【正文】 。因此，與志愿者管理相關(guān)的主題就成為非營利組織關(guān)注的焦點之一。缺乏政策支持與法律保障到目前為止，中國政府還沒有就如何開展和完善志愿者工作建立一套完善的法規(guī)，盡管它已經(jīng)在具有法規(guī)效力的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《中共中央關(guān)于建設(shè)社會主義精神文明若干問題的決定》中倡導(dǎo)志愿者活動。從目前來看，中國政府對于志愿者工作的政策、法規(guī)、規(guī)定可以分為四個部分：法規(guī)、部門政策、團(tuán)體章程和國家領(lǐng)導(dǎo)人和部門領(lǐng)導(dǎo)人的支持。中國政府也沒有對志愿者的活動和志愿者的管理提出一個系統(tǒng)的綜合性的政策，尤其是在志愿者的培訓(xùn)、管理和招募方面，更是沒有詳細(xì)的規(guī)定。志愿者認(rèn)知和公眾參與意識不足我國志愿服務(wù)資源不足、志愿者缺乏的主要原因在于：● 公眾習(xí)慣于依賴政府，尚無積極“參與自己的生活”的意愿。在傳統(tǒng)理念下，還缺乏培育和發(fā)展志愿者組織的完善法律、法規(guī)。在國家層面還沒有形成廣泛的志愿精神與志愿文化；最后，一些政府部門在推動志愿服務(wù)時仍然習(xí)慣于借助行政力量，這也制約了民間志愿者組織的發(fā)展，影響了社會參與志愿服務(wù)的活力。其基本管理理念是以組織作為一個大家庭，發(fā)起人像是家長，大家都因為認(rèn)同組織的一些理想與目標(biāo)而投身進(jìn)來。這也是具有中國特色的非營利組織凝聚力表現(xiàn)之一。從事志愿活動的管理人員大多是兼職人士，又缺乏與工作相適應(yīng)的專業(yè)知識，日常的管理工作受到多方面的影響和限制；而缺乏專業(yè)人員又使志愿者的總體素質(zhì)長期得不到提高，兼職的志愿者流動頻繁，志愿者和機(jī)構(gòu)之間相互沒有法律意義上的約束力，這些因素都大大制約了志愿活動事業(yè)的發(fā)展，甚至給事業(yè)帶來負(fù)面影響。志愿者管理中的很多環(huán)節(jié)，比如招募、使用、培訓(xùn)、管理、評估和激勵等，都亟待科學(xué)的管理方法和手段。四、改善非營利組織志愿者管理的可行性建議1．加大向社會宣傳公益事業(yè)的力度為了號召和動員公民發(fā)揚中華民族助人的優(yōu)良傳統(tǒng)，喚起全民的公益意識，非營利組織應(yīng)該積極與新聞機(jī)構(gòu)、傳播媒體合作，充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒介大力宣傳公共服務(wù)領(lǐng)域的社會需求，為組織的健康發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的外部環(huán)境。而且，我國許多專項法律中倡導(dǎo)對特殊群體實行志愿服務(wù)，如《殘疾人保障法》、《老年人權(quán)益保障法》等。目前，共青團(tuán)中央正在為推進(jìn)全國青年志愿服務(wù)立法進(jìn)行不懈努力。此外，為了保證志愿者管理的法制化、科學(xué)化，還要完善與非營利組織相關(guān)的法律法規(guī)，將各類非營利組織及其相關(guān)公益事業(yè)的發(fā)展納入法制化的軌道。所有這些都說明，國家決策層對志愿服務(wù)越來越重視，已把志愿服務(wù)當(dāng)作促進(jìn)社會發(fā)展的一個重要因素來考慮。薩拉蒙教授的研究結(jié)果，1995年全球22個國家非營利組織的收入平均40％來自于政府。政府還要運用稅收法律體系作為政策工具，使非營利組織的免稅資格獲得和免稅程序簡單易行。4．健全、完善非營利組織的管理機(jī)制作為志愿者生存的母體，完善志愿者管理，首先就要完善非營利組織自身的管理。5．開展培訓(xùn)工作，提高志愿者的專業(yè)素質(zhì)非營利組織要為志愿者營造一種持續(xù)教育、終生學(xué)習(xí)的環(huán)境氛圍，為志愿者提供學(xué)習(xí)新知識的機(jī)會，使他們能不斷提高和完善個人素質(zhì)，進(jìn)而滿足社會公眾變化更新的各種需要。志愿者的激勵，滿足志愿者的內(nèi)在精神需求激勵主要是物質(zhì)激勵和精神激勵。它是“結(jié)合行為科學(xué)以及交換原理，利用非經(jīng)濟(jì)的激勵方法影響人的行為”在非營利組織物質(zhì) 的激勵不應(yīng)該是激勵的主導(dǎo)部分，而只是起到一個平衡的作用。具體的激勵措施有：1）建立一種信任的氣氛，鼓勵志愿者發(fā)表意見。