【正文】 人才研究投入明顯不足，深圳人才的成長(zhǎng)機(jī)制、區(qū)域人才發(fā)展的規(guī)律性、基礎(chǔ)性研究嚴(yán)重缺乏，使得人才發(fā)展戰(zhàn)略思維不到位，表現(xiàn)為人才工作一定程度的表面化、短期化、實(shí)用化和工作思維上的左右搖擺，嚴(yán)重地制約了深圳人才工作創(chuàng)新和高水平發(fā)展。深圳的綜合實(shí)力、城市投資環(huán)境、城市競(jìng)爭(zhēng)力、城市創(chuàng)新能力、城市發(fā)展?jié)摿ξ痪訃?guó)內(nèi)四強(qiáng)，能夠給人才提供目前國(guó)內(nèi)一流的工作、全方位發(fā)展平臺(tái)和一流生活環(huán)境，能夠?yàn)槿瞬抛晕覂r(jià)值實(shí)現(xiàn)提供有力的支持，對(duì)吸引人才仍具有巨大的影響力。（2）區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。珠三角人才資源開(kāi)發(fā)一體化的建立，對(duì)深圳人才實(shí)現(xiàn)更高效率上的互補(bǔ)與整合提供了極其有利的條件。CEPA中安排的服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)人才也將優(yōu)先在深圳形成人才鏈，隨著緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展必將伴隨著更緊密的人才合作，從而促進(jìn)了深圳人才的加快發(fā)展。深圳人才來(lái)自國(guó)內(nèi)外不同地區(qū)，各類(lèi)人才的文化背景、能力特征、思維模式具有極強(qiáng)的異質(zhì)特征，在深圳人才長(zhǎng)期市場(chǎng)化配置形成的能力導(dǎo)向氛圍下，人才表現(xiàn)出極強(qiáng)的創(chuàng)新能力和極高的活力水平。（4）創(chuàng)新基礎(chǔ)好。2．“十一五”人才工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)（1）人才競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)。從世界范圍看，世界各國(guó)紛紛把人才作為爭(zhēng)奪的重要資源，制定出臺(tái)各種人才發(fā)展戰(zhàn)略和措施。深圳的城市人才競(jìng)爭(zhēng)力特別是對(duì)高層次人才的吸引力與創(chuàng)建特區(qū)初期相比漸趨弱化，給深圳人才增長(zhǎng)帶來(lái)了巨大壓力和危機(jī)。關(guān)鍵性人才由局部緊缺演變?yōu)槿珖?guó)性緊缺，高層次專(zhuān)業(yè)人才、企業(yè)高層經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)與培育顯得愈加緊迫。同時(shí)，近年來(lái)深圳的人才吸引力在部分資源供求矛盾有增無(wú)減，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本居高不下，投資吸引力下降的情況下，各類(lèi)高層次人才創(chuàng)業(yè)和施展才能的空間也將趨于縮小。和諧深圳、效益深圳和創(chuàng)新型城市建設(shè)對(duì)城市人才整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)提出了更高的要求。二、深圳市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則深圳人才的特點(diǎn)是深圳獨(dú)有的“人才活力”?！笆濉逼陂g尤其如此，通過(guò)“學(xué)習(xí)力→成長(zhǎng)力→創(chuàng)新力→競(jìng)爭(zhēng)力”人才活力內(nèi)涵的演進(jìn)與增強(qiáng)，深圳實(shí)現(xiàn)了整體人才能力提升、人才資源量的快速積累和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。以放大深圳人才的特點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，圍繞深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，確立深圳“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想和基本原則?？萍迹ǘ┗驹瓌t——堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要密切結(jié)合原則?！獔?jiān)持人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與深圳支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相協(xié)調(diào)原則。——堅(jiān)持人才引進(jìn)與培養(yǎng)、使用、激勵(lì)并重原則。——堅(jiān)持人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)下的人才資源市場(chǎng)配置原則。三、深圳市“十一五”人才發(fā)展戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略重點(diǎn)與戰(zhàn)略目標(biāo)（一）戰(zhàn)略思路大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力建設(shè)人才良港，樹(shù)立并強(qiáng)化深圳“人才活力”建設(shè)的戰(zhàn)略思路與理念，以“人才管理、人才政策、人才資金”整合為基礎(chǔ)，放大深港人才交流與合作的特別優(yōu)勢(shì)，以“人才引進(jìn)戰(zhàn)略、人才培訓(xùn)戰(zhàn)略、人才流動(dòng)戰(zhàn)略、人才激勵(lì)戰(zhàn)略、人才環(huán)境戰(zhàn)略、人才基礎(chǔ)戰(zhàn)略”六項(xiàng)人才發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)為主線，全面創(chuàng)新深圳人才活力機(jī)制，整體推進(jìn)深圳人才發(fā)展戰(zhàn)略升級(jí)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年，使深圳的人才環(huán)境特別吸引人、人才機(jī)制特別有活力、人才政策特別有創(chuàng)新，人才開(kāi)發(fā)特別有成效，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率高的人才隊(duì)伍。 （三）戰(zhàn)略目標(biāo)人才總量繼續(xù)增加，人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)，人才效能不斷提升；人才隊(duì)伍整體素質(zhì)、人才國(guó)際化水平明顯提高；人才自主開(kāi)發(fā)能力明顯加強(qiáng)；統(tǒng)一開(kāi)放、規(guī)范有序、體系完備的人才市場(chǎng)體系形成；人事制度和人才管理體制改革取得新進(jìn)展，努力形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的人才運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)“十一五”深圳經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要與人才發(fā)展可能，到2010年，全市按常住人口口徑。