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湘潭市十一五規(guī)劃-閱讀頁(yè)

2025-06-05 09:52本頁(yè)面
  

【正文】 決落實(shí)農(nóng)村土地承包政策,在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,建立健全農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。落實(shí)扶貧開發(fā)政策,切實(shí)抓好全市 65 個(gè)重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)工作。精心實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng) 光工程,充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)廣校和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等陣地和手段,積極組織農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),重點(diǎn)組織與勞動(dòng)力需求市場(chǎng)對(duì)接的農(nóng)民工培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民外出務(wù)工的能力和水平。認(rèn)真落實(shí)好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)政策,完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理制度,清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定,堅(jiān)決制止拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象發(fā)生,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。力爭(zhēng) “ 十一五 ” 期間累計(jì)新增農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)人數(shù) 20 萬(wàn)人,全市每年新增勞務(wù)收入 3 億元以上, 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 22 頁(yè) 共 51 頁(yè) 到 2020 年,全市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到 60 萬(wàn)人,勞務(wù)收入突破 45 億元,農(nóng)村人口人均勞務(wù)收入達(dá)到 2200 元以上。不斷拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間, 進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,依法降低注冊(cè)登記門檻,允許民營(yíng)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域,積極引導(dǎo)民間資本平等參與國(guó)有企業(yè)的股份制改造和資產(chǎn)重組;進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)者范圍,最大限度地激發(fā)民眾創(chuàng)業(yè)熱情,放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等各類生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā);消除政策歧視,保障非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面,與其他所有制企業(yè)享受同等國(guó)民待遇。全面提升非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展素質(zhì),引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行體制和機(jī)制創(chuàng)新,積極創(chuàng)造條件建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ);引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度,加強(qiáng)與高等院校、科研院所的技術(shù)合作,努力創(chuàng)造核心技術(shù),實(shí)施品牌戰(zhàn)略,加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā);引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)管理優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部管理,增強(qiáng)法制觀念和誠(chéng)信意識(shí),不斷提高管理水平。 1大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì) 不斷適應(yīng)新形勢(shì),在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大開放,大力提高對(duì)外開放水平,促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) ,充分發(fā)揮園區(qū)招商的 “ 窗口 ”作用,突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,擴(kuò)大引進(jìn)港澳資金,加大引進(jìn)臺(tái)資力度, 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 24 頁(yè) 共 51 頁(yè) 注重對(duì)東南沿海地區(qū)的招商引資,加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的招商引資,面向全國(guó)各地全方位招商引資,著力瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)大企業(yè)和世界 500 強(qiáng),爭(zhēng)取跨國(guó)公司、市外大企業(yè)和上市公司來(lái)我市投資,有重點(diǎn)、有選擇地引進(jìn)資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、生態(tài)環(huán)保型等項(xiàng)目,在突出抓好先進(jìn)制造業(yè)招商引資的同時(shí),引導(dǎo)外資向三次產(chǎn)業(yè)全面拓展,推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。切實(shí)抓好招商簽約項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù),進(jìn)一步提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率,擴(kuò)大招商引資成效。積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。賦予更多的非國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),堅(jiān)持以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,鞏 固傳統(tǒng)市場(chǎng),開拓新興市場(chǎng)。