【正文】 城區(qū)1河道工程拓浚新通揚(yáng)通榆河、馬豐河、九洋河、三和港等河道2579036801120　1160　　1400　221102水庫(kù)工程如東濱海平原水庫(kù)（包括洋口運(yùn)河建設(shè)）2205022050　　22050　　　　　3區(qū)域供水區(qū)域供水73007300　2200　150018001800　　4回填部分深水井回填部分深水井22002200　　　　5001200500　5建設(shè)提水站建設(shè)九圩港提水站27300300　　　　　　30027000　合 計(jì)　8464035530112022002321015002300440080049110表66 南通市水利發(fā)展“十一五”節(jié)約用水工程擬建項(xiàng)目表序號(hào)工程項(xiàng)目總投資 (萬元)十 一 五 期 間 投 資遠(yuǎn)期投資 (萬元)投資 (萬元)其中各縣市投資（萬元）海安如皋如東通州海門啟東城區(qū)1農(nóng)業(yè)節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè)18601860300360300300300300　　2工業(yè)用水定額管理13401340808080200200200500　3居民用水定額管理制度10301030120120100150120120300　4城市供水管網(wǎng)技改300300　　　　　　300　　合 計(jì)453045305005604806506206201100　表67 南通市水利發(fā)展“十一五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程擬建項(xiàng)目表序號(hào)工程項(xiàng)目總投資 (萬元)十 一 五 期 間 投 資遠(yuǎn)期投資 (萬元)投資(萬元)其中各縣市投資（萬元）海安如皋如東通州海門啟東城區(qū)1加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)38038050505050505080　2擴(kuò)建污水處理廠3470059005005005008008008002000288003加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)6700180020020020020030040030049004水土保持9000330030015003003003003003005700　合 計(jì)5078011380105022501050135014501550268039400表68 南通市水利發(fā)展“十一五”水利信息化工程擬建項(xiàng)目表序號(hào)工程項(xiàng)目主要工程內(nèi)容總投資 (萬元)十 一 五 期 間 投 資遠(yuǎn)期投資 (萬元)投資 (萬元)其中各縣市投資（萬元）海安如皋如東通州海門啟東城區(qū)1水文設(shè)施水文信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、信息傳輸和分析評(píng)價(jià)體系建設(shè)24802480　　　　　　　　2防汛系統(tǒng)完善擴(kuò)充信息采集系統(tǒng)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)建設(shè)、建立縣級(jí)防汛決策支持系統(tǒng)、16001600　　　　　　　　　合 計(jì)　40804080　　　　　　　　。2648026480800023005600280045003280　　2三級(jí)河疏浚啟東51條段，海門53條段，通州233條段，如東277條段，如皋177條段，海安126條段。加快科技成果的推廣，促進(jìn)水利科技成果轉(zhuǎn)化，提高水利工作的科技含量，依靠科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新，促進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)。按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，修訂河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)征收使用政策，適當(dāng)擴(kuò)大征收范圍，合理確定征收標(biāo)準(zhǔn)，用于防洪工程的運(yùn)行管理；建立防洪補(bǔ)償、防洪保險(xiǎn)和災(zāi)情評(píng)估機(jī)制，研究設(shè)立防洪基金，確保防洪工程的正常運(yùn)行。對(duì)小、微型水利工程和水土保持生態(tài)建設(shè)等水利設(shè)施，在政府給予適當(dāng)補(bǔ)助和扶持的同時(shí)，有條件的逐步采取租賃、承包經(jīng)營(yíng)等方式盤活存量資產(chǎn)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與水利等基本建設(shè)的積極性。各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)水利的投入，加強(qiáng)骨干防洪設(shè)施、大型水資源工程等的建設(shè)，爭(zhēng)取用于水利的財(cái)政支出與財(cái)政支出總量的同步增長(zhǎng)。經(jīng)批準(zhǔn)的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，是開發(fā)利用水資源和防治水旱災(zāi)害的基本依據(jù)。5 保障措施 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控的主導(dǎo)作用以政府行為為主體，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)水利的宏觀調(diào)控和領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把抓好水利工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核目標(biāo)，真正做到責(zé)任、措施和投入三到位，從戰(zhàn)略高度把解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染等三大問題作為重點(diǎn)，納入市“十一五”規(guī)劃，加快水利事業(yè)的快速發(fā)展，使水利更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)。 