【正文】 力培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)，支持工商企業(yè)和個(gè)人投資發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)和示范大戶依法集中經(jīng)營(yíng)種養(yǎng)業(yè)，健全公司加農(nóng)戶、協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)提高 農(nóng)業(yè)的組織化程度。 加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣使用有機(jī)肥和高效低毒農(nóng)藥，逐步降低化肥、農(nóng)藥的使用量，重點(diǎn) 抓好六大產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)到 2020 年示范基地農(nóng)作物全部實(shí)現(xiàn)無公害生產(chǎn)。在穩(wěn)定基本農(nóng)田的同時(shí)，適當(dāng)增加水果、蔬菜、湘蓮、花卉苗木、藥材等經(jīng)濟(jì)作物面積，提高農(nóng)產(chǎn)品的比較效益。引導(dǎo)全市涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民做大做強(qiáng)糧食、生豬、湘蓮、蔬菜、水產(chǎn)和竹木六大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn) 品區(qū)域化布局。 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以人的需求為 中心，積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲、社區(qū)服務(wù)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。以住房需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步發(fā)展提升房地產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，建立公正、透明的一級(jí)市場(chǎng)，培育和完善二、三級(jí)市場(chǎng)，放開租賃市場(chǎng)，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，力爭(zhēng)到 2020 年實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重達(dá)到 5%。大力培育和規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì)、律師、工程咨詢等中介服務(wù)組織，加快與國(guó)際接軌，推進(jìn)中介組織的專業(yè)化、 規(guī)范化和獨(dú)立化。積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展好銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，健全金融服務(wù)體系，提高金融服務(wù)水平，同時(shí)推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境和社會(huì)信用體系建設(shè)，積極創(chuàng)建中部金融生態(tài)模范城市。力爭(zhēng)到 2020 年，將韶山建設(shè)成為中國(guó)最佳紅色旅游目的地，將湘潭建設(shè)成為長(zhǎng)株潭生 態(tài)休閑中心和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。以中德環(huán)保論壇和齊白石文化藝術(shù)節(jié)為平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)，策劃和打造知名會(huì)展品牌，培育發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)，并以此促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展以韶山為代表、以烏石為重要組成部分的紅色旅游，加快發(fā)展以昭山風(fēng)景名勝區(qū)、水府旅游區(qū)為代表的生態(tài)旅游，積 極發(fā)展以齊白石故居為代表、以湘潭歷史文化遺跡為重要組成部分的文化旅游，適度發(fā)展工農(nóng)業(yè)旅游，著力打造精品旅游線路。把握國(guó)家大力發(fā)展紅色旅游的歷史機(jī)遇，順應(yīng)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，依托獨(dú)特的旅游資源，以韶山為龍頭，以昭山風(fēng)景名 勝區(qū)和湘江生態(tài)景觀帶為中心，以水府旅游區(qū)和白石文化旅游區(qū)、烏石景區(qū)為兩翼，以紅色旅游為主導(dǎo)，以專項(xiàng)旅游為輔助，以 “ 偉人故里、山水湘潭 ” 為品牌，實(shí)行保護(hù)性開發(fā)建設(shè)和互補(bǔ)性錯(cuò)位發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，大力培育商貿(mào)流通經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)發(fā)展生活品連鎖經(jīng)營(yíng)、藥品連 鎖經(jīng)營(yíng)、工業(yè)品連鎖經(jīng)營(yíng)等新型業(yè)態(tài)，積極推行電子商務(wù)，加快超級(jí)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)式商店、便民店、專賣店等多種業(yè)態(tài)的發(fā)展，抓好傳統(tǒng)商業(yè)的改造提升，培育壯大步步高、心連心等跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化大型商貿(mào)集團(tuán)，切實(shí)抓好白石商業(yè)城、湘潭汽車城、蓮城商業(yè)步行街、金湘潭商業(yè)廣場(chǎng)、昭山摩托車展銷中心、布市開發(fā)建設(shè)等重點(diǎn)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。加快構(gòu)筑物流設(shè)施、物流信息、物流政策三大平臺(tái)，扶持發(fā)展一批具有現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和服務(wù)能力的規(guī)模較大的物流園區(qū)、配送中心及第三方物流企業(yè)，著力推廣步步高、心連心等公司 “ 基地、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售 ” 四位一體的現(xiàn)代物流模式，構(gòu)建合理的能輻射一定區(qū)域的包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能完善的現(xiàn)代 物流體系。 大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，著力建設(shè)湘中南現(xiàn)代物流中心。用信息技術(shù)全面整合農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資源，大力推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷提高農(nóng)業(yè)信息化水平，切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的有機(jī)銜接。到 2020 年，全市電話普及率達(dá)到 80% 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 15 頁(yè) 共 51 頁(yè) 以上，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到 120 萬(wàn)戶以上，上網(wǎng)普及率超過 40%，有線電視數(shù)字化普及率超過 95%，政府部門 90%聯(lián)網(wǎng)，政府職能 80%上網(wǎng)。力爭(zhēng)到 2020 年，全市制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)、數(shù)字化管理的普及率達(dá)到 90%以上，關(guān)鍵設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到 50%。 