積極實(shí)施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略,鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)到境外開發(fā)短缺資源和開展境外加工貿(mào)易,拓展國(guó)際市場(chǎng)。繼續(xù)優(yōu)化政策環(huán) 境,全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施,加大對(duì)非公有制企業(yè)財(cái)稅、信貸、融資、用地等的支持力度,著力探索建立適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資機(jī)制,建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的信貸支持,繼續(xù)對(duì)科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿玫拿駹I(yíng)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持。努力改善市場(chǎng)環(huán)境,消除體制性障礙,保證非公有制經(jīng)濟(jì)平等使用資金、土地、人才等生產(chǎn)要素。完善配套服務(wù)設(shè)施,在生活、居住、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等方面,為吸引外商投資和引進(jìn)各類人才創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。 “ 十一五 ” 期間實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目 270 個(gè)左右,力爭(zhēng)完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資 750 億元以上。政府突出抓好十大城建項(xiàng)目、十大交通項(xiàng)目和農(nóng)村交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及科技館、博物館、圖書館、體育館、檔案館等重大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)多方資金加大工業(yè)投入力度,力爭(zhēng)完成技改投資 600 億元左右,著力實(shí)施 80 個(gè)左右重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目,其中投 資 10 億元以上的項(xiàng)目 5 個(gè)、 5 億元以上的項(xiàng)目 5 個(gè)、 1 億元以上的項(xiàng)目 10 個(gè),爭(zhēng)取完成重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目投資 300 億元以上。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 27 頁(yè) 共 51 頁(yè) 大力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市建設(shè)方面,著力實(shí)施 35 個(gè)左右重點(diǎn)項(xiàng)目,突出抓好居民飲水、城市防洪、二環(huán)交通、沿江大道、中心城區(qū)、污水處理、燃?xì)夤こ獭⑴f城改造、湘江五橋、昭山景區(qū)等十大工程,爭(zhēng)取完成投資 140 億元以上。認(rèn)真抓好潭邵高速公路韶山互通— 韶山、長(zhǎng)沙 — 湘潭西線、湘潭 — 衡陽(yáng)西線、醴陵 — 湘潭等 4 條高速公路建設(shè),形成東西南北貫通的高速公路交通網(wǎng)絡(luò);全力爭(zhēng)取建設(shè)易俗河— 壺天、韶山 — 回龍橋、月山 — 中沙等 3 條縣鄉(xiāng)主干道,力爭(zhēng)形成布局結(jié) 構(gòu)合理、檔次水平較高的城鄉(xiāng)、縣際交通網(wǎng)絡(luò);切實(shí)抓好河西中心港區(qū)、易家灣港區(qū)、鐵牛埠貨運(yùn)碼頭等 3 個(gè)航運(yùn)港區(qū)建設(shè),提高水運(yùn)能力。能源方面,全面建設(shè)好電廠二期工程,同時(shí)抓緊做好電廠三期工程的前期工作,切實(shí)抓好 10 座 11 萬(wàn)伏 以上規(guī)模的變電站建設(shè)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造,加快推進(jìn)北京德源投資公司秸桿發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),搞好譚家山采煤沉陷區(qū)的綜合治理,支持新型能源的開發(fā)利用。 切實(shí)抓好社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。教育方面,突出抓好湘潭職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建、湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建、 湖南理工職業(yè)學(xué)院擴(kuò)建、湘潭高級(jí)技師學(xué)院、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市工貿(mào)中專搬遷及示范性職業(yè)教育基地、湘鄉(xiāng)第一職業(yè)中專整體搬遷、湘潭縣職業(yè)中專擴(kuò)建、韶山職業(yè)中專擴(kuò)建等重點(diǎn)職業(yè)教育項(xiàng)目建設(shè),同時(shí)抓好湘潭大學(xué)擴(kuò)建、湖南科技大學(xué)擴(kuò)建、湖南工程學(xué)院擴(kuò)建、湘潭電大擴(kuò)建、金僑教育基地、市三中擴(kuò)建、市十二中擴(kuò)建、農(nóng)村寄宿制學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造等其他重點(diǎn)教育項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)將湘潭市一中、湘潭縣一中創(chuàng)建成為全國(guó)示范性普通高級(jí)中學(xué);衛(wèi)生方面,重點(diǎn)抓好全市 56 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建、市五醫(yī)院傳染病區(qū)和精神病區(qū)建 設(shè)、韶山醫(yī)院擴(kuò)建、市醫(yī)用污物處理中心建設(shè)、縣人民醫(yī)院擴(kuò)建、金僑中醫(yī)藥科技園等項(xiàng)目;文化體育方面,在統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)好市科技館、博物館、圖書館、體育館、檔案館的同時(shí),切實(shí)抓好市青少年宮改擴(kuò)建、城市規(guī)劃展示館、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、市群眾藝術(shù)館、齊白石藝術(shù)學(xué)院等重點(diǎn)工程建設(shè),同時(shí)支持各縣(市)區(qū)加強(qiáng)體育文化場(chǎng)館建設(shè);社會(huì)福利性公益事業(yè)方面,重點(diǎn)抓好市老年活動(dòng)中心、農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建、市婦女兒童活動(dòng)中心、市流浪兒童救助保護(hù)中心、城市流浪乞討人員救助管理站、市兒童社會(huì)福利院、市殯儀館改造等項(xiàng)目建設(shè)。