【正文】 列，并通過創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城、國家園林城市、全國科技進步先進市、國家衛(wèi)生城市和全國社會治安綜合治理先進市等 “ 六項全國榮譽 ” ，將湘潭建設成為全國文明城市 ，為全面建設和率先實現(xiàn)小康、建設生態(tài)園林式現(xiàn)代化工業(yè)城市打下堅實基礎。構建和諧社會取得新進步。 產(chǎn)業(yè)空間布局 工業(yè)空間布局：重點突出兩 區(qū)、精心打造工業(yè)園、著力提升老工業(yè)基地。高新區(qū)：重點發(fā)展高技術、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，并突出把高新區(qū)內的新材料工業(yè)園、德國工業(yè)園建成設施齊全、品位高、實力強的科技產(chǎn)業(yè)基地。九華經(jīng)濟區(qū)：按照集群化現(xiàn)代大工業(yè)基地的定位進行布局，以汽車制造為核心，發(fā)展汽車、工程機械、電子信 息等產(chǎn)業(yè)。其他工業(yè)園區(qū)按照專業(yè)分工、錯位發(fā)展的原則精心打造，確保每個園區(qū) “ 確定一個發(fā)展主題，突出一個主導產(chǎn)業(yè)，形成一種獨有特色 ” 。著力提升老工業(yè)基地：通過加強技術改造、深化國有企業(yè)改革，提升以湘鋼、湘機等國有大中型企業(yè)為主的老工業(yè)基地。各城市區(qū)的近郊，特別是市主城區(qū)二環(huán)線以內，必須逐步退出規(guī)模養(yǎng)殖，重點發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的城市農(nóng)業(yè)環(huán)帶，著力建設岳塘荷塘食品加工、雨湖先鋒農(nóng)產(chǎn)品深加工、韶山中乳豬加工、湘潭縣種豬獸藥工業(yè)、湘鄉(xiāng)皮革加工等五個農(nóng)產(chǎn)品加工基地。 服務業(yè)空間布局：總體形成服務業(yè)內圈、中圈和外圈的三圈層空間布局。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 11 頁 共 51 頁 加快推進工業(yè)化進程 堅持以信息化帶動工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路。同時大力發(fā)展建筑業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。扶持發(fā)展一批大型企業(yè)，重點壯大湘鋼、湘機、江南、江麓等 10 大標志性企業(yè)。力爭到 2020 年，年產(chǎn)值過 200 億元的企業(yè) 1 家，過 100 億元的企業(yè) 2 家， 50 億元以上的企業(yè) 2 家， 10 億元以上的企業(yè) 15家。突出發(fā)展機電、冶金、新材料 3 大支柱產(chǎn)業(yè)，力爭到 2020 年三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達 700 億元左右。冶金產(chǎn)業(yè)應加強資源的綜合利用，重點發(fā)展適銷對路的高附加值產(chǎn)品，以湘鋼、湖鐵、湘鋁等大型企業(yè)為依托，積極發(fā)展精品線棒材、優(yōu)質寬厚板、硅錳合金、氟化鹽等產(chǎn)品。 扶持新興產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥應以五洲通藥業(yè)、海洋生物制藥、一笑堂藥業(yè)、飛鴿藥業(yè)、一格制藥等企業(yè)為主體，加強產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)技術，著力發(fā)展代溫灸膏、轉移因子口服液、血塞通片等產(chǎn)品。 改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?；w紡織立足于存量資產(chǎn)的優(yōu)化組合，著重改善產(chǎn)品結構，以金迪、東信棉業(yè)、榮通化纖為主體，積極發(fā)展高檔布料及高附加值的下延產(chǎn)品、聚酯 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 13 頁 共 51 頁 切片及其下延產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。食品應加強產(chǎn)品技術研發(fā)，重點圍繞發(fā)展肉食加工、檳榔加工、湘蓮加工和糧食加工，著力發(fā)展綠色食品、乳制品、保健食品和新型特色食品。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，依托大企業(yè)、大項目，以工業(yè)園區(qū)為載體，扶持發(fā)展一批為大企業(yè)主動配套協(xié)作服務的中小企業(yè)，積極構建上下游產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動作用強的產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成原材料采購半徑小、產(chǎn)品覆蓋半徑大的產(chǎn)業(yè)配套環(huán) 境，推動各類產(chǎn)業(yè)集群的加快形成。 加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。