——人才結(jié)構(gòu)目標(biāo)?！瞬湃萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。持續(xù)調(diào)整優(yōu)化人才的產(chǎn)業(yè)分布，2010年全市三次產(chǎn)業(yè)人才比例達(dá)到 2:46:52。 四、深圳市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略及措施面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，針對(duì)人才工作亟待解決的5大突出問(wèn)題，圍繞人才發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)與戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，“十一五”期間，深圳人才工作不能沿用慣性思維，應(yīng)從整體上實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展戰(zhàn)略升級(jí)，實(shí)現(xiàn)六大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人才，構(gòu)建以高科技、現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化和先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)引才平臺(tái)。大力引進(jìn)帶資金、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)的高層次、創(chuàng)業(yè)型海外留學(xué)人才。積極開(kāi)發(fā)培育潛力大、前景好的中小型高新技術(shù)企業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，支持企業(yè)建立高水準(zhǔn)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共技術(shù)平臺(tái)，在深圳形成中國(guó)一流的研發(fā)產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大深圳吸納高素質(zhì)人才空間。2．全方位“綠色通道”服務(wù)，引進(jìn)人才并留住人才。政府建立或委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)高層次人才引進(jìn)的全方位后續(xù)服務(wù)，了解他們的生活與工作面臨的困難，在政策和法規(guī)允許的范圍內(nèi)予以?xún)?yōu)先解決。研究人才緊缺狀況，定期發(fā)布人才需求目錄，為人才引進(jìn)提供指南，提高人才引進(jìn)服務(wù)效率和質(zhì)量，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)對(duì)人才引進(jìn)的服務(wù)功能。加大海外高層次人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司、國(guó)際組織中擔(dān)任高層職務(wù)或擁有高新技術(shù)成果的人才，引進(jìn)國(guó)外知名大學(xué)有較高學(xué)術(shù)成就的人才，不斷給深圳本地人才隊(duì)伍注入新鮮血液。充分利用高交會(huì)、文博會(huì)等各類(lèi)展會(huì)，吸引留學(xué)人才來(lái)深創(chuàng)業(yè)；繼續(xù)扶持和加強(qiáng)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)留學(xué)生產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚國(guó)際化人才。大力引進(jìn)高層次、創(chuàng)新型人才。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才的吸引，支持構(gòu)筑高水平人才交流平臺(tái)，以深圳現(xiàn)有高等院校和研究機(jī)構(gòu)高水平建設(shè)為中心，加大投入，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究人才的集聚和輻射。鼓勵(lì)支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目引進(jìn)各類(lèi)人才。成立專(zhuān)門(mén)人才職業(yè)訓(xùn)練管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人才培訓(xùn)整合，由專(zhuān)門(mén)職業(yè)訓(xùn)練管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)全社會(huì)各類(lèi)人才培訓(xùn)的總體規(guī)劃和指導(dǎo)工作?？缭绞桨l(fā)展高等教育。繼續(xù)辦好深圳大學(xué)，到2010年實(shí)現(xiàn)教學(xué)型向高水平教學(xué)研究并重型大學(xué)的轉(zhuǎn)變，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。采取積極引進(jìn)、合作辦學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資辦學(xué)等形式，推動(dòng)高等教育躍上新臺(tái)階。2．探索新型的公務(wù)員培養(yǎng)方式，提升公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。3．整合社會(huì)資源，培養(yǎng)高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。以提高市場(chǎng)開(kāi)拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。支持社會(huì)資源創(chuàng)建國(guó)際化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為深圳企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才學(xué)習(xí)掌握世界一流的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)提供高層次服務(wù)平臺(tái)。4．大力培養(yǎng)高素質(zhì)、社會(huì)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與高技能人才。研究制定并實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)才和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃，出臺(tái)服務(wù)杰出專(zhuān)家的專(zhuān)