【正文】 度，水庫(kù)、湖泊水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化得到控制和改善。全面完成“千里清水河道”實(shí)施計(jì)劃確定的建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)小流域基本得到整治。 水文及水利信息化基本實(shí)現(xiàn)水文測(cè)站設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、水情信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、水文預(yù)報(bào)科學(xué)化和行業(yè)管理規(guī)范化；全面提升水利信息化專業(yè)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)水利信息化。水利信息化：基本建成信息采集系統(tǒng)和重要水利設(shè)施的遠(yuǎn)程自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)；建成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用服務(wù)支撐系統(tǒng)；建設(shè)決策支持輔助系統(tǒng)、水資源調(diào)度、水資源保護(hù)管理系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)河道及水工程設(shè)施資料的數(shù)字化；逐步實(shí)現(xiàn)重要水閘、泵站等控制的智能化；實(shí)現(xiàn)信息共享和傳遞，水利信息化水平與“數(shù)字寧波”建設(shè)水平相適應(yīng)?！笆晃濉逼陂g，全市新增圍墾 20 萬(wàn)畝。進(jìn)一步明確責(zé)職分工，強(qiáng)化“三江”河道管理；組建周公宅水庫(kù)管理局；完成寧波市原水集團(tuán)的組建，盤活水利存量資產(chǎn)，逐步形成行政調(diào)控和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)相結(jié)合的水資源優(yōu)化配置機(jī)制。因地制宜地推進(jìn)區(qū)域水務(wù)管理體制改革和農(nóng)村水利改革。22 / 48表 3－1 “十一五” 水利發(fā)展的主要目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo) 一級(jí)指標(biāo) 二 級(jí) 指 標(biāo) 單位 2022 年 2022 年寧波市區(qū) 年一遇 100 100縣（市）級(jí)城市年一遇 50 50城鎮(zhèn)防洪 城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)建制鎮(zhèn) 年一遇 10 20重要平原排澇標(biāo)準(zhǔn)余慈片、北侖片、江北鎮(zhèn)海片、鄞東南年一遇 5～10 ≥10平原排澇其他平原排澇標(biāo)準(zhǔn) 年一遇 5 ≈10海塘維修加固長(zhǎng)度 km / 170病險(xiǎn)水閘加固 座 100除險(xiǎn)與維修加固病險(xiǎn)水庫(kù)加固 座 100水文站 個(gè) 6 +6潮（水）位站 個(gè) 22 +29（一）防洪安全水文設(shè)施建設(shè) 站網(wǎng)建設(shè)雨量站 個(gè) 63 +16農(nóng)民飲用水 解困、改善農(nóng)民飲用水人口 萬(wàn)人 100總供水能力 總供水能力 億 m3 27新增供水能力 億 m3 / 6城鎮(zhèn)供水能力 城鎮(zhèn)供水量 億 m3 有效灌溉面積 千公頃 172 168節(jié)水灌溉面積 千公頃 110 118生產(chǎn)用水效率萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量 m3/萬(wàn)元 48 ＜40（二）供水安全農(nóng)業(yè)用水比例 % 45 36清水河道 河道綜合治理長(zhǎng)度 km 1000水土流失治理 新增水土流失治理面積 km2 200水庫(kù)監(jiān)測(cè)點(diǎn) 個(gè) 0 23（三）水環(huán)境安全 1水資源監(jiān)測(cè)河道監(jiān)測(cè)點(diǎn) 個(gè) 7 23（四）灘涂圍墾 1圍 墾 圍墾面積 萬(wàn)畝 20投 資 （規(guī)劃期累計(jì)） 億元 105 200 2020 年展望到 2020 年，我市水利將緊緊圍繞防洪安全保障、水資源供給安全保障和水生態(tài)環(huán)境安全保障，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。