【正文】 城區(qū)1河道工程拓浚新通揚通榆河、馬豐河、九洋河、三和港等河道2579036801120　1160　　1400　221102水庫工程如東濱海平原水庫（包括洋口運河建設(shè)）2205022050　　22050　　　　　3區(qū)域供水區(qū)域供水73007300　2200　150018001800　　4回填部分深水井回填部分深水井22002200　　　　5001200500　5建設(shè)提水站建設(shè)九圩港提水站27300300　　　　　　30027000　合 計　8464035530112022002321015002300440080049110表66 南通市水利發(fā)展“十一五”節(jié)約用水工程擬建項目表序號工程項目總投資 (萬元)十 一 五 期 間 投 資遠期投資 (萬元)投資 (萬元)其中各縣市投資（萬元）海安如皋如東通州海門啟東城區(qū)1農(nóng)業(yè)節(jié)水示范項目建設(shè)18601860300360300300300300　　2工業(yè)用水定額管理13401340808080200200200500　3居民用水定額管理制度10301030120120100150120120300　4城市供水管網(wǎng)技改300300　　　　　　300　　合 計453045305005604806506206201100　表67 南通市水利發(fā)展“十一五”水生態(tài)環(huán)境保護工程擬建項目表序號工程項目總投資 (萬元)十 一 五 期 間 投 資遠期投資 (萬元)投資(萬元)其中各縣市投資（萬元）海安如皋如東通州海門啟東城區(qū)1加強水環(huán)境監(jiān)測38038050505050505080　2擴建污水處理廠3470059005005005008008008002000288003加強水生態(tài)保護6700180020020020020030040030049004水土保持9000330030015003003003003003005700　合 計5078011380105022501050135014501550268039400表68 南通市水利發(fā)展“十一五”水利信息化工程擬建項目表序號工程項目主要工程內(nèi)容總投資 (萬元)十 一 五 期 間 投 資遠期投資 (萬元)投資 (萬元)其中各縣市投資（萬元）海安如皋如東通州海門啟東城區(qū)1水文設(shè)施水文信息監(jiān)測系統(tǒng)、信息傳輸和分析評價體系建設(shè)24802480　　　　　　　　2防汛系統(tǒng)完善擴充信息采集系統(tǒng)、加強網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)建設(shè)、建立縣級防汛決策支持系統(tǒng)、16001600　　　　　　　　　合 計　40804080　　　　　　　　。2648026480800023005600280045003280　　2三級河疏浚啟東51條段，海門53條段，通州233條段，如東277條段，如皋177條段，海安126條段。加快科技成果的推廣，促進水利科技成果轉(zhuǎn)化，提高水利工作的科技含量，依靠科技進步和體制創(chuàng)新，促進水利現(xiàn)代化建設(shè)。按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，修訂河道工程修建維護管理費征收使用政策，適當(dāng)擴大征收范圍，合理確定征收標(biāo)準(zhǔn)，用于防洪工程的運行管理；建立防洪補償、防洪保險和災(zāi)情評估機制，研究設(shè)立防洪基金，確保防洪工程的正常運行。對小、微型水利工程和水土保持生態(tài)建設(shè)等水利設(shè)施，在政府給予適當(dāng)補助和扶持的同時，有條件的逐步采取租賃、承包經(jīng)營等方式盤活存量資產(chǎn)，調(diào)動廣大群眾參與水利等基本建設(shè)的積極性。各級政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加對水利的投入，加強骨干防洪設(shè)施、大型水資源工程等的建設(shè)，爭取用于水利的財政支出與財政支出總量的同步增長。經(jīng)批準(zhǔn)的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，是開發(fā)利用水資源和防治水旱災(zāi)害的基本依據(jù)。5 保障措施 加強領(lǐng)導(dǎo)，強化政府宏觀調(diào)控的主導(dǎo)作用以政府行為為主體，切實加強各級政府對水利的宏觀調(diào)控和領(lǐng)導(dǎo)，落實行政首長負(fù)責(zé)制，把抓好水利工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)的考核目標(biāo)，真正做到責(zé)任、措施和投入三到位，從戰(zhàn)略高度把解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染等三大問題作為重點，納入市“十一五”規(guī)劃，加快水利事業(yè)的快速發(fā)展，使水利更好地為國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步服務(wù)。 