切實抓好園區(qū)專業(yè)化建設，各園 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 14 頁 共 51 頁 區(qū)應嚴格按照各自主導產(chǎn)業(yè)的特點、標準和目標進行園區(qū)的布局設計和設施建設，在基礎設施方面應滿足產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展的要求，在引進項目方面要符合園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、投資強度、產(chǎn)出標準和環(huán)保要求。積極培育園區(qū)物流配送、技術開發(fā)和人才培訓等服務功能，增強制造業(yè)與生產(chǎn)服務業(yè)之間的相互依存和銜接。強化政府作為，通過編制規(guī)劃、降低產(chǎn)業(yè)交易費用、引導專業(yè)化分工、改善產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟外部條件等非直接干預措施，培育有利于園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群形成的環(huán)境與利益機制。加快推進制造業(yè)的信息化步伐，充分運用信息技術改造提升傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)推廣應用集成技術和網(wǎng)絡技術，加強產(chǎn)品生產(chǎn)過程和企業(yè)管理流程的改造，同時加快企業(yè)信息化技術服務體系建設，構造市級企業(yè)信息化網(wǎng)絡協(xié)同工作平臺，促進企業(yè)信息化建設的全面推進，進而提高企業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。在提高現(xiàn)有基礎網(wǎng)絡資源利用率和基礎信息數(shù)據(jù)共享水平的基礎上，切實加強信息化基礎設施建設，建立互聯(lián)互通的信息設施網(wǎng)絡，基本建成 “ 網(wǎng)上湘潭 ” ，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供全方位、寬領域的信息技術服 務。加快建設農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，在廣大農(nóng)村實施科技信息 “ 戶 ” 聯(lián)網(wǎng)工程，到 2020 年，科技 “ 戶 ” 聯(lián)網(wǎng)入戶率達到 90%以上。 積極發(fā)展服務業(yè) 為滿足工業(yè)化加速的需要，全面提升服務業(yè)的質量和水平，著力發(fā)展為工業(yè)制造業(yè)服務配套的現(xiàn)代服務業(yè)。突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞發(fā)展鮮貨、肉食、蔬菜、醫(yī)藥、石油、林產(chǎn)、汽車、鋼材、檳榔、綜合等 10 大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，切實抓好萬博港企業(yè)超市、步步高公司物流配送中心、湘潭港綜合物流中心、汽車物流中心、湖南三和醫(yī)藥食品物流中心、長株潭林產(chǎn)品綜合物流中心、心連心公司農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、糧食現(xiàn)代物流中心、檳榔物流中心、萬客源連鎖超市 “ 農(nóng)家店 ” 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 16 頁 共 51 頁 等重大物流項目建設，力爭到 2020 年，現(xiàn)代物流業(yè)增加值占全市 GDP 比重達到 20%以上，湘潭成為湘中南現(xiàn)代物流中心。 積極發(fā)展旅游業(yè)，加快建設長株潭生態(tài)休閑中心。切實抓好韶山愛國主義教育基地國家一號工程、湘潭 “ 紅色旅游 ” 建設工程、昭山生態(tài)休閑旅游中心建設工程、水府旅游區(qū)綜合開發(fā)、齊白石故居文化旅游區(qū)、隱山湖湘文化旅游區(qū)、湘潭古城古跡保護開發(fā)利用、仰天湖綜合治理整體開發(fā)等重大項目建設。加強與周邊地區(qū)的互通合作， 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 17 頁 共 51 頁 完善對接網(wǎng)絡，形成資源共享、景區(qū)互連、客源互送、協(xié)同發(fā)展的良性發(fā)展局面。適應人們消費升級的需要，積極開發(fā)休閑娛樂、生態(tài)觀光等旅游項目，大力培育具有市場競爭力的旅游產(chǎn)品。 協(xié)調發(fā)展其他服務業(yè)。大力發(fā)展信息服務業(yè)，加快信息資源的開發(fā)利用，建立社會化、數(shù)字化、商品化的信息服務網(wǎng)絡體系，著力發(fā)展網(wǎng)絡銀行、電子商務等，推動郵電通信和電廣傳媒業(yè)的快速發(fā)展。充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，加強保護和大力開發(fā)文化產(chǎn)品，著力開發(fā)白石藝術系列產(chǎn)品，積極發(fā)展藝術培訓、文化休閑等產(chǎn)業(yè)，打造文化品牌，促進文化產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。