各級(jí)防汛調(diào)度指揮系統(tǒng)趨于完善，基本形成與小康社會(huì)要求相適應(yīng)的綜合防洪減災(zāi)體系?！谒h(huán)境建設(shè)方面，全市主要江河湖庫(kù)水功能水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上，控制人為水土流失，全面完成清水河道建設(shè)，水環(huán)境狀況與小康社會(huì)要求相適應(yīng)，恢復(fù)江南水鄉(xiāng)青山綠水的自然風(fēng)貌?！?2020 年，基本形成全市水利信息化網(wǎng)絡(luò)，水利信息化技術(shù)和服務(wù)水平與現(xiàn)代化社會(huì)要求相適應(yīng)，采用現(xiàn)代化管理技術(shù)和手段，大大提高水利管理能力，基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。 水庫(kù)工程續(xù)建完成周公宅、寧海西溪、象山上張、余姚雙溪口水庫(kù)和寧海力洋水庫(kù)加固擴(kuò)容、余姚牟山湖增容一期工程等水源工程建設(shè)；規(guī)劃新建中型水庫(kù) 7 座，總庫(kù)容 億 m3，其中：奉化葛岙水庫(kù)：位于奉化尚田鎮(zhèn)，集雨面積 ，多年平均徑流3913 萬(wàn) m3，規(guī)劃總庫(kù)容 3350 萬(wàn) m3，年可供水量 2600 萬(wàn) m3，工程總投資約 億元，實(shí)施年限 2022～2022 年。余姚向家弄水庫(kù)擴(kuò)建：位于余姚市梁輝鎮(zhèn)，集雨面積 ，現(xiàn)狀總庫(kù)容 670 萬(wàn) m3，規(guī)劃擴(kuò)建后總庫(kù)容達(dá)到 1200 萬(wàn) m3，擴(kuò)建后年可供水量 1000 萬(wàn) m3，工程總投資約 億元，實(shí)施年限 2022～2022 年。寧海遼車水庫(kù)：位于寧?？h桑洲鎮(zhèn)，集雨面積 91km2，其中 72 km2屬于天臺(tái)縣。寧海梁坑水庫(kù)（儲(chǔ)備項(xiàng)目）：位于寧?？h深圳鎮(zhèn)，集雨面積，規(guī)劃總庫(kù)容 2022 萬(wàn) m3，年可供水量 2022 萬(wàn) m3，工程總投資約 億元。結(jié)合農(nóng)民飲用水工程建設(shè)和小流域整治，擬建慈溪伏龍、余姚蟹坑溪及引水、奉化舍網(wǎng)二級(jí)、橫坑（擴(kuò)容） 、鎮(zhèn)海嵐山（擴(kuò)容） 、北侖黃龍坑、百香庵、象山松岙、興坑、周岙、昌國(guó)、青龍橋等小型水庫(kù)，總庫(kù)容約 億 m3 左右。 “十一五”期間續(xù)建、擬建引調(diào)水工程有：曹娥江至慈溪引水工程：引水規(guī)模為 億 m3/年，其中慈溪市 億 m3/年，余姚市 億 m3/年。曹娥江至寧波引水工程：引水規(guī)模為 億 m3/年，目前正在開展前期工作，計(jì)劃至 2022 年前后建成。寧波參與合作建設(shè)（本規(guī)劃我市暫按 10 億元計(jì)列投資） 。 洪（潮）澇治理工程 百里江堤建設(shè)城市防洪工程：完成寧波市區(qū)“三江六岸”城防工程尾欠項(xiàng)目掃尾和臨建項(xiàng)目的續(xù)建。2022 年開工，到“十一五”末，堤防主體工程基本完工。奉化市縣江拓浚及堤防（二、三期）工程：金鐘閘～方橋，整治河道 及橋閘設(shè)施。寧海顏公河干流整治及堤防工程：整治河道 6km，修建堤防 及橋閘設(shè)施，到 2022 年底基本建成。東江堤防工程（儲(chǔ)備項(xiàng)目）：高樓張～方橋三江口，堤防全長(zhǎng) 35km及配套碶閘，投資 5 億元。同時(shí)，根據(jù)沿海工業(yè)項(xiàng)目布局和保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)27 / 48范圍、保護(hù)對(duì)象以及重要程度的變化，結(jié)合圍墾工程的實(shí)施，適時(shí)調(diào)整、提高部分塘段的設(shè)計(jì)防御標(biāo)準(zhǔn)。 百閘加固配套以海塘、江堤水閘的配套完善為重點(diǎn)，完成百座水閘的除險(xiǎn)與維修加固。 慈江～沿山大河整治工程（寧波市姚江東排工程）：慈江大閘～蟹浦大閘，河長(zhǎng) 32km 整治。