對經(jīng)濟和社會影響及對策措施規(guī)劃工程實施后，防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)的提高，河道拓寬、多種形式的護岸及河道兩岸景觀的建設(shè)，為工程影響范圍內(nèi)各地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和人民生活水平不斷提高、確保南通人民群眾生命財產(chǎn)提供可靠的安全保障，為區(qū)域社會經(jīng)濟的長遠發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件，本工程的實施后，可改善南通市整體的投資環(huán)境，提高土地的開發(fā)利用價值，加快南通市的開發(fā)建設(shè)。結(jié)合管理區(qū)的設(shè)計設(shè)置小型的污水處理設(shè)施，經(jīng)處理達到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)后排放河道，對水環(huán)境影響不大。 規(guī)劃工程實施后環(huán)境影響及對策措施 對水文情勢的影響及對策措施工程實施后南通市區(qū)長江堤防達到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，其余堤段達到50年一遇，里下河圩區(qū)堤防全面達到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，顯著提高了南通市防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)，對保障人民的生命財產(chǎn)安全，促進地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，進一步改善投資環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。 對交通和航運的影響及對策措施工程施工期間建材、大量料土及塊石的運輸，會增加本地區(qū)的陸上和水上交通壓力。施工結(jié)束后對占用土地及河道兩岸進行植被恢復(fù)，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。充分利用工程的棄土棄渣，用于城市建設(shè)中洼地填高和公路建設(shè)需要等，施工結(jié)束后及時采取水土保持措施，防止雨水沖刷而造成水土流失。同時，施工現(xiàn)場應(yīng)配備灑水車，對工地上車輛行駛比較頻繁的路面和施工場地經(jīng)常灑水，保持工地有一定的濕度。為防止雨水產(chǎn)生的徑流漫流，直接沖刷青坎及土坡等，產(chǎn)生水土流失，主體工程、臨時工程等應(yīng)采取工程措施和植物措施進行防護。工程設(shè)計、施工中應(yīng)選用噪聲低的施工機械，減小主要施工機械噪聲影響范圍和程度；施工噪聲較高的打樁、混凝土澆筑等應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523—90）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。砂石料清洗、混凝土拌和等施工活動以及施工場地地表徑流產(chǎn)生的泥漿廢水，由于懸浮物濃度較高，直接排放將增加河網(wǎng)水體的懸浮物總量，并帶入較多的污染物質(zhì)，需處理達標(biāo)后再行排放。南通市重點水功能區(qū)河道水體質(zhì)量都達到水功能區(qū)管理目標(biāo)的要求。 水土流失現(xiàn)狀水土流失造成河道泥沙淤積，加劇了地區(qū)的洪澇災(zāi)害。調(diào)查表明，經(jīng)內(nèi)陸河流入江、入海的工業(yè)、生活污水及沿江工業(yè)帶的建設(shè)都對濕地環(huán)境產(chǎn)生了較大的不利影響。北支為一條喇叭形河道，潮波變形強烈，長江口區(qū)的外海高含氯度海水隨漲潮流可上溯至海門港，嚴(yán)重時至新江海河口，嚴(yán)重地影響到了啟東、海門等地區(qū)淡水資源的利用。 地下水地下水污染加劇，潛水帶、第Ⅰ、Ⅱ承壓含水層污染嚴(yán)重，出現(xiàn)了氨氮、亞硝酸鹽氮、氯離子含量增大、溶解性總固體嚴(yán)重超標(biāo)、礦化度升高、水質(zhì)苦咸等現(xiàn)象；沿海地區(qū)存在海水入侵現(xiàn)象，有海水、淡水貫通的趨勢。4 環(huán)境影響評價 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 地表水南通市地處江蘇東南部，南臨長江、東瀕黃海，區(qū)內(nèi)河道縱橫，由于受外源及內(nèi)源污染影響，特別是隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，工業(yè)和城市生活污水排放量的增加，地表水環(huán)境受到嚴(yán)重的污染。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決科技發(fā)展中的重大問題。到2020年，防汛指揮系統(tǒng)具備調(diào)度指揮決策支持功能，水資源監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)和水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)具備管理、配置、調(diào)度決策支持功能。在穩(wěn)定“十五”公共財政投入渠道的基礎(chǔ)上，進一步明確中央、省、市、縣在水利建設(shè)中的事權(quán)與責(zé)任，確定各級財政投資分?jǐn)傉?。