【正文】 范發(fā)展會(huì)計(jì)、律師、工程咨詢(xún)等中介服務(wù)組織，加快與國(guó)際接軌，推進(jìn)中介組織的專(zhuān)業(yè)化、 規(guī)范化和獨(dú)立化。以人的需求為 中心，積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲、社區(qū)服務(wù)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)全市涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民做大做強(qiáng)糧食、生豬、湘蓮、蔬菜、水產(chǎn)和竹木六大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn) 品區(qū)域化布局。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣使用有機(jī)肥和高效低毒農(nóng)藥，逐步降低化肥、農(nóng)藥的使用量，重點(diǎn) 抓好六大產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)到 2020 年示范基地農(nóng)作物全部實(shí)現(xiàn)無(wú)公害生產(chǎn)。以工業(yè)化方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)，支持工商企業(yè)和個(gè)人投資發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)和示范大戶(hù)依法集中經(jīng)營(yíng)種養(yǎng)業(yè)，健全公司加農(nóng)戶(hù)、協(xié)會(huì)加農(nóng)戶(hù)等運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)提高 農(nóng)業(yè)的組織化程度。切實(shí)抓好千萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化工程、先鋒農(nóng)副產(chǎn)品加工園、偉鴻生豬加工生產(chǎn)線、湘鄉(xiāng)皮革工業(yè)園皮革生產(chǎn)、宏興隆湘蓮綜合開(kāi)發(fā)、恒盾集團(tuán)優(yōu)質(zhì)竹制品產(chǎn)業(yè)化工程、茶葉產(chǎn)業(yè)化工程、國(guó)家大型無(wú)公害優(yōu)質(zhì)稻基地、清水忠林花卉山莊等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快縣鄉(xiāng)公路、通村公路的建設(shè)改造，提高農(nóng)村公路通達(dá)里程和標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)通村公路全部硬化。抓好農(nóng)村能源建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村電網(wǎng)改 造，大力推廣和普及農(nóng)村沼氣等清潔能源。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，實(shí)施農(nóng)村廣播電視村村通工程，加快遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 建立健全農(nóng)村服務(wù)體系。加大財(cái)政支持力度，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的有效補(bǔ)償機(jī)制。切實(shí)抓好小康示范村建設(shè) 加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。把握國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部崛起等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，積極拓展勞務(wù)輸出渠 道。努力提高非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)和新興 服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高附加值的先進(jìn)制造業(yè)，積極拓展新興服務(wù)業(yè)；圍繞培育產(chǎn)業(yè)集群，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，以良好的政策優(yōu)惠和發(fā)展環(huán)境，吸引各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)向相關(guān)的園區(qū)集聚，并主動(dòng)參與園區(qū)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作，著力引導(dǎo)和大力支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，與大企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品相配套，生產(chǎn)專(zhuān)、精、特、新產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 23 頁(yè) 共 51 頁(yè) 從現(xiàn)有的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向更高層次的規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化水平轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持面向經(jīng)濟(jì)全球化，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)立足國(guó)際市場(chǎng)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從主要依靠本地資源和 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩種市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持積極有效地?cái)U(kuò)大招商引資，在更大范圍優(yōu)化資源配置，加快形成全方位、寬領(lǐng)域、多元化的招商引資新格局。力爭(zhēng) “ 十一五 ” 直接利用外資年均增長(zhǎng) 20%，五年累計(jì)利用外資 14 億美元以上。堅(jiān)持?jǐn)U大出口與優(yōu)化進(jìn)口相結(jié)合，積極引進(jìn)國(guó)外高新技術(shù)、先進(jìn)裝備和我市短缺資源，擴(kuò)大有效進(jìn)口。不斷優(yōu)化法治環(huán)境，加大綜合執(zhí)法力度，堅(jiān)決整治亂執(zhí)法、濫執(zhí)法、不按程序執(zhí)法的行為，依法保護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益，依法保護(hù)個(gè)人合法私有財(cái)產(chǎn)。 