的技術(shù)優(yōu)勢，穩(wěn)定糧食播種面積和糧食生產(chǎn)總量，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和超級稻。建立健全動植物防疫滅病體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢驗檢測體系和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系，推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 19 頁 共 51 頁 制。著力抓好基地建設(shè)，以偉鴻、遠(yuǎn)山等龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)荷塘食品加工基地；以先鋒集團(tuán)、金鑼食品等龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)先鋒農(nóng)產(chǎn)品加工基地；以港越、三旺、大北農(nóng)、世源等龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)韶山中乳豬出口及獸藥生產(chǎn)基地；以懷其、強力等龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)湘鄉(xiāng)皮革加工基地；以新五豐、圣雅凱、海洋生物等龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)湘潭縣種豬、獸藥生產(chǎn)基地。 積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。抓好農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，著力解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村飲水困難，提高農(nóng)村飲水安全和群眾健康水平。加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，認(rèn)真抓好退耕還林、生態(tài)公益林、速生豐產(chǎn)用材林、森林防火綜合治理、森林病蟲害防治及有害生物防治等項目的實施。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，建立貧困家庭醫(yī)療救助制度 。加大農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)村市場、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的投入，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、檢疫檢測和市場信息等社會化服務(wù)體 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 21 頁 共 51 頁 系建設(shè)，完善以農(nóng)資骨干企業(yè)為龍頭的覆蓋鄉(xiāng)村的農(nóng)資連鎖經(jīng)營流通服務(wù)體系，建立覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息網(wǎng)絡(luò)，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求的對接。堅決落實農(nóng)村土地承包政策，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。精心實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽 光工程，充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)廣校和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等陣地和手段，積極組織農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，重點組織與勞動力需求市場對接的農(nóng)民工培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民外出務(wù)工的能力和水平。力爭 “ 十一五 ” 期間累計新增農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)人數(shù) 20 萬人，全市每年新增勞務(wù)收入 3 億元以上， 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 22 頁 共 51 頁 到 2020 年，全市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力達(dá)到 60 萬人，勞務(wù)收入突破 45 億元，農(nóng)村人口人均勞務(wù)收入達(dá)到 2200 元以上。全面提升非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展素質(zhì)，引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)行體制和機(jī)制創(chuàng)新，積極創(chuàng)造條件建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)；引導(dǎo)民營企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加強與高等院校、科研院所的技術(shù)合作，努力創(chuàng)造核心技術(shù)，實施品牌戰(zhàn)略，加快自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)；引導(dǎo)民營企業(yè)爭創(chuàng)管理優(yōu)勢，加強隊伍建設(shè)，強化內(nèi)部管理，增強法制觀念和誠信意識，不斷提高管理水平。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) ，充分發(fā)揮園區(qū)招商的 “ 窗口 ”作用，突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，擴(kuò)大引進(jìn)港澳資金，加大引進(jìn)臺資力度， 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 24 頁 共 51 頁 注重對東南沿海地區(qū)的招商引資，加強對長三角地區(qū)的招商引資，面向全國各地全方位招商引資，著力瞄準(zhǔn)國內(nèi)大企業(yè)和世界 500 強，爭取跨國公司、市外大企業(yè)和上市公司來我市投資，有重點、有選擇地引進(jìn)資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)帶動型、生態(tài)環(huán)保型等項目，在突出抓好先進(jìn)制造業(yè)招商引資的同時，引導(dǎo)外資向三次產(chǎn)業(yè)全面拓展，推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。