主管注意聽取屬下意見，接受志愿者的建議3）鼓勵志愿者參與建立士氣的過程。5）維持公平和支持的氣氛。非營利組織的發(fā)展，最終取決于非營利組織的人力資源管理。它鮮明地體現(xiàn)了非營利組織的個性，是非營利組織所特有的人力資源管理。因而，我們應(yīng)該從完善志愿者法律法規(guī)體系、加強(qiáng)國家政策和資金支持、社會輿論宣傳認(rèn)可和加強(qiáng)志愿者的培訓(xùn)、評估、激勵管理等方面，完善和促進(jìn)非營利組織志愿者的管理績效提高，以實現(xiàn)非營利組織的使命。p非營利組織所涉及的領(lǐng)域非常廣，從藝術(shù)、慈善、教育、政治、宗教、學(xué)術(shù)、環(huán)保等等。然而，某些專家認(rèn)為將非營利組織和企業(yè)區(qū)分開來的最主要差異是：非營利組織受到法律或道德約束，不能將盈余分配給擁有者或股東。但是，其收入和支出都是受到限制的。私人對非營利組織的捐款有時還可以扣稅。非贏利組織的局限性(1)非志愿性。(2)非獨立性。(3)政府職能的虛假轉(zhuǎn)移。(4)腐敗問題。第五篇：非營利組織西方行政學(xué)說作業(yè)（）當(dāng)代中國政治制度（）非營利組織管理：一、不定項選擇題（每題2分，共30分；每題至少有一個答案是正確的，多選少選均不得分）1．衡量一個組織是否具有非營利性的指標(biāo)主要有（ABC）。 3．非營利組織的志愿性特征主要表現(xiàn)為（AC）。 5．目前比較符合我國國情的是將非營利組織分為（ABCD）和事業(yè)單位。 7．在后來興起的慈善事業(yè)中影響較大的有（BCD）。，也不是一種活動，而是一個過程。10．公共物品帶有以下哪些明顯的特點：（ABCD）。 12．所謂制度，是指人們承認(rèn)、接受和愿意遵守的一套合法的規(guī)范和行為。 15．理性人假設(shè)認(rèn)為影響個人策略選擇的內(nèi)部變量有哪些：（ABCD）。杜南特在經(jīng)歷索佛利諾戰(zhàn)役之后組建的（B）。 3．德國公益性組織的主體是社會福利服務(wù)，主要類型是（ABC）。A“第一部門”B“第二部門”C“第三部門”D“第四部門”5．澳大利亞的非營利組織其活動領(lǐng)域上大多數(shù)集中在（ABCD）等方面。 7．宋代在民間出現(xiàn)了各種互助性、慈善性的民間組織，其中包括（BC）。 、學(xué)術(shù)性組織、政治性組織、文藝性組織等 9．關(guān)于1949至1978年間我國非營利組織發(fā)展情況的表述正確是（BCD）。 、監(jiān)督和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益 11．社會公益領(lǐng)域中的非營利組織主要包括（BCD）。、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助 13．下列關(guān)于我國非營利組織的稅收優(yōu)惠的表述正確的是（C）。 15．對非營利組織的社會監(jiān)督主要包括（ABC）。、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評價 識別戰(zhàn)略實施中的關(guān)鍵變量，并對它做出靈敏度分析，這些關(guān)鍵變量的變化超過一定的范圍時，原定的戰(zhàn)略就應(yīng)當(dāng)調(diào)整，并準(zhǔn)備相應(yīng)的替代方案，這體現(xiàn)了戰(zhàn)略實施中的（D）。 戰(zhàn)略評估的基本活動包括（ACD）。A 依法理財原則 B 勤儉節(jié)約原則 C量力而行和盡力而為相結(jié)合的原則 D社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則經(jīng)營收入是指在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入，一般包括以下內(nèi)容（ABCD）。A 要嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ玫脑瓌tB 要嚴(yán)格執(zhí)行單獨報賬的原則 C 收支平衡的原則 D 分配原則非營利組織的支出主要包括：（ABCD）。主要具有哪些功能（ABCD）。A社區(qū)居民代表 B 社會工作者 C出資人 D政治家 11．非營利組織應(yīng)遵循的基本倫理包括（ABCD）。A在職員工的組織內(nèi)培訓(xùn) B在職員工的外派培訓(xùn) C新員工上崗培訓(xùn) D員工終身教育13．最為常用的和積極的非營利組織志愿管理模式是（ACD）。A監(jiān)督工作模式 B指令工作模式 C自主管理模式 D定期報告模式15．