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 29 頁(yè) 共 51 頁(yè) 1加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集和監(jiān)管 把握國(guó)家投資取向,積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和預(yù)算內(nèi)資金,努力挖掘政府投資需求潛力。優(yōu)化金融資源配置,不斷推進(jìn)銀企合作,爭(zhēng)取銀信部門擴(kuò)大對(duì)我市項(xiàng)目建設(shè)的信貸投入。按照 “ 管好政府投資、放開企業(yè)投資 ” 的原則,全面加強(qiáng)對(duì)政府投資的制度化管理,以投資決算、概預(yù)算、招投標(biāo)、全過(guò)程稽察、項(xiàng)目公示、后評(píng)價(jià)等為重點(diǎn),建立健全公共投資和國(guó)有企業(yè)投資調(diào)控與監(jiān)管體系,推進(jìn)政府投資的科學(xué)化、法制化、透明化和民主化。同時(shí)嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)的投資強(qiáng)度,不斷提高投資效益。以農(nóng)村為重點(diǎn),堅(jiān)持按照多予、少取、放活的原則,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。搞好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的合理布局,大力推進(jìn) “ 農(nóng)改超 ” ,提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檔次和質(zhì)量。繼續(xù)擴(kuò)大住宅、汽車、助學(xué)等領(lǐng)域的消費(fèi)信貸,完善分期付款、抵押貸款等信用消費(fèi)方法,鼓勵(lì)租賃消費(fèi)等新的消費(fèi)形式,促進(jìn)消費(fèi)需求的擴(kuò)大。積極發(fā)展餐飲業(yè),突出發(fā)展以湘菜為主業(yè)的地方特色餐飲,培育名廚、名品、名店,推進(jìn)跨區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng),引進(jìn)一批特色餐飲企業(yè),滿足居民消費(fèi)需求。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要,積極發(fā)展各類與居民消費(fèi)息息相關(guān)的服務(wù)業(yè)。以東西向的上瑞高速公路、南北向的 107 國(guó)道及京珠高速公路為兩條主軸線,以西南向的潭花公路、西北向的 208 省道為兩條副軸線,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè),形成以中心城市為頂點(diǎn)的扇狀放射型城鎮(zhèn)空間結(jié) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 31 頁(yè) 共 51 頁(yè) 構(gòu)。湘潭市主城區(qū)按功能區(qū)劃分為三大塊:河?xùn)|城區(qū)、河西城區(qū)、昭山開發(fā)區(qū)。河西城區(qū):主要定位為商貿(mào)中心區(qū),通過(guò)提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),加快舊城改造,增強(qiáng)綜合服務(wù)功能,使之成為交通便 捷、商貿(mào)發(fā)達(dá)、功能完善的現(xiàn)代商貿(mào)中心區(qū);羊牯和赤馬片區(qū)結(jié)合湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)等建設(shè)大學(xué)城,并配套建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) “ 孵化區(qū) ” 。 市域次中心城市包括湘潭縣城區(qū)、湘鄉(xiāng)城區(qū)和韶山城區(qū),規(guī)劃將3 個(gè)縣級(jí)城區(qū)建設(shè)成為長(zhǎng)株潭區(qū)域城市群的衛(wèi)星城市。湘鄉(xiāng)城區(qū):重點(diǎn)發(fā)展鐵合金、鋁合金為主的冶金工業(yè)和高標(biāo)號(hào)水泥為主的建材工業(yè),積極發(fā)展皮革加工、啤酒等行業(yè)為主的輕工業(yè),加快發(fā)展以水府廟旅游區(qū)為主的旅游業(yè)。 重點(diǎn)中心鎮(zhèn) 14 個(gè),主要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),承擔(dān)專業(yè)化職能和跨市域或縣域的服務(wù)職能。 1突出抓好市域中心城市建設(shè) 堅(jiān)持 “ 拓寬框架、完善功能、美化空間、突出中心、提高品位 ”的城市建設(shè)方針,切實(shí)加強(qiáng)湘潭市區(qū)建設(shè),主動(dòng)與長(zhǎng)沙、株洲對(duì)接,努力塑造城市品牌,到 2020 年,城區(qū)人口達(dá)到 90 萬(wàn)人左右,城市建成區(qū)面積達(dá)到 85 平方公里以上。加強(qiáng)城市安全飲水工程的規(guī)劃建設(shè),在保護(hù)治理好現(xiàn)有水源的同時(shí),抓緊開辟新的清潔水源,力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力,解決城市居民的安全飲水問(wèn)題;高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿江風(fēng)光帶,力爭(zhēng)到 2020 年,河?xùn)|部分全面完成,河西一橋至三橋段基本完成;抓好城市二環(huán)線和湘江五橋建設(shè),在全面完成好東二環(huán)線建設(shè)的基礎(chǔ)上,加快西二環(huán)和南二環(huán)的建設(shè)進(jìn)程,力爭(zhēng)到 2020 年 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 33 頁(yè) 共 51 頁(yè) 全線 基本貫通;抓好城市防洪工程建設(shè),利用建設(shè)湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的良好契機(jī),完成河?xùn)|大堤防洪閉合圈的建設(shè);繼續(xù)抓好城市中心區(qū)建設(shè),爭(zhēng)取建成區(qū)面積達(dá)到 平方公里;大力推進(jìn)城市天然氣利用工程建設(shè),不斷擴(kuò)大用戶規(guī)模;加快三大橋至窯灣 3 平方公里河西舊城區(qū)的改造步伐,切實(shí)抓好民主路、人民路、中山路、平政路、煕春路、大湖南路等舊城道路的提質(zhì)改造,力爭(zhēng)完成道路兩旁 100 萬(wàn)平方米左右舊城建筑的改造開發(fā),同時(shí)抓好河西地區(qū)下水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè);大力推進(jìn)昭山風(fēng)景區(qū)建設(shè),切實(shí)抓好風(fēng)景區(qū)歷史文物保護(hù)、昭山八景恢復(fù)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);改造提升好 板塘大道和昭山大道,抓好霞光東路、絲綢南路、富洲路、南嶺路、高標(biāo)路、月華路、福星路、海棠路等城市道路建設(shè),打通所有通江道路;進(jìn)一步抓好城市公共交通事業(yè),增設(shè)公交線路,加強(qiáng)公交客運(yùn)設(shè)施建設(shè),認(rèn)真搞好城市輕軌項(xiàng)目的前期工作。
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