對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響及對(duì)策措施規(guī)劃工程實(shí)施后，防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)的提高，河道拓寬、多種形式的護(hù)岸及河道兩岸景觀的建設(shè)，為工程影響范圍內(nèi)各地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和人民生活水平不斷提高、確保南通人民群眾生命財(cái)產(chǎn)提供可靠的安全保障，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件，本工程的實(shí)施后，可改善南通市整體的投資環(huán)境，提高土地的開發(fā)利用價(jià)值，加快南通市的開發(fā)建設(shè)。結(jié)合管理區(qū)的設(shè)計(jì)設(shè)置小型的污水處理設(shè)施，經(jīng)處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后排放河道，對(duì)水環(huán)境影響不大。 規(guī)劃工程實(shí)施后環(huán)境影響及對(duì)策措施 對(duì)水文情勢(shì)的影響及對(duì)策措施工程實(shí)施后南通市區(qū)長(zhǎng)江堤防達(dá)到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，其余堤段達(dá)到50年一遇，里下河圩區(qū)堤防全面達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，顯著提高了南通市防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。 對(duì)交通和航運(yùn)的影響及對(duì)策措施工程施工期間建材、大量料土及塊石的運(yùn)輸，會(huì)增加本地區(qū)的陸上和水上交通壓力。施工結(jié)束后對(duì)占用土地及河道兩岸進(jìn)行植被恢復(fù)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。充分利用工程的棄土棄渣，用于城市建設(shè)中洼地填高和公路建設(shè)需要等，施工結(jié)束后及時(shí)采取水土保持措施，防止雨水沖刷而造成水土流失。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備灑水車，對(duì)工地上車輛行駛比較頻繁的路面和施工場(chǎng)地經(jīng)常灑水，保持工地有一定的濕度。為防止雨水產(chǎn)生的徑流漫流，直接沖刷青坎及土坡等，產(chǎn)生水土流失，主體工程、臨時(shí)工程等應(yīng)采取工程措施和植物措施進(jìn)行防護(hù)。工程設(shè)計(jì)、施工中應(yīng)選用噪聲低的施工機(jī)械，減小主要施工機(jī)械噪聲影響范圍和程度；施工噪聲較高的打樁、混凝土澆筑等應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》（GB12523—90）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。砂石料清洗、混凝土拌和等施工活動(dòng)以及施工場(chǎng)地地表徑流產(chǎn)生的泥漿廢水，由于懸浮物濃度較高，直接排放將增加河網(wǎng)水體的懸浮物總量，并帶入較多的污染物質(zhì)，需處理達(dá)標(biāo)后再行排放。南通市重點(diǎn)水功能區(qū)河道水體質(zhì)量都達(dá)到水功能區(qū)管理目標(biāo)的要求。 水土流失現(xiàn)狀水土流失造成河道泥沙淤積，加劇了地區(qū)的洪澇災(zāi)害。調(diào)查表明，經(jīng)內(nèi)陸河流入江、入海的工業(yè)、生活污水及沿江工業(yè)帶的建設(shè)都對(duì)濕地環(huán)境產(chǎn)生了較大的不利影響。北支為一條喇叭形河道，潮波變形強(qiáng)烈，長(zhǎng)江口區(qū)的外海高含氯度海水隨漲潮流可上溯至海門港，嚴(yán)重時(shí)至新江海河口，嚴(yán)重地影響到了啟東、海門等地區(qū)淡水資源的利用。 地下水地下水污染加劇，潛水帶、第Ⅰ、Ⅱ承壓含水層污染嚴(yán)重，出現(xiàn)了氨氮、亞硝酸鹽氮、氯離子含量增大、溶解性總固體嚴(yán)重超標(biāo)、礦化度升高、水質(zhì)苦咸等現(xiàn)象；沿海地區(qū)存在海水入侵現(xiàn)象，有海水、淡水貫通的趨勢(shì)。4 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 地表水南通市地處江蘇東南部，南臨長(zhǎng)江、東瀕黃海，區(qū)內(nèi)河道縱橫，由于受外源及內(nèi)源污染影響，特別是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工業(yè)和城市生活污水排放量的增加，地表水環(huán)境受到嚴(yán)重的污染。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決科技發(fā)展中的重大問題。到2020年，防汛指揮系統(tǒng)具備調(diào)度指揮決策支持功能，水資源監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)和水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)具備管理、配置、調(diào)度決策支持功能。在穩(wěn)定“十五”公共財(cái)政投入渠道的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確中央、省、市、縣在水利建設(shè)中的事權(quán)與責(zé)任，確定各級(jí)財(cái)政投資分?jǐn)傉?。研究和建立省際、市際邊界矛盾預(yù)警機(jī)制。