適應人口老齡化趨勢和不同老年人需求，規(guī)劃建設老年服務、福利設施和活動 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 18 頁 共 51 頁 場所，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、多功能、多層次的養(yǎng)老服務體系。 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實穩(wěn)步地推進社會主義新農(nóng)村建設。切實轉變農(nóng)業(yè)增長方式，大力發(fā)展優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)，堅持以市場為導向，因地制宜、形成特色、整體推進。發(fā)揮我市糧食生產(chǎn)的技術優(yōu)勢，穩(wěn)定糧食播種面積和糧食生產(chǎn)總量，積極發(fā)展優(yōu)質稻和超級稻。大力實施以生豬為主的畜牧業(yè)帶動戰(zhàn)略，突出發(fā)展生豬生產(chǎn)，加大奶牛、菜牛、肉羊、良種鴨等畜禽的發(fā)展力度，引導畜牧業(yè)由庭院養(yǎng)殖向小區(qū)養(yǎng)殖轉變，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模，力爭到 2020 年養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達 65%。建立健全動植物防疫滅病體系、農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系、質量檢驗檢測體系和農(nóng)產(chǎn)品認證認可體系，推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 19 頁 共 51 頁 制。緊緊抓住企業(yè)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工兩大關鍵，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。著力抓好基地建設，以偉鴻、遠山等龍頭企業(yè)為依托，建設荷塘食品加工基地；以先鋒集團、金鑼食品等龍頭企業(yè)為依托，建設先鋒農(nóng)產(chǎn)品加工基地；以港越、三旺、大北農(nóng)、世源等龍頭企業(yè)為依托，建設韶山中乳豬出口及獸藥生產(chǎn)基地；以懷其、強力等龍頭企業(yè)為依托，建設湘鄉(xiāng)皮革加工基地；以新五豐、圣雅凱、海洋生物等龍頭企業(yè)為依托，建設湘潭縣種豬、獸藥生產(chǎn)基地。以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)化基地為載體，培育發(fā)展我市以生豬、糧食為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和以檳榔、湘蓮為主的特色產(chǎn)業(yè)鏈。 積極推進社會主義新農(nóng)村建設?？茖W規(guī)劃村鎮(zhèn)，結合農(nóng) 村公路 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 20 頁 共 51 頁 建設改造，優(yōu)化村莊布局，引導農(nóng)村住宅適度集中，改善農(nóng)村人居環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境。抓好農(nóng)村安全飲水工程建設，著力解決邊遠農(nóng)村飲水困難，提高農(nóng)村飲水安全和群眾健康水平。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，在搞好山水田林路綜合治理的前提下，抓好節(jié)水灌溉示范項目和多種經(jīng)營項目的實施。加強農(nóng)村生態(tài)建設，認真抓好退耕還林、生態(tài)公益林、速生豐產(chǎn)用材林、森林防火綜合治理、森林病蟲害防治及有害生物防治等項目的實施。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，鞏固農(nóng)村九年義務教育，對農(nóng)村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補貼。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，建立貧困家庭醫(yī)療救助制度 。完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)，初步建立農(nóng)村最低生活保障機制，確保農(nóng)村貧困農(nóng)民的基本生活。加大農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)村市場、農(nóng)民培訓等方面的投入，加強農(nóng)業(yè)技術推廣、檢疫檢測和市場信息等社會化服務體 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 21 頁 共 51 頁 系建設，完善以農(nóng)資骨干企業(yè)為龍頭的覆蓋鄉(xiāng)村的農(nóng)資連鎖經(jīng)營流通服務體系，建立覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息網(wǎng)絡，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求的對接。建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營抗風險能力。堅