【正文】 術(shù)合作與入股等靈活多樣的方式吸引人才。促進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)和高校、科研院所的建設(shè)和發(fā)展，大力培育人才吸納載體。在繼續(xù)擴(kuò)大人才總量，提高人才密度的基礎(chǔ)上，提升人才層次，增加專業(yè)技術(shù)人才、技能人才和高層次人才在人才總量中的比重， 年高級職稱人才在人才總量中的比例達(dá)到，高級工以上技能人才新增萬人，在技術(shù)性從業(yè)人員中占比達(dá)以上。優(yōu)化人才的年齡結(jié)構(gòu)，年周歲以下人才比重達(dá)到。積極推進(jìn)省級人才特區(qū)試點(diǎn)，完善人才政策體系，形成具有南通特色的引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔任用、獎勵、流動、保障等整體配套的人才工作機(jī)制，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的良好環(huán)境。加強(qiáng)人才市場及人才信息網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)庫建設(shè)，鼓勵發(fā)展人事代理、獵頭服務(wù)、人才租賃等新型人才中介服務(wù)。加速群眾體育生活化、競技體育精英化和體育設(shè)施現(xiàn)代化，加快建設(shè)文化大市和體育強(qiáng)市。加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系。積極發(fā)展社區(qū)、校園、企業(yè)和家庭文化，重點(diǎn)建設(shè)市圖書館新館、市文化館新館、市美術(shù)館、國際文化藝術(shù)中心等文化標(biāo)志性項(xiàng)目，加快有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，完善無線廣播電視發(fā)射設(shè)施與傳輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)數(shù)字化、交互式、多功能的廣播電視綜合網(wǎng)，改擴(kuò)建南通電視制作播出中心。繁榮文化市場，精心組織精神文明產(chǎn)品的生產(chǎn)，努力創(chuàng)作體現(xiàn)南通精神、又為群眾所喜聞樂見的優(yōu)秀文化、文藝作品。二、推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化步伐。有效整合文化領(lǐng)域的國有資產(chǎn)，充分引入競爭機(jī)制，創(chuàng)造公平、公開、公正的市場競爭環(huán)境，徹底打破行業(yè)壟斷，真正提高文化企業(yè)和事業(yè)單位的服務(wù)水平。三、建設(shè)體育強(qiáng)市。大力實(shí)施《全民健身計劃綱要》，以社區(qū)為重點(diǎn)加強(qiáng)公共體育設(shè)施及體育場館設(shè)施建設(shè)，人均公共體育場地面積超過平方米，建成南通市全民健身中心，健全和完善城鄉(xiāng)全民健身體系，發(fā)展群眾體育事業(yè)。加強(qiáng)各級業(yè)余體校建設(shè)，改善專業(yè)體育人才培養(yǎng)環(huán)境。一、合理規(guī)劃建設(shè)人防工程。二、全面提高消防救災(zāi)能力。三、充分落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。重視氣象、地震等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報工作，提供防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害救治能力，全面構(gòu)建公共安全屏障。深入開展平安南通建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。充分發(fā)揮大調(diào)解機(jī)制作用，妥善處理各類群眾性事件，有效化解各類矛盾和糾紛，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。各級黨委和政府要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識社會事業(yè)工作的重要性和緊迫性，高度重視社會發(fā)展工作。加大社會事業(yè)相關(guān)部門目標(biāo)管理考核力度，規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度作為地區(qū)和部門評先評優(yōu)的重要依據(jù)。