研究和建立省際、市際邊界矛盾預(yù)警機制。切實重視水文、勘測、規(guī)劃等基礎(chǔ)工作，保障前期工作經(jīng)費，穩(wěn)定和加強技術(shù)力量，以扎實的基礎(chǔ)工作和科學(xué)的規(guī)劃支撐水利發(fā)展。培育和加強相關(guān)行業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律組織的建設(shè)，將政府承擔(dān)的傳統(tǒng)行業(yè)管理職能逐步有序地向行業(yè)組織或社會中介機構(gòu)轉(zhuǎn)移。 工程管理深化水管單位體制改革，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的水工程管理體制和運行機制，實現(xiàn)水工程管理的良性運行。 水利公共服務(wù)和社會管理 防災(zāi)減災(zāi)在努力提高長江防洪、城市治澇能力的同時，加大防災(zāi)減災(zāi)的非工程措施，重點是建立高效、可靠、及時的防汛指揮系統(tǒng)，使各級防汛、防旱指揮部門能根據(jù)收集的各類信息，綜合掌握水情、工情、旱情、災(zāi)情實況，并對其發(fā)展趨勢作出及時預(yù)報和預(yù)測，有效應(yīng)用防洪工程和水利工程體系，努力縮小災(zāi)害范圍，最大限度減小災(zāi)害損失。 岸線整合整治開發(fā)以長江深水泊位的開發(fā)建設(shè)為重點，岸線整合、整治、開發(fā)三路并進，優(yōu)化配置有限的優(yōu)良岸線資源，形成深水岸線和深水泊位的建設(shè)空間。綜合運用水土保持技術(shù)，防止水土流失，采取坡面治理與溝道治理相結(jié)合，植物防護與工程防護相結(jié)合，改善生態(tài)環(huán)境；實行疏浚河道與中低產(chǎn)田改造、土地復(fù)墾、防滲渠建設(shè)等結(jié)合起來，做到一土多用。通南高沙土和沿海地區(qū)，結(jié)合江海堤防新的達標(biāo)建設(shè)和內(nèi)部河道整治工程，大力發(fā)展植物護坡，通過農(nóng)田林網(wǎng)化、溝河坡植被化，基本控制水土流失。采取恢復(fù)植被、控制水土流失、優(yōu)化濕地植被組成、調(diào)整種養(yǎng)模式、改造棲息地、防治污染等措施，逐步推進濕地恢復(fù)與重建工程。通過控制斷面及控制點的監(jiān)測，掌握水域的排污狀況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，有效地實施水資源保護的監(jiān)督和管理。改善內(nèi)河水質(zhì)，進行清水通道的建設(shè)。調(diào)整產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進步，提高工業(yè)廢污水的處理率與回收利用率，嚴(yán)格控制入河排污口的設(shè)置，使各類性質(zhì)的排污單位真正達標(biāo)排放。遙測站網(wǎng)建設(shè)。水文巡測基地建設(shè)。全面推行節(jié)水型器具，制定鼓勵居民家庭更換使用節(jié)水型器具的配套政策，大力推廣“節(jié)水型”住宅，引導(dǎo)居民盡快淘汰現(xiàn)有住宅中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具。逐步建立行業(yè)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量的參照體系，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用。大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，采用抗旱節(jié)水品種，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。啟東、海門、如東等沿海漏斗區(qū)禁止繼續(xù)開采地下水，沿海其它地區(qū)嚴(yán)格控制地下水的開采，遏制地下水咸淡貫通的趨勢。利用九圩港向如東輸水，拓浚馬豐河、九洋河。保留縣級水廠，利用原有設(shè)施，作為區(qū)域供水的加壓站點；在區(qū)域供水的設(shè)備檢測、維修期，作為各地生活用水的備用水源。 灌區(qū)續(xù)建配套改造工程繼續(xù)完成如海大型灌區(qū)改造工程。 中低產(chǎn)田改造工程改造中低產(chǎn)田102萬畝。老通呂公路控制線老通呂公路控制線是通呂運河高水系和通啟河低水系之間的控制線，由老通呂公路及東沙套閘、先鋒閘、雙橋套閘、二甲節(jié)制閘、朝陽閘、廟橋閘、三星閘、四甲套閘、衛(wèi)東套閘、六甲閘、呂四節(jié)制閘等組成。 高低水系控制工程328國道控制線328國道控制線是新通揚運河以南、通榆河以東高水系和里下河低水系之間的控制線，主要由328國道、204國道及沿線控制建筑物10閘29涵組成。閘下港道偏長的閘要適當(dāng)外遷，外遷時可根據(jù)排澇標(biāo)準(zhǔn)擴大一些排水閘的規(guī)模。 除澇工程除澇工程布局的原則是：區(qū)別重點、分片治理、疏浚與河道整治相結(jié)合。穿堤建筑物除險加固東安閘、掘苴閘、塘蘆港閘、團結(jié)閘、遙望港閘等建筑物外遷；塘蘆港新閘等建筑物加固；茅家港套閘、新中閘等建筑物拆建。堤防建設(shè)加高培厚主江堤并進行防護，南通市城區(qū)段江堤達到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，其余堤段全面達到50年一遇防