要使志愿者保持積極的工作心態(tài)，需要志愿組織和管理人員通過各種方式激勵志愿者，滿足他們的各種需求，在所有的需求中，得到（C）是極為重要的。 2．項目的可行性研究的過程包括（ABCD）。 4．在項目計劃制訂過程中，一般應(yīng)遵循（ABCD）原則。 6．非營利組織營銷具有與企業(yè)營銷顯著不同的特征，主要包括（ABCD） 7．與針對服務(wù)對象和捐助對象的外部營銷相比，非營利組織的內(nèi)部營銷強(qiáng)調(diào)（BCD）。 9．非營利組織該如何做好市場環(huán)境和組織條件的分析？其主要內(nèi)容包括（BCD）。主要包括的內(nèi)容是（ABC）A 明確組織的目標(biāo) B 政策 C 明晰組織的資源 D制度 11．審計包括對公共部門（BCD）。2．公民社會：是指介于國家和家庭或個人之間的一個社會相互作用的領(lǐng)域及與之相關(guān)有價值或原則。它是一個持續(xù)的過程，通過這個過程，相互沖突的或不同的利益得到協(xié)調(diào)并且聯(lián)合起來共同采取行動。2．聯(lián)合國咨商地位：是指具備出席和參加聯(lián)合國下發(fā)機(jī)構(gòu)會議的條件。1．SWOT分析法： 也稱自我診斷或評估，是指通過了解自己組織的優(yōu)勢與弱勢，掌握外部機(jī)會、規(guī)避威脅，從而制定良好戰(zhàn)略的方法。3．志愿者：是指出于自由意志而非個人義務(wù)或法律責(zé)任，秉承以知識、體能、勞力、經(jīng)驗、技術(shù)、時間等貢獻(xiàn)社會的宗旨，不以獲取報酬為目的，為社會提供各項輔助性報務(wù)的人員。2．非營利組織的“4P”核心：營銷的核心是所謂的“4P”，即產(chǎn)品、價格、推廣、渠道。3．評估：指對評估客體的價值進(jìn)行判斷和評價，或是對社會干預(yù)的效果進(jìn)行考察和研究。正規(guī)性、非營利性、非政府性、自治性、志愿性、非政治性。4．簡述奧斯特羅姆提出的自主治理八原則理論。（1）全面咨商地位的中際非營利組織；（2）專門咨商地位的中際非營利組織；（3）注冊地位的中際非營利組織。目前比較符合我國國情的分類標(biāo)準(zhǔn)是大體參照我國現(xiàn)行法律體系而進(jìn)行的分類，具體分為：（1）社會法人。（2）民辦非企業(yè)單位。（3）基金會。（4）未登記或轉(zhuǎn)登記社會團(tuán)體。對于這類組織應(yīng)積極加以引導(dǎo)和規(guī)范，而不是加以取締。事業(yè)單位是我國特有的一個概念，特指沒有生產(chǎn)收入，由國家經(jīng)費開支，不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的單位，像學(xué)校和醫(yī)院等部門。（1）公益性組織涵蓋了醫(yī)療、環(huán)保、教育、體育、文化等領(lǐng)域，是德國社會福利服務(wù)事業(yè)的重要支柱，德國公益性組織的主體是社會福利服務(wù)，主要類型是社會服務(wù)、衛(wèi)生保健和教育事業(yè)。（2）互益性組織以行業(yè)協(xié)會和商會最為突出，這類組織要經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和宏觀管理等方面發(fā)揮了不可代替的作用。（2）雙重管理加強(qiáng)了政府在登記管理方面對非營利組織的監(jiān)督、管理和限制，并通過分散責(zé)任回避了登記管理部分與百營利組織之間的直接沖突，使得非營利組織在通過登記注冊成為合法組織之間，必須首先成為政府所屬的一定職能機(jī)構(gòu)所需要和能夠控制的對象，并受其管理和控制。？（1）提高國家稅收立法的層級。（2）明確非營利組織的稅收法律地位。（3）突出對捐贈者的稅收優(yōu)惠，鼓勵支持捐贈行為。非營利組織自身的特點，也決定了非營利組織戰(zhàn)略管理的特殊性。非營利組織以最大限度地滿足社會各種群體利益和公共利益的需要為目的。非營利組織在資金、法律規(guī)制等方面受到一定的約束度。作為公共組織的一種，非營利組織帶有明顯的公共性特征。2．簡述非營利組織戰(zhàn)略管理的意義。（2）有助于非營利組織抓住機(jī)遇創(chuàng)造良好條件。（4）有助于加強(qiáng)非營利組織管理活動的規(guī)范化，提高組織工作成效。（6）有助于調(diào)動組織成員的積極性和創(chuàng)造性。第二，開展經(jīng)營收入要履行報批手續(xù)，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)做經(jīng)營性資產(chǎn)要嚴(yán)格遵守國家規(guī)定，按照規(guī)定的審批程序辦理。