在各部門開展關(guān)于社會事業(yè)工作的宣傳教育，進(jìn)一步使各級人員清醒認(rèn)識到社會事業(yè)工作的重要意義，轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫意識，自覺服從和服務(wù)于改革發(fā)展大局，做好社會事業(yè)管理和服務(wù)工作。政府在財政資金安排上，保證各項(xiàng)社會事業(yè)的財政支出的增長幅度大于財政一般預(yù)算收入的增幅，財政支出中社會事業(yè)所占的比重比“十五”有明顯的提高。調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，對有盈利前景的社會事業(yè)領(lǐng)域要形成政府、社會、企業(yè)、個人利益共享和風(fēng)險共擔(dān)的投資體系，政府資金要從競爭性領(lǐng)域中逐步退出。鼓勵社會各界投資興辦和捐資贊助社會事業(yè)，并積極引進(jìn)外資。三、完善政策，加強(qiáng)社會監(jiān)督。在不斷完善政策體系的同時，建立和完善社會事業(yè)重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責(zé)任制度，提高決策的透明度和公眾參與度，將教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會保障、婦女兒童權(quán)益等各方面的重要政策對外公開，接受社會的公開監(jiān)督。積極引導(dǎo)和發(fā)展質(zhì)量評估和監(jiān)督的社會中介組織，公正公平的評價意見要作為衡量工作、制定政策、改進(jìn)工作的重要依據(jù)和參考。積極推進(jìn)社會事業(yè)體制改革，不斷總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)改革的切入點(diǎn)，努力探索，大膽實(shí)踐，使各項(xiàng)改革落到實(shí)處。通過創(chuàng)新機(jī)制的推進(jìn)、競爭機(jī)制的引進(jìn)、監(jiān)督機(jī)制的強(qiáng)化，形成政府管理、社會興辦、市場運(yùn)作的新局面。進(jìn)一步完善社會事業(yè)單位的內(nèi)部改革，建立適應(yīng)新形勢的用人及分配機(jī)制。以“以人為本”的社會發(fā)展觀為出發(fā)點(diǎn)，以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為導(dǎo)向，以相關(guān)部門的專項(xiàng)事業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以消除社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，全面研究制定社會事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)資源的科學(xué)配置標(biāo)準(zhǔn)和配套政策，發(fā)揮政府調(diào)控職能、市場調(diào)節(jié)作用，整合現(xiàn)有社會事業(yè)資源，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，培植一批優(yōu)質(zhì)資源，打造一群特色精品，提升城市形象的品位。六、建設(shè)隊(duì)伍，提高管理水平。高度重視社會事業(yè)管理人才開發(fā)、引進(jìn)和培養(yǎng)工作，科學(xué)制定社會事業(yè)管理人才發(fā)展計劃，加大社會事業(yè)單位人事制度改革力度，創(chuàng)新社會事業(yè)管理人才的選拔任用機(jī)制，營造社會事業(yè)管理人才施展才干的強(qiáng)烈氛圍。同時，通過宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化干部職工的法律意識和廉潔奉獻(xiàn)精神，堅持依法行政和全心為民，不斷提高工作效率，為南通“十一五”社會事業(yè)發(fā)展躍上新臺階提供強(qiáng)有力保證。