切實(shí)重視水文、勘測(cè)、規(guī)劃等基礎(chǔ)工作，保障前期工作經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定和加強(qiáng)技術(shù)力量，以扎實(shí)的基礎(chǔ)工作和科學(xué)的規(guī)劃支撐水利發(fā)展。培育和加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織的建設(shè)，將政府承擔(dān)的傳統(tǒng)行業(yè)管理職能逐步有序地向行業(yè)組織或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。 工程管理深化水管單位體制改革，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水工程管理的良性運(yùn)行。 水利公共服務(wù)和社會(huì)管理 防災(zāi)減災(zāi)在努力提高長(zhǎng)江防洪、城市治澇能力的同時(shí)，加大防災(zāi)減災(zāi)的非工程措施，重點(diǎn)是建立高效、可靠、及時(shí)的防汛指揮系統(tǒng)，使各級(jí)防汛、防旱指揮部門能根據(jù)收集的各類信息，綜合掌握水情、工情、旱情、災(zāi)情實(shí)況，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)作出及時(shí)預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)，有效應(yīng)用防洪工程和水利工程體系，努力縮小災(zāi)害范圍，最大限度減小災(zāi)害損失。 岸線整合整治開發(fā)以長(zhǎng)江深水泊位的開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，岸線整合、整治、開發(fā)三路并進(jìn)，優(yōu)化配置有限的優(yōu)良岸線資源，形成深水岸線和深水泊位的建設(shè)空間。綜合運(yùn)用水土保持技術(shù)，防止水土流失，采取坡面治理與溝道治理相結(jié)合，植物防護(hù)與工程防護(hù)相結(jié)合，改善生態(tài)環(huán)境；實(shí)行疏浚河道與中低產(chǎn)田改造、土地復(fù)墾、防滲渠建設(shè)等結(jié)合起來，做到一土多用。通南高沙土和沿海地區(qū)，結(jié)合江海堤防新的達(dá)標(biāo)建設(shè)和內(nèi)部河道整治工程，大力發(fā)展植物護(hù)坡，通過農(nóng)田林網(wǎng)化、溝河坡植被化，基本控制水土流失。采取恢復(fù)植被、控制水土流失、優(yōu)化濕地植被組成、調(diào)整種養(yǎng)模式、改造棲息地、防治污染等措施，逐步推進(jìn)濕地恢復(fù)與重建工程。通過控制斷面及控制點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，掌握水域的排污狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，有效地實(shí)施水資源保護(hù)的監(jiān)督和管理。改善內(nèi)河水質(zhì)，進(jìn)行清水通道的建設(shè)。調(diào)整產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步，提高工業(yè)廢污水的處理率與回收利用率，嚴(yán)格控制入河排污口的設(shè)置，使各類性質(zhì)的排污單位真正達(dá)標(biāo)排放。遙測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。水文巡測(cè)基地建設(shè)。全面推行節(jié)水型器具，制定鼓勵(lì)居民家庭更換使用節(jié)水型器具的配套政策，大力推廣“節(jié)水型”住宅，引導(dǎo)居民盡快淘汰現(xiàn)有住宅中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具。逐步建立行業(yè)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量的參照體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用。大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，采用抗旱節(jié)水品種，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。啟東、海門、如東等沿海漏斗區(qū)禁止繼續(xù)開采地下水，沿海其它地區(qū)嚴(yán)格控制地下水的開采，遏制地下水咸淡貫通的趨勢(shì)。利用九圩港向如東輸水，拓浚馬豐河、九洋河。保留縣級(jí)水廠，利用原有設(shè)施，作為區(qū)域供水的加壓站點(diǎn)；在區(qū)域供水的設(shè)備檢測(cè)、維修期，作為各地生活用水的備用水源。 灌區(qū)續(xù)建配套改造工程繼續(xù)完成如海大型灌區(qū)改造工程。 中低產(chǎn)田改造工程改造中低產(chǎn)田102萬畝。老通呂公路控制線老通呂公路控制線是通呂運(yùn)河高水系和通啟河低水系之間的控制線，由老通呂公路及東沙套閘、先鋒閘、雙橋套閘、二甲節(jié)制閘、朝陽(yáng)閘、廟橋閘、三星閘、四甲套閘、衛(wèi)東套閘、六甲閘、呂四節(jié)制閘等組成。 高低水系控制工程328國(guó)道控制線328國(guó)道控制線是新通揚(yáng)運(yùn)河以南、通榆河以東高水系和里下河低水系之間的控制線，主要由328國(guó)道、204國(guó)道及沿線控制建筑物10閘29涵組成。閘下港道偏長(zhǎng)的閘要適當(dāng)外遷，外遷時(shí)可根據(jù)排澇標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大一些排水閘的規(guī)模。 除澇工程除澇工程布局的原則是：區(qū)別重點(diǎn)、分片治理、疏浚與河道整治相結(jié)合。穿堤建筑物除險(xiǎn)加固?hào)|安閘、掘苴閘、塘蘆港閘、團(tuán)結(jié)閘、遙望港閘等建筑物外遷；塘蘆港新閘等建筑物加固；茅家港套閘、新中閘等建筑物拆建。堤防建設(shè)加高培厚主江堤并進(jìn)行防護(hù)，南通市城區(qū)段江堤達(dá)到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，其余堤段全面達(dá)到50年一遇防