以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，完善 “ 政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、實(shí)體經(jīng)營(yíng)、多元投入 ” 運(yùn)作機(jī)制，理順好財(cái)政體制。培育發(fā)展園區(qū)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)按產(chǎn)業(yè)分類分別向各類專業(yè)園區(qū)集中并參與園區(qū)產(chǎn)業(yè)化分工，與大企業(yè)搞好配套協(xié) 作，努力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成專業(yè)特色和集聚效應(yīng)。集中精力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由小規(guī)模向大規(guī)模擴(kuò)張，由小產(chǎn)業(yè)向大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)到 2020 年全市園區(qū)工業(yè)占全部工業(yè)的比重達(dá)到 40%以上。 “ 十一五 ” 期間，重點(diǎn)抓好四大產(chǎn)業(yè)集群：以轎車、重型卡車、電動(dòng)大巴為產(chǎn)品特色，重點(diǎn)培育拓展汽車零部件體系，形成汽車制造產(chǎn)業(yè)集群；以湘鋼為龍頭，著力發(fā)展一批為湘鋼協(xié)作配套的中小企業(yè)，積極發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)品，形成鋼材壓延加工產(chǎn)業(yè)集群；以現(xiàn)有工程機(jī)械、建筑機(jī)械、起動(dòng)機(jī)械、冶金機(jī)械等產(chǎn)品為基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，擴(kuò)大協(xié)作配套件的市內(nèi)供應(yīng)能力，形成工程機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群；以電動(dòng)輪自卸車、工礦機(jī)車、鑿巖機(jī)、礦山通風(fēng)設(shè)備等產(chǎn)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，形成礦山機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群。 培育產(chǎn)業(yè)集群。建材應(yīng)以韶峰集團(tuán)、四維潔具等企業(yè)為主體，從節(jié) 能降耗、節(jié)材增產(chǎn)入手，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品檔次，重點(diǎn)發(fā)展高標(biāo)號(hào)水泥、特種水泥、高檔衛(wèi)生潔具和新型建筑材料等產(chǎn)品。以制造業(yè)信息化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式為主要提升發(fā)展方向，加快運(yùn)用信息、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗等現(xiàn)代技術(shù)改造提升化纖紡織、建材、食品三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到 2020 年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 200 億元。電子信息應(yīng)緊緊抓住我國(guó)信息化全面提速的機(jī)遇，積極引進(jìn)和大力支持外地大公司來潭創(chuàng)建電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)廠家，著力發(fā)展新型電子電器、新 型元器件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和軟件，加強(qiáng)應(yīng)用類軟件開發(fā)，盡快擴(kuò)大電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)扶持發(fā)展生物醫(yī)藥和電子信息兩大新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到 2020 年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 100 億元。新材料產(chǎn)業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托電化集團(tuán)、北京瑞泰、華瑩精化等企業(yè)，在大力發(fā)展以電池材料為主的新能源材料、高檔耐火材料、精細(xì)化工材料等 產(chǎn)品的同時(shí)，加快開發(fā)信息功能材料、新型建材與生態(tài)建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用新材料等產(chǎn)品。機(jī)電產(chǎn)業(yè) 應(yīng)進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有產(chǎn)品市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)、新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)配套上下功夫， 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 12 頁(yè) 共 51 頁(yè) 以湘潭電機(jī)、江南機(jī)器、江南汽車、江麓機(jī)械、湖南江濱等企業(yè)為主體，大力發(fā)展大中型交流電機(jī)、混合動(dòng)力車輛、城市輕軌、轎車、工程機(jī)械等機(jī)電產(chǎn)品。 壯大支柱產(chǎn)業(yè)。通過積極拓展大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高大企業(yè)的就地采購(gòu)量，不斷發(fā)展其下 游產(chǎn)品，增強(qiáng)其核心服務(wù)功能，把大企業(yè)做大；通過產(chǎn)品開發(fā)、主輔剝離和資本嫁接，推動(dòng)企業(yè)資本重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合滲透，將大企業(yè)做強(qiáng)；通過優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部機(jī)制、加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)改造，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，將大企業(yè)做優(yōu)。 培育龍頭企業(yè)。重點(diǎn)圍繞建設(shè)湖南先進(jìn)制造業(yè)中心，著力抓好一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大 10 大標(biāo)志性企業(yè)，加快壯大 3 大支柱產(chǎn)業(yè)，扶 持發(fā)展兩大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升 3 大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展 4 大產(chǎn)業(yè)集群，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育品牌產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)湖南省著名商標(biāo)、湖南省名牌產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)工業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，力爭(zhēng)到 2020 年全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 300 億元以上，占 GDP 比重達(dá)到 43%。