五、投資和消費(fèi) 1抓好重點(diǎn)工程建設(shè) 圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，切實(shí)抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。 突出抓好重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一 步加強(qiáng)城建、交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在抓好以上 10大項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)農(nóng)村公路通暢工程和通達(dá)工程，力爭(zhēng)到 2020 年，硬化通村公路里程 3500 公里左右，通村公路基本實(shí)現(xiàn)硬化，同時(shí)抓緊長(zhǎng)韶灰高等級(jí)公路建設(shè)和境內(nèi)省道、縣道、鄉(xiāng)道的全面硬化，抓好 4 個(gè)城市重點(diǎn)客運(yùn)站和 30 個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村交通條件。圍繞發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)加大支持力度，著力抓好一批重大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。增強(qiáng)企業(yè)的投資主體地位，提高企業(yè)自主投資和直接利用外資的能力，努力推動(dòng)股份制企業(yè)的上市工作。著力加大對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)債項(xiàng)目及政府投資項(xiàng)目的稽察，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)，確保政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格按 “ 五制 ” 運(yùn)作和公開(kāi)招投標(biāo)。加快農(nóng)村商品市場(chǎng)體系建設(shè)，大力推進(jìn)以連鎖超市向農(nóng)村發(fā)展為主要內(nèi)容的 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 30 頁(yè) 共 51 頁(yè) “ 萬(wàn)村千鄉(xiāng) ” 工程，疏通城鄉(xiāng)物流渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的規(guī)范和整頓，促進(jìn) “ 二手房 ” 的交易。 六、城鎮(zhèn)化 1市域城鎮(zhèn)體系布局 按照長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃和我市城市建設(shè)總體規(guī)劃的要求，在對(duì)接長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的框架下，加快構(gòu)建市域中心城市、市域次中心城市、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)四級(jí)結(jié)構(gòu)的市域城鎮(zhèn)體系。河?xùn)|城區(qū)：主要定位為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心區(qū)，通過(guò)增容提質(zhì)，使之成為功能齊全、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的極具個(gè)性魅力的現(xiàn)代化生態(tài)園林式城市中心區(qū)。湘潭縣城區(qū) : 功能定位為以生物醫(yī)藥、 食品加工、機(jī)電為主 ,配套旅游休閑、生活居住的綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)，要立足實(shí)際需求加大開(kāi)發(fā)力度，加快經(jīng)濟(jì)和人口聚集。 般建制鎮(zhèn) 23 個(gè)，主要 承擔(dān)本鎮(zhèn)域和鄰近鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的農(nóng)副產(chǎn)品加工職能和商貿(mào)職能。加快建設(shè)國(guó)家園林城市，重點(diǎn)抓好園林綠地建設(shè)工程、仰天湖防洪排漬綜合治理、和平公園擴(kuò)建、雨湖公園和菊花塘公園改建等生態(tài)項(xiàng)目和河?xùn)|污水處理廠、河西垃圾處理場(chǎng)、竹埠港化工區(qū)綜合治理等環(huán)境治理工程，認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化及改造工程，搞好現(xiàn)有城市道路的綠化提質(zhì)。圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市，進(jìn)一步拓寬城市框架、擴(kuò)大城市容量、完善城市功能，繼續(xù)抓好城市中心區(qū)建設(shè)和功能配套，切實(shí)抓好城市路網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)完善給排水、燃?xì)?、公交、環(huán)衛(wèi)、 園林綠化等公用設(shè)施，同時(shí)加強(qiáng)城市管理，整治好 “ 城中村 ” 現(xiàn)象，通過(guò)理順城管體制、改革公用事業(yè)、加強(qiáng)制度建設(shè)等措施，加快形成現(xiàn)代化的城市管理體系，營(yíng)造凈化、美化、亮化、依法管理的城市環(huán)境。韶山城區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)， 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 32 頁(yè) 共 51 頁(yè) 積極發(fā)展以生物醫(yī)藥為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和綠色食品加工業(yè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游型工業(yè)的發(fā)展。昭山開(kāi)發(fā)區(qū)：主要定位為休閑旅游會(huì)展中心區(qū)，做到保護(hù)和開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)推進(jìn) ,切實(shí)抓好昭山風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè) ,力爭(zhēng)五年內(nèi)建設(shè)成為長(zhǎng)株潭的生態(tài)休閑中心。 市域中心城市是指湘潭市主城區(qū)，規(guī)劃建設(shè)成為生態(tài)園林式的現(xiàn)代化工業(yè)城市。加強(qiáng)全市社區(qū)綜合建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，拓寬社區(qū) 服務(wù)業(yè)覆蓋面，引導(dǎo)居民擴(kuò)大消費(fèi)。進(jìn)一 步完善鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，改善消費(fèi)環(huán)境，改進(jìn)消費(fèi)服務(wù)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，開(kāi)辟新的消費(fèi)領(lǐng)域，引導(dǎo)居民擴(kuò)大住房、教育、旅游、通信、汽車(chē)等消費(fèi)。 