【正文】 深圳市人才“十一五”規(guī)劃 信息類型: 人才規(guī)劃 (20071109) “十一五”時期是深圳市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)和諧深圳、效益深圳和國際化城市具有重大戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵五年。城市發(fā)展，人才為本。根據(jù)國家、廣東省與深圳市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，制定深圳市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃。 一、深圳市“十五”人才工作發(fā)展與“十一五”面臨的形勢（一）“十五”人才工作的主要經(jīng)驗與成效“十五”時期是深圳市經(jīng)濟社會取得重大發(fā)展的五年，是深圳人才事業(yè)受到高度重視，人才工作與經(jīng)濟發(fā)展、社會需求緊密結(jié)合，人才工作各環(huán)節(jié)政策制度不斷改革創(chuàng)新，人才工作取得顯著成績的五年。1．樹立科學(xué)的人才觀，實施人才強市戰(zhàn)略“十五”期間，樹立和實踐人才資源是第一資源的觀念深入人心，深圳市適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，發(fā)揮人才開放度、人才市場化程度高的優(yōu)勢，全面落實科學(xué)人才觀，支持各類人才發(fā)展，創(chuàng)新人才工作，做了大量富有成效的工作。召開“深圳市教育科技人才工作會議”，出臺《關(guān)于進一步加強人才工作的實施意見》，提出建設(shè)人才良港總體思路，成立“深圳市人才工作協(xié)調(diào)小組”，確立了人才強市戰(zhàn)略，舉辦多屆高層次“人才論壇”，市領(lǐng)導(dǎo)五套班子成員專門召開擴大學(xué)習(xí)會，邀請人才專家講座。市人才工作協(xié)調(diào)小組專門對全市人才工作的近期和中長期目標進行研究并作分解，提出了100多項工作任務(wù)。人才工作的重要性成為各級領(lǐng)導(dǎo)、政府各個部門的共識。2．人才總量快速增長，人才結(jié)構(gòu)獲得顯著改善到2004年底止，按常住人口口徑統(tǒng)計, 深圳市大專以上學(xué)歷人才與高級技工以上技能人才總量達104萬，其中黨政人才3萬，經(jīng)營管理人才15萬，專業(yè)技術(shù)人才67萬，高級技工以上技能人才11萬。全市擁有10位院士（含雙聘）、495位享受國務(wù)院特貼專家、3052名博士、4萬名碩士、7200名留學(xué)歸國人員，外國專家年來深3萬余人次。各類人才較“九五”末均有較大幅度增長。%；%、%、%，人才主要集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，且90%的科技研發(fā)人員集中在企業(yè)；全市67萬專業(yè)技術(shù)人員中，高、中、%、%、%，呈金字塔狀；全市人才隊伍平均年齡31歲；%。3．人才培養(yǎng)成效顯著，人才能力建設(shè)系統(tǒng)初步形成對黨政人才的開發(fā)主要從提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平著手，通過選派到國（境）內(nèi)外短期學(xué)習(xí)，選骨干、抓重點、促成效，“十五”期間達18批900人次。對企業(yè)經(jīng)營管理人才的開發(fā)主要為自主學(xué)習(xí)，通過政府引導(dǎo)、市場運作，使企業(yè)經(jīng)營管理人才水平得到提高。對專業(yè)技術(shù)人才的開發(fā)主要是繼續(xù)教育、知識更新及執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)，全面提高專業(yè)技術(shù)水平。五年來共開辦針對性專題講座356期，培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人才258萬人次，取得了良好效果。對技能人才的開發(fā)主要通過自主學(xué)習(xí)與專業(yè)培訓(xùn)方式，使其知識水平、技能得到提升。對社會人才開發(fā)機構(gòu)通過有計劃、有步驟的整頓與規(guī)范提高，使其在人才開發(fā)的不同方面、不同層次發(fā)揮重要作用。全市現(xiàn)有專業(yè)知識、專業(yè)技能培養(yǎng)機構(gòu)395個。4．人才流動初步規(guī)范，人才市場業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大“十五”期間深圳的人才供求主要依靠市場配置，截止2004年，全市人才中介服務(wù)機構(gòu)達到71家，比2001年新增38家。