積極發(fā)展對外貿(mào)易。積極實施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，鼓勵和引導(dǎo)有條件的企業(yè)到境外開發(fā)短缺資源和開展境外加工貿(mào)易，拓展國際市場。努力改善市場環(huán)境，消除體制性障礙，保證非公有制經(jīng)濟(jì)平等使用資金、土地、人才等生產(chǎn)要素。 “ 十一五 ” 期間實施重點項目 270 個左右，力爭完成重點項目投資 750 億元以上。引導(dǎo)多方資金加大工業(yè)投入力度，力爭完成技改投資 600 億元左右，著力實施 80 個左右重點工業(yè)項目，其中投 資 10 億元以上的項目 5 個、 5 億元以上的項目 5 個、 1 億元以上的項目 10 個，爭取完成重點工業(yè)技改項目投資 300 億元以上。城市建設(shè)方面，著力實施 35 個左右重點項目，突出抓好居民飲水、城市防洪、二環(huán)交通、沿江大道、中心城區(qū)、污水處理、燃?xì)夤こ?、舊城改造、湘江五橋、昭山景區(qū)等十大工程，爭取完成投資 140 億元以上。能源方面，全面建設(shè)好電廠二期工程，同時抓緊做好電廠三期工程的前期工作，切實抓好 10 座 11 萬伏 以上規(guī)模的變電站建設(shè)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，加快推進(jìn)北京德源投資公司秸桿發(fā)電項目建設(shè)，搞好譚家山采煤沉陷區(qū)的綜合治理，支持新型能源的開發(fā)利用。教育方面，突出抓好湘潭職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建、湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建、 湖南理工職業(yè)學(xué)院擴(kuò)建、湘潭高級技師學(xué)院、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市工貿(mào)中專搬遷及示范性職業(yè)教育基地、湘鄉(xiāng)第一職業(yè)中專整體搬遷、湘潭縣職業(yè)中專擴(kuò)建、韶山職業(yè)中專擴(kuò)建等重點職業(yè)教育項目建設(shè)，同時抓好湘潭大學(xué)擴(kuò)建、湖南科技大學(xué)擴(kuò)建、湖南工程學(xué)院擴(kuò)建、湘潭電大擴(kuò)建、金僑教育基地、市三中擴(kuò)建、市十二中擴(kuò)建、農(nóng)村寄宿制學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造等其他重點教育項目建設(shè)，力爭將湘潭市一中、湘潭縣一中創(chuàng)建成為全國示范性普通高級中學(xué)；衛(wèi)生方面，重點抓好全市 56 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建、市五醫(yī)院傳染病區(qū)和精神病區(qū)建 設(shè)、韶山醫(yī)院擴(kuò)建、市醫(yī)用污物處理中心建設(shè)、縣人民醫(yī)院擴(kuò)建、金僑中醫(yī)藥科技園等項目；文化體育方面，在統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)好市科技館、博物館、圖書館、體育館、檔案館的同時，切實抓好市青少年宮改擴(kuò)建、城市規(guī)劃展示館、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、市群眾藝術(shù)館、齊白石藝術(shù)學(xué)院等重點工程建設(shè)，同時支持各縣（市）區(qū)加強體育文化場館建設(shè)；社會福利性公益事業(yè)方面，重點抓好市老年活動中心、農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建、市婦女兒童活動中心、市流浪兒童救助保護(hù)中心、城市流浪乞討人員救助管理站、市兒童社會福利院、市殯儀館改造等項目建設(shè)。優(yōu)化金融資源配置，不斷推進(jìn)銀企合作，爭取銀信部門擴(kuò)大對我市項目建設(shè)的信貸投入。同時嚴(yán)格控制項目建設(shè)的投資強度，不斷提高投資效益。搞好城市商業(yè)網(wǎng)點的合理布局，大力推進(jìn) “ 農(nóng)改超 ” ，提升農(nóng)貿(mào)市場檔次和質(zhì)量。積極發(fā)展餐飲業(yè)，突出發(fā)展以湘菜為主業(yè)的地方特色餐飲，培育名廚、名品、名店，推進(jìn)跨區(qū)連鎖經(jīng)營，引進(jìn)一批特色餐飲企業(yè)，滿足居民消費需求。以東西向的上瑞高速公路、南北向的 107 國道及京珠高速公路為兩條主軸線，以西南向的潭花公路、西北向的 208 省道為兩條副軸線，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，形成以中心城市為頂點的扇狀放射型城鎮(zhèn)空間結(jié) 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 31 頁 共 51 頁 構(gòu)。河西城區(qū)：主要定位為商貿(mào)中心區(qū)，通過提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快舊城改造，增強綜合服務(wù)功能，使之成為交通便 捷、商貿(mào)發(fā)達(dá)、功能完善的現(xiàn)代商貿(mào)中心區(qū)；羊牯和赤馬片區(qū)結(jié)合湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)等建設(shè)大學(xué)城，并配套建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) “ 孵化區(qū) ” 。湘鄉(xiāng)城區(qū)：重點發(fā)展鐵合金、鋁合金為主的冶金工業(yè)和高標(biāo)號水泥為主的建材工業(yè)，積極發(fā)展皮革加工、啤酒等行業(yè)為主的輕工業(yè)，加快發(fā)展以水府廟旅游區(qū)為主的旅游業(yè)。 1突出抓好市域中心城市建設(shè) 堅持 “ 拓寬框架、完善功能、美化空間、突出中心、提高品位 ”的城市建設(shè)方針，切實加強湘潭市區(qū)建設(shè)，主動與長沙、株洲對接，努力塑造城市品牌，到 2020 年，城區(qū)人口達(dá)到 90 萬人左右，城市建成區(qū)面積達(dá)到 85 平方公里以上。