44 / 44南通市“十一五”社會發(fā)展擬建重點(diǎn)項(xiàng)目表（市級） 單位：萬元序號項(xiàng)目名稱建設(shè)單位主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模投資估算“十一五”期間計劃投資備注（一）“十五”結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目科教項(xiàng)目（個）南通大學(xué)新校區(qū)二期工程南通大學(xué)新建學(xué)生公寓、文學(xué)院、圖文信息中心、運(yùn)動場、第二學(xué)生食堂及其他學(xué)院樓南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院天星湖校區(qū)南通航運(yùn)學(xué)校公共教學(xué)樓、專業(yè)教學(xué)樓、學(xué)生食堂、宿舍南通中專職教實(shí)訓(xùn)基地南通中專征地畝，建筑面積南通中學(xué)教學(xué)樓南通中學(xué)建筑面積小海中學(xué)科技綜合樓小海中學(xué)建筑面積衛(wèi)生項(xiàng)目（個）南通市第一人民醫(yī)院綜合病房樓市第一人民醫(yī)院建筑面積南通市第三人民醫(yī)院綜合病房樓市第三人民醫(yī)院建筑面積新城區(qū)醫(yī)院瑞慈醫(yī)院占地面積民營南通市疾控中心大樓市疾控中心建筑面積南通市“十一五”社會發(fā)展擬建重點(diǎn)項(xiàng)目表（市級） 單位：萬元序號項(xiàng)目名稱建設(shè)單位主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模投資估算“十一五”期間計劃投資備注南通市衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)綜合大樓市衛(wèi)生監(jiān)督所建筑面積文體項(xiàng)目（個）濠河歷史文化保護(hù)區(qū)市建設(shè)局主要為一街三片保護(hù)以及文峰塔周邊開發(fā)，沈壽園周邊整治等工程江海報業(yè)印務(wù)有限公司南通日報社老印刷廠房改造，購置印刷設(shè)備體育會展中心體育中心指揮部萬人主體育場千人體育館千人游泳館廣電項(xiàng)目（個）南通中波發(fā)射臺遷建工程市廣電局用地面積（二）“十一五”新開工項(xiàng)目科教項(xiàng)目（個）南通一中教學(xué)實(shí)驗(yàn)綜合樓南通一中建筑面積南通市新城區(qū)中學(xué)市教育局征地畝，建筑面積南通市“十一五”社會發(fā)展擬建重點(diǎn)項(xiàng)目表（市級） 單位：萬元序號項(xiàng)目名稱建設(shè)單位主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模投資估算“十一五”期間計劃投資備注衛(wèi)生項(xiàng)目（個）南通市中醫(yī)院綜合樓南通中醫(yī)院建筑面積南通市婦幼保健院綜合樓南通市婦幼保健院建筑面積南通市肺科醫(yī)院病房樓南通市肺科醫(yī)院建筑面積南通市第二人民醫(yī)院急診醫(yī)技樓市第二人民醫(yī)院建筑面積南通體臣衛(wèi)校實(shí)習(xí)生宿舍樓、體育館體臣衛(wèi)校建筑面積文體項(xiàng)目（個）市圖書館新館市文化局建筑面積南通市全民健身中心市體育局建筑面積廣電項(xiàng)目（個）數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程市廣電局完成市區(qū)萬用戶的有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換南通電視制作播出中心市廣電局改建南通市“十一五”社會發(fā)展擬建重點(diǎn)項(xiàng)目表（市級） 單位：萬元序號項(xiàng)目名稱建設(shè)單位主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模投資估算“十一五”期間計劃投資備注勞動項(xiàng)目（個）“金保工程”異地備份工程市勞動局市勞動力市場市勞動局建筑面積市勞動技能鑒定中心市勞動局建筑面積南通市高級技工學(xué)校市勞動局占地面積畝民政項(xiàng)目（個）南通市殯儀館擴(kuò)建市民政局建筑面積市烈士陵園擴(kuò)建市民政局占地面積畝南通市社會福利中心市民政局占地面積畝市殘疾人綜合服務(wù)中心及老年人活動中心市民政局建筑面積 計生項(xiàng)目（個）南通市世代服務(wù)生殖保健中心市計生委建筑面積 消防項(xiàng)目（個）南通市消防指揮中心消防支隊(duì)建筑面積 南通市“十一五”社會發(fā)展擬建重點(diǎn)項(xiàng)目表（市級） 單位：萬元序號項(xiàng)目名稱建設(shè)單位主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模投資估算“十一五”期間計劃投資備注（三）“十一五”開展前期工作項(xiàng)目南通教育博物館市教育局建筑面積 中國漁業(yè)博物館市漁業(yè)局展示館、水族館、漁文化展示館、現(xiàn)代漁業(yè)科技館南通市青少年活動中心團(tuán)市委占地面積畝，建筑面積 南通市婦女兒童活動中心市婦聯(lián)婦女兒童校外教育基地，婦女活動中心；建筑面積 新城區(qū)工人文化宮市總工會建筑面積 東城區(qū)醫(yī)院整體工程市衛(wèi)生局建筑面積 市美術(shù)館市文化局建筑面積市藝術(shù)大樓市文化局建筑面積