第四、經(jīng)營收入要納入單位預(yù)算管理。4．非營利組織人力資源的具有什么特點？（1）成員來源的廣泛性。（3）成員關(guān)系的平等關(guān)系。（1）項目評估的客觀、公正且科學(xué)性原則。（3）定量分析與定性分析相結(jié)合的原則。（5）微觀效益與宏觀效益分析相結(jié)合的原則。（2）綜合參與性。（4）營銷倫理性。（1）樹立以顧客為中心的營銷理念。（3）深化自強(qiáng)自立的競爭意識。第一步，由非政府組織根據(jù)評估指標(biāo)體系與評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評估。如有不完整或不清楚的地方，由工作人員與被評估機(jī)構(gòu)溝通、補(bǔ)充。第三步，由相關(guān)利益群眾和專家組成一個綜合的評估小組。第五步，將評估結(jié)果告知被評估機(jī)構(gòu)，并專門渠道接受非政府組織的申訴。四、論述題（15分，從兩題中任選一題完成）1．結(jié)合所學(xué)知識，試闡述政府與非營利組織之間的互動。非營利組織的產(chǎn)生和發(fā)展是下列多種復(fù)雜因素相互作用的結(jié)果。市場經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展是非營利組織產(chǎn)生和發(fā)展的根本原因。政府再改造行動推動了西方國家由“全能政府”向“有限政府”的過渡，也為非營利組織的產(chǎn)生和發(fā)展提供了制度上和空間上的支持。公民社會是非營利組織存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。（4）歷史淵源。除經(jīng)上因素以外，市場失效、政府失效等理論的完善也為非營利組織的產(chǎn)生及發(fā)展提供了理論上的支撐，國際上興起的一些非營利組織還受到全球經(jīng)濟(jì)一體化等因素的影響。公民社會是民主政治和市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的土壤和溫床，一個地區(qū)公民社會的發(fā)展水平高低將直接影響當(dāng)?shù)胤菭I利組織的發(fā)展。（3）非營利組織的發(fā)展和壯大促進(jìn)公民社會的發(fā)展。1．論述我國非營利組織財務(wù)管理的原則依法理財?shù)脑瓌t。量力而行和盡力而為相結(jié)合的原則。國家、集體、個人三者利益相兼顧的原則。（1）處方管理模式。（3）監(jiān)督工作模式。1．試論述主要國家（地區(qū)）的非營利組織存在的共同特點。（2）各個國家（地區(qū)）之間的發(fā)展規(guī)模存在巨大的差異。（4）非營利組織已經(jīng)成為國家（地區(qū)）內(nèi)的重要的就業(yè)渠道。2．中國非營利組織發(fā)展中存在的問題有哪些？如何解決？存在的問題有：①有關(guān)非營利組織的政策和法規(guī)尚不健全。③缺乏獨立性。⑤監(jiān)督體系不完善，公信力不足。②簡化非營利組織的登記管理程序。④調(diào)整稅收制度，拓寬非營利組織的籌資渠道。1．試述評估與監(jiān)測的主要區(qū)別。第二，評估是根據(jù)具體情況，有選擇地進(jìn)行，也就是說，并不是每個項目、計劃或政策都需要進(jìn)行評估；而監(jiān)測活動原則上需要對所有的項目計劃或政策執(zhí)行。第四，監(jiān)督只需要記錄實際的數(shù)據(jù)，用于與計劃數(shù)年對比；而評估不僅可以利用監(jiān)測數(shù)據(jù)，通常也需要進(jìn)行一些項目、計劃或政策經(jīng)個的數(shù)據(jù)對比。2．非營利組織營銷與企業(yè)營銷相比，有什么困難？有什么優(yōu)勢？困難：①與企業(yè)相比，有關(guān)非營利組織顧客的特性、行為、觀點、態(tài)度等的研究資料非常缺乏；②非營利組織營銷常常要求顧客作出不太愿意的事情，而企業(yè)營銷僅要求顧客評估一件產(chǎn)品或服務(wù)；③非營利組織營銷中應(yīng)對的某些問題牽扯到特定的文化，道德等，不太容易得到廣泛擁護(hù)。優(yōu)勢：①非營利組織最主要的目標(biāo)是實現(xiàn)組織的使命，造福整個社會。②對于一個非營利組織來說，計算器就是它所提供的服務(wù)功公共物品，而尤以服務(wù)為主。③非營利組織的推廣過程中，在宣傳產(chǎn)品與服務(wù)的同時，更注重將自己的價值觀念、道德行為準(zhǔn)則傳遞給顧客，使顧客能夠理解、信任、監(jiān)督、支持、并參與到非營利組織的經(jīng)營管理工作中。