小浹江（含三眼橋江）整治工程：五鄉(xiāng)交碶～浹水大閘，小浹江全長(zhǎng) 20km；符家匯～王家洋閘，三眼橋江全長(zhǎng) 5km，以及部分支河整治。剡江溪口段整治工程：剡江溪口段，河溪道整治及堤防工程 10km。鄞東南沿山干河工程（儲(chǔ)備項(xiàng)目）：橫溪～界牌碶，整治河長(zhǎng)40km；完成前期工作，具備開工條件，爭(zhēng)取開工。 “十一五”繼續(xù)實(shí)施清水河道建設(shè)。在完成河道整治的同時(shí)，開展“水環(huán)境整治示范村”建設(shè)；全面落實(shí)以河道長(zhǎng)效保潔為重點(diǎn)的河道管理；至 2022 年，全市縣以上城區(qū)河道基本實(shí)現(xiàn)河道配水，力爭(zhēng)使河道水質(zhì)提高一個(gè)等級(jí)。2022～2022 年，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村飲用水工程體系，按照小康生活要求提升農(nóng)民飲用水標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善 50 萬(wàn)人飲用水條件?！笆晃濉逼陂g，全市規(guī)劃發(fā)展灌溉面積 10 萬(wàn)畝，重點(diǎn)實(shí)施大塘港、胡陳港等中型灌區(qū)改造；推廣噴、滴灌面積 10 萬(wàn)畝。 “十一五”期間，規(guī)劃治理 20km229 / 48以上小流域 20 條，治理總面積約 800km2，規(guī)劃治理的主要內(nèi)容包括溪坑疏浚整治，修建防洪堤、渠、堰（塘）壩，維修山塘水庫(kù)，修建機(jī)耕路，建設(shè)水土保持設(shè)施等。 水源保護(hù)和水土保持建設(shè)工程繼續(xù)實(shí)施飲用水源地水環(huán)境整治與水質(zhì)保護(hù)項(xiàng)目，基本完成對(duì)大中型水庫(kù)集中飲用水水源地的庫(kù)區(qū)水環(huán)境整治；完成全市水資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新增水資源監(jiān)測(cè)點(diǎn) 46 個(gè)，完成水土流失綜合治理面積 200km2。新開工建設(shè) 20 萬(wàn)畝。 水文及水利信息化建設(shè)工程 水文設(shè)施建設(shè)在現(xiàn)有水文觀測(cè)站網(wǎng)基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代化和信息化要求，到 2022 年，全市新增雨量站 16 處、潮（水）位站 29 處、泥沙站 5 處、蒸發(fā)站 8 處、報(bào)汛站 8 個(gè)、小河流量站 3 個(gè)、預(yù)報(bào)站 4 個(gè)；開展甬江干流泥沙運(yùn)動(dòng)的監(jiān)測(cè)。 “十一五”要進(jìn)一步完善提高指揮系統(tǒng)建設(shè)30 / 48水平?！⑼晟迫蟹姥粗笓]系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)?！乃Y源信息服務(wù)系統(tǒng)。 專項(xiàng)工程為促進(jìn)水利事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對(duì)水利規(guī)劃、前期工作、科學(xué)研究、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、水利改革和水利管理能力建設(shè)的投入力度?！⒁燥L(fēng)險(xiǎn)管理為核心的洪水管理制度。——建立健全包括建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度、取水許可制度和水資源有償使用制度等各項(xiàng)用水管理制度。——完善以水功能區(qū)管理為基礎(chǔ)的水資源保護(hù)制度。 水利工程建設(shè)管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作、計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理、質(zhì)量管理和資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作力度；完善項(xiàng)32 / 48目法人制、建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制，加強(qiáng)水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；進(jìn)一步開放勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工市場(chǎng)，注重設(shè)計(jì)優(yōu)化，提高勘測(cè)設(shè)計(jì)成果質(zhì)量；積極探索重點(diǎn)水利工程建設(shè)管理代建制?？