內(nèi)圈即中心城區(qū)，包括河西老城區(qū)和河?xùn)|城區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，要著力優(yōu)化提升河西商貿(mào)區(qū)，開發(fā)建設(shè)河?xùn)|綜合商務(wù)區(qū)，積極發(fā)展高層次的商貿(mào)金融、中介咨詢、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；中圈指二環(huán)線周邊區(qū)域，大力發(fā)展中高檔批發(fā)市場(chǎng)、物流配 送中心、工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)業(yè)、科教、文化和旅游產(chǎn)業(yè)，在沿江、沿鐵路一帶重點(diǎn)布局一批現(xiàn)代物流項(xiàng)目，吸納并擴(kuò)大內(nèi)圈的輻射功能；外圈即二環(huán)線以外的區(qū)域，大力發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)型服務(wù)業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)，強(qiáng)化城市對(duì)外集聚和輻射功能，同時(shí)，因地制宜加快農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)等縣鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)體系建設(shè)。中郊突出發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)環(huán)帶，遠(yuǎn)郊鞏固發(fā) 展傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)帶，在中郊和遠(yuǎn)郊重點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)稻種植、生豬養(yǎng)殖、湘蓮種植、蔬菜種植、名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖、竹木種植等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并充分利用自然資源建設(shè)一批休閑觀光農(nóng)業(yè)基地。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 10 頁(yè) 共 51 頁(yè) 農(nóng)業(yè)空間布局：以各縣（市）區(qū)和中心集鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)品為依托，合理配置生產(chǎn)要素，形成規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，構(gòu)建各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，整體上形成 “ 三帶 ” 結(jié)合的農(nóng)業(yè)空間布局體系。先鋒工業(yè)園突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和機(jī)電產(chǎn)業(yè)，易俗河天易生態(tài)工業(yè)園主要發(fā)展生物醫(yī)藥、機(jī)電和食品三大產(chǎn)業(yè)，湘鄉(xiāng)皮革工業(yè)園主要發(fā)展皮革加工業(yè)，韶山生物醫(yī)藥園突出發(fā)展生物醫(yī)藥高新產(chǎn)業(yè)，荷塘工業(yè)園主要發(fā)展食品加工業(yè)，紅侖工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。雙馬工業(yè)園：主要發(fā)展機(jī)電產(chǎn)業(yè)。其中，新材料工業(yè)園主要發(fā)展以先進(jìn)電池材料、高檔耐火材料等產(chǎn)品為主的新材料產(chǎn)業(yè)，德國(guó)工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)機(jī)電制造業(yè)。突出整合高新區(qū)、九華經(jīng)濟(jì)區(qū)和雙馬工業(yè)園區(qū)資源，按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、獨(dú)立核算 ” 的模式進(jìn)行運(yùn)作，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。 三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí) 發(fā)展方向 堅(jiān)定不移地以工業(yè)化為龍頭，堅(jiān)持以大工業(yè)思路抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)化一產(chǎn)，壯大二產(chǎn)，提升三產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 9 頁(yè) 共 51 頁(yè) 業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，充分釋放工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力和效益，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，力促產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。經(jīng)濟(jì)總量顯著擴(kuò)大，地區(qū)生產(chǎn)總值到 2020 年突破 700 億元，人均 GDP 突破 3000美元，工業(yè)總產(chǎn)值突破 1000 億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入比 2020 年翻一番，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)；城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村取得明顯成效，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀；社會(huì)主義民主法制更加完善，社會(huì)秩序良好；科、教、文、衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)保障體系比較健全，社會(huì)就業(yè)比較充分，人民生活質(zhì)量和人口素質(zhì)進(jìn)一步提高；資源利用效率穩(wěn)步上升， 生態(tài)環(huán)境不斷改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。大力推進(jìn)各類教育事業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高人們的科技文化素質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供智力支撐。科技進(jìn)步與創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主導(dǎo)力量，教育是科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)的重要保障，科教興市是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。通過積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，切實(shí)加強(qiáng)招商引資，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外源動(dòng)力。不斷適應(yīng)新形勢(shì)，堅(jiān)持境外開放和市外開放并舉，利用外資和融通內(nèi)資并重，把擴(kuò)大開放與深化改革、加快發(fā)展結(jié)合起來，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上參 與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓展發(fā)展空間。進(jìn)一步突出工業(yè)化的核心作用和主導(dǎo)地位，把“ 強(qiáng)工富市 ” 作為核心戰(zhàn)略，大力推進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，并以工業(yè)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。 發(fā)展戰(zhàn)略