由于人才市場配置功能的優(yōu)勢，深圳對人才保持著強大的吸引力。同時，人才中介機構(gòu)通過其人才培訓(xùn)、測評、推薦及人事代理等社會化服務(wù)項目，不斷拓寬領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，提高人才市場整體服務(wù)水平，也初步規(guī)范了人才流動，推動人才市場產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，為各類人才和用人單位提供更高效率的服務(wù)。深圳市與珠江三角洲7個城市人才資源開發(fā)一體化合作協(xié)議的簽署，使得區(qū)域內(nèi)專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格證書互認、高級專家信息資源共享與人才交流信息共享、聯(lián)合舉辦人才招聘會、人事人才服務(wù)合作，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人才資源結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化，提升人才的整體效能，增強珠三角人才的整體競爭力成為可能。5．激勵機制有所創(chuàng)新，積極推進人才價值實現(xiàn)體系建立“十五”期間人才激勵機制有所創(chuàng)新。對企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍和技能人才隊伍，“十五”期間的主要激勵方式是積極構(gòu)建人才創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的適宜環(huán)境，解決他們的實際困難和問題。對專業(yè)技術(shù)人才隊伍，“十五”期間通過繼續(xù)實行“市政府特殊津貼” 制度激勵專家，并通過知識產(chǎn)權(quán)保護、專利保護，新產(chǎn)品、名牌品牌獎勵，“技術(shù)進步獎”、“市長獎”評選等方式，鼓勵自主創(chuàng)新，形成激勵機制；通過建立“高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金”，建立“留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”和孵化器，大力發(fā)展企業(yè)博士后工作站，給予博士后工作補貼和建站補貼，優(yōu)先解決其配偶入戶，給予高技能人才有利的入戶深圳條件等，為人才價值實現(xiàn)創(chuàng)造了良好條件，成效顯著。特別是博士后工作站，截止2004年達到39家，研究領(lǐng)域與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，涉及電子信息、精密儀器、高分子材料、生物制藥、環(huán)保、物流、金融證券等。至2005年上半年，全市累計招收博士后321名，已出站的博士后128名，其中留在我市工作的占72%，現(xiàn)在站博士后183名。（二）“十五”人才工作存在的亟待解決的突出問題1．人才戰(zhàn)略尚不清晰，人才發(fā)展整體性推進不夠“十五”期間，深圳雖然確立了“人才強市”的重要戰(zhàn)略，對人才工作產(chǎn)生了積極作用，但人才發(fā)展仍缺乏反映深圳人才本質(zhì)特征的核心戰(zhàn)略理念，缺乏清晰的整體戰(zhàn)略思路及規(guī)劃，與“十五”人才發(fā)展整體推進的要求仍有較大差距。2．人才引進比較優(yōu)勢弱化，高層次人才載體增長緩慢主要表現(xiàn)在引進高素質(zhì)人才勢頭趨緩，對大學(xué)畢業(yè)生的吸引力下降，而人才流失卻呈加速態(tài)勢等方面。深圳與其他地區(qū)的政策優(yōu)勢落差逐漸消失，高層次人才載體入主深圳也趨緩，大力引進高層次人才成為一項艱巨的任務(wù)。3．人才市場功能單一，配套服務(wù)尚未達到需要深圳人才市場功能單一，人才資源市場配置機制尚不夠健全，人才市場體系仍處在大而統(tǒng)的粗放型模式中運行，人才市場和勞動力市場功能相似又互為割據(jù)，各項配套人才服務(wù)，如人才信息、社會保障等亟待完善，人才資源市場配置的供求信息不對稱；人才流動的誠信體系建設(shè)滯后，人才中介機構(gòu)互補型不強，人才整體服務(wù)水平不高，高級“獵頭”、人才測評等人才個性化服務(wù)等新型服務(wù)方式尚不發(fā)達。4．人才環(huán)境有待改善，事業(yè)生活配套已成瓶頸“十五”期間，深圳人才總量隨著城市規(guī)模和人口規(guī)模擴大而快速增長，但生態(tài)環(huán)境、治安、交通、再教育、居住甚至子女就讀等方面的實際問題并未得到有效解決，這些問題已成人才引進工作的嚴重