茖W(xué)界定水利工程所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立和完善以公共財(cái)政為支撐的公益性水利工程運(yùn)行管理的耗費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，確保公益性水利工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)到位；推行水利工程管、養(yǎng)分離，培育水利工程物業(yè)管理市場(chǎng)，實(shí)行水利工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高養(yǎng)護(hù)管理水平；開展水庫(kù)功能復(fù)核研究，提高水庫(kù)攔蓄能力，充分挖掘現(xiàn)有水利工程蓄水供水潛力。 水利基礎(chǔ)工作樹立和鞏固規(guī)劃在水利建設(shè)中的法律地位，充分發(fā)揮規(guī)劃在規(guī)范和約束社會(huì)行為方面的作用；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，完善水利規(guī)劃體系，使水利規(guī)劃能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。注重水利科學(xué)研究、技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)，依托科技發(fā)展和人才隊(duì)伍發(fā)展水利；積極推進(jìn)水利事業(yè)單位的改革進(jìn)程，重視基層水利單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層工作條件和生活條件。其投資結(jié)構(gòu)：“十一五”總投資規(guī)模中，水資源開發(fā)利用與保護(hù)工程投資 億元，占 %；堤防和海塘、水庫(kù)、水閘維修加固以及骨干排澇河道等防洪減災(zāi)工程投資 億元，占 %；灘涂資源開發(fā)利用投資 億元，占 %；清水河道、小流域治理、水土保持、灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)民飲用水等涉及“三農(nóng)”的項(xiàng)目投資 億元，占 %；水文、水利信息化等水利能力基礎(chǔ)建設(shè)投資 億元，占 %。 項(xiàng)目計(jì)劃安排“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃擬定的工程建設(shè)項(xiàng)目多，需要根據(jù)輕重緩急，分期分批進(jìn)行實(shí)施安排。根據(jù)上述原則， “十一五”規(guī)劃工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃安排如下：——“十五”轉(zhuǎn)結(jié)的工程項(xiàng)目?！雅鷾?zhǔn)立項(xiàng)待建的水利項(xiàng)目。——根據(jù)“十一五”水利發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，在確保在建和已批項(xiàng)目建設(shè)投資的同時(shí)，要加快曹娥江至寧波引水工程、欽寸水庫(kù)及引水工程、奉化江干流堤防工程、姚江干流堤防工程、姚江二閘、姚江東排工程（江北段） 、葛岙水庫(kù)、遼車水庫(kù)、鄭徐海涂水庫(kù)等骨干工程和海塘水閘維修加固、以及水庫(kù)保安、清水河道、農(nóng)民飲用水等后續(xù)工程的前期工作進(jìn)度，盡量安排資金，及時(shí)開工建設(shè)；同時(shí)，要抓好東江堤防工程、鄞東南沿山干河工程、鄞西南塘河整治工程、梁坑水庫(kù)、白墩水庫(kù)等儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期工作，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。 