1培育擴(kuò)大消費(fèi) 采取切實(shí)可行措施，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的收入，提高居民的購(gòu)買(mǎi)能力。改善投資環(huán)境，大力引導(dǎo)和擴(kuò)大非國(guó)有投資，不斷促進(jìn)民間投資和外 資的大幅增長(zhǎng)，力爭(zhēng) “ 十一五 ” 期間，非國(guó)有投資占總投資的比重達(dá)到 65%以上。其他社會(huì)事業(yè)，著力抓好 縣鄉(xiāng)計(jì)生所、市看守所搬遷、基層派出所、市消防指揮中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。信息方面，重點(diǎn)抓好湖南移動(dòng) GSM 無(wú)線網(wǎng)擴(kuò)容、中國(guó)聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)工程、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心、公安局金盾工程、國(guó)安廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)字電視等重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善信息網(wǎng) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 28 頁(yè) 共 51 頁(yè) 絡(luò)。交通方面，突出抓好 “ 十大項(xiàng)目 ” ，力爭(zhēng)完成投資 70 億元左右。機(jī)電行業(yè)重點(diǎn)抓好湘機(jī)城市輕軌車(chē)、混合動(dòng)力大巴、大型電動(dòng)輪自卸車(chē)以及風(fēng)力發(fā)電機(jī)組建設(shè)工程、吉利和江南小汽車(chē)項(xiàng)目、江麓工程機(jī)械、中德合資三元凈化器、湘潭鍋爐、海諾無(wú)機(jī)房電梯、江濱活塞、華菱線纜等重大項(xiàng)目建設(shè)；冶金行業(yè)著重抓好湘鋼擴(kuò)產(chǎn)技改及寬厚板工程、鋼材深加工、湖鐵鉻系鐵合金產(chǎn)品深加工和熱電聯(lián)產(chǎn)工程、湘鋁汽車(chē)鋁合金輪轂和氟化鹽擴(kuò)產(chǎn)技改等重大項(xiàng)目；新材料行業(yè)主要抓好湘潭電化無(wú)汞電解二氧化錳擴(kuò)產(chǎn)技改、 瑞泰科技高溫耐火材料、比德化工阻燃劑和五氯吡啶擴(kuò)產(chǎn)技改、昭山冶金化工廠 4N 高純鉍生產(chǎn)線等重大工程建設(shè)；生物醫(yī)藥行業(yè)突出抓好一格制藥的整體搬遷、飛鴿藥業(yè)續(xù)建工程、五洲通藥業(yè)公司GMP 達(dá)標(biāo)改造等重大項(xiàng)目建設(shè)；電子信息行業(yè)主要抓好一電科技無(wú)線數(shù)字安防監(jiān)控器、雷地科技電容器等重大項(xiàng)目建設(shè)；其它行業(yè)重點(diǎn)抓好金迪直紡 FDY 長(zhǎng)絲和短纖生產(chǎn)、香港恒通化纖生產(chǎn)、韶峰新型干法水泥生產(chǎn)線、湖南四維高檔節(jié)水陶瓷技改等重大項(xiàng)目建設(shè)。引 導(dǎo)建設(shè)好 140 個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資 410 億元以上；著力抓好 90 個(gè)左右重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取完成投資 300 億元以上；支持建設(shè)好 40 個(gè)以上社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，爭(zhēng)取完 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 26 頁(yè) 共 51 頁(yè) 成投資 40 億元左右。切實(shí)加強(qiáng)政府、企業(yè)、個(gè)人信用建設(shè)，加快建設(shè)誠(chéng)信政府，建立健全社會(huì)信用體系，完善政府信用監(jiān)管體系，積極營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境。 1營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境 進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)觀念，堅(jiān)持依法 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 25 頁(yè) 共 51 頁(yè) 行政，全面推行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，做到多服務(wù)不干預(yù)、多設(shè)路標(biāo)不設(shè)路障，切實(shí)提高行政服務(wù)效率。堅(jiān)持實(shí)施 “ 品牌戰(zhàn)略 ” ，扶持、保護(hù)、發(fā)展一批有自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的出口品牌，積極推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口。創(chuàng)新招商引資方式，在強(qiáng)化政府引導(dǎo)和服務(wù)的同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體作用和民間商會(huì)的作用 ，注重園區(qū)招商、以商招商、專(zhuān)業(yè)招商和節(jié)會(huì)招商，積極探索委托招商、代理招商和網(wǎng)上招商等多種招商形式，不斷擴(kuò)大引資規(guī)模。通過(guò)五年的努力 ，力爭(zhēng)到 2020 年，形成年產(chǎn)值過(guò) 10 億元的企業(yè) 2 家以上、過(guò) 5 億元的企業(yè) 20 家以上、過(guò) 1 億元的企業(yè) 50 家以上，全市非公有制經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到全省平均水平。 四、非公有制經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì) 1突出發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì) 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)、省、市關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中提高、在提高中加快發(fā)展。建立健全勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全就業(yè)信息指導(dǎo)機(jī)制，提高勞務(wù)輸出的組織、服務(wù)和管理水平。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社體