資金平衡預(yù)測(cè)“十五”期間，全市水利建設(shè)累計(jì)完成投資 105 億元，年均增幅達(dá)30%?！笆晃濉逼陂g，全市水利建設(shè)總投資規(guī)模 240 億元，其中，結(jié)轉(zhuǎn)“十二五”續(xù)建的投資約 40 億元， “十一五”擬計(jì)劃安排的投資 200 億元，其中需市級(jí)投資 55 億元。36 / 48第七章 保障措施為保證規(guī)劃的全面順利實(shí)施，應(yīng)切實(shí)落實(shí)好以下保證措施： 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)水利事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控與指導(dǎo)，把水利事業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，并適度超前安排。 加大前期工作力度根據(jù)需要和可能，合理安排水利工程建設(shè)計(jì)劃，加大基礎(chǔ)前期工作的投入，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行充分研究和論證，協(xié)調(diào)好與相關(guān)部門、行業(yè)和地區(qū)間的關(guān)系；加強(qiáng)前期工作管理，加快規(guī)劃、勘測(cè)、可研、設(shè)計(jì)等前期工作進(jìn)程，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。37 / 48推進(jìn)城鎮(zhèn)供水、圍墾、小水電開發(fā)等市場(chǎng)化進(jìn)程，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，放寬項(xiàng)目審批權(quán)限，落實(shí)業(yè)主投資自主權(quán)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投入水利建設(shè)；加強(qiáng)水利資金使用管理，加強(qiáng)審計(jì)稽查，確保資金安全，提高投資效益。 擴(kuò)大社會(huì)參與程度通過(guò)多種形式加強(qiáng)規(guī)劃宣傳和引導(dǎo)，讓社會(huì)公眾了解水利發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、地位、作用和決策情況，提高全社會(huì)對(duì)加快水利發(fā)展和改革的認(rèn)同程度，引導(dǎo)公眾積極地參與和支持水利規(guī)劃實(shí)施。38 / 48寧波市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目表（一）投資估算（億元） 實(shí) 施 計(jì) 劃2022～2022 年 2022～2022 “十二五”序號(hào) 項(xiàng)目名稱 建設(shè)性質(zhì) 工程規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容 總投資至 2022年底預(yù)計(jì)完成 實(shí)施形象投資計(jì)劃 實(shí)施形象投資計(jì)劃實(shí)施形象投資計(jì)劃備 注總 計(jì) 一 水源調(diào)蓄工程 （一） 水庫(kù)工程 1 續(xù)建大中型水庫(kù) ⑴ 周公宅水庫(kù) 續(xù)建 總庫(kù)容 億 m3 建成 ⑵ 西溪水庫(kù) 續(xù)建 總庫(kù)容 億 m3 建成 ⑶ 上張水庫(kù) 續(xù)建 總庫(kù)容 億 m3 建成 ⑷ 雙溪口水庫(kù) 續(xù)建 總庫(kù)容 億 m3 建成 ⑸ 力洋水庫(kù)加固擴(kuò)容 續(xù)建 總庫(kù)容增加至 億 m3 建成 ⑹ 牟山湖疏浚增容 續(xù)建 疏浚增容 300 萬(wàn) m3 及配套設(shè)施 建成 2 擬建大中型水庫(kù) ⑴ 奉化葛岙水庫(kù) 新建 總庫(kù)容 萬(wàn) m3 完成前期工作 并開工 基本建成 建成 ⑵ 慈溪鄭徐海涂水庫(kù) 新建 總庫(kù)容 億 m3 完成前期工作 建成 ⑶ 余姚向家弄水庫(kù)擴(kuò)建 新建 總庫(kù)容增加至 億 m3 完成前期工作 基本建成 建成 ⑷ 寧海西林水庫(kù)擴(kuò)建 新建 總庫(kù)容增加至 億 m3 完成前期工作 建成 ⑸ 寧海遼車水庫(kù) 新建 總庫(kù)容 億 m3 前期工作 開工建設(shè) 建成 ⑹ 寧海梁坑水庫(kù) 新建 總庫(kù)容 億 m3 （） 完成前期工