【正文】 者的重點(diǎn)是眾人的意志，后者的重點(diǎn)是要把錢管好。這些組織從雇員到資金來源都有很深的官方背景。例如，社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老等。不能適應(yīng)公眾的需要。這種類型的非營利組織可能數(shù)量很少,但專業(yè)化程度很高,有相當(dāng)高的社會(huì)公信度和影響力,對(duì)各種類型的非營利組織形成強(qiáng)有力的資源支持平臺(tái),因而在公益認(rèn)定和評(píng)估,以及社會(huì)監(jiān)督和監(jiān)管方面都應(yīng)有很高的要求和相應(yīng)的約束。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,各種形式的非營利組織越來越成為公民表達(dá)意愿、維護(hù)權(quán)益、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最為廣泛和直接的形式,這是中國的非營利組織近年來在數(shù)量上急劇膨脹的重要原因之一。這種類型的非營利組織的數(shù)量雖然不多,但影響很大,它們的共同特點(diǎn)是有明確的政策主張,較多關(guān)注社會(huì)公正,并通過積極的倡導(dǎo)活動(dòng)影響政策過程。在非營利組織財(cái)務(wù)中通常缺少利潤這一指標(biāo)，這使得管理的系統(tǒng)性受到損害：管理人員經(jīng)常難以就各種目標(biāo)的相對(duì)重要性程度達(dá)成一致；對(duì)于一定的投入能在多大程度上幫助組織實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)也難以確定；分權(quán)管理的操作難度加大，許多決策不宜下放給中下層管理人員；不同非營利組織之間也無法進(jìn)行績(jī)效的對(duì)比。一個(gè)組織的收入和支出項(xiàng)目，一目了然地體現(xiàn)著其組織活動(dòng)是否合科宗旨。(4)監(jiān)督組織的運(yùn)作。通過更好地了解國家相關(guān)的政策法規(guī)，嚴(yán)格編制組織的財(cái)務(wù)報(bào)告，可以爭(zhēng)取更好的減免稅待遇，對(duì)組織的發(fā)展作用重大。(2)創(chuàng)造良好的環(huán)境，培育非贏利組織發(fā)展。(3)政府職能的虛假轉(zhuǎn)移。而從組織目標(biāo)上則可以看出二者明顯的差別。志愿者的加入，可以有效的降低非營利組織的運(yùn)營成本，減輕資金壓力，使得非營利組織的工作產(chǎn)生巨大的效力和活力。而志愿者，又被稱為義工，一般是指那些具有志愿精神，能夠不計(jì)報(bào)酬，主動(dòng)幫助他人，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的人。 Feeney 于 1968 年指出志愿者五種不同的基本理念：志愿者并不是一個(gè)職業(yè)工作者，志愿服務(wù) 是無酬勞的，可以自由決定對(duì)組織提供多少的服務(wù)時(shí)間；志愿者所提供的服務(wù)是不支薪的，僅可以申請(qǐng)交 通費(fèi)、餐費(fèi)或參加研討費(fèi)與訓(xùn)練的費(fèi)用；志愿者與機(jī)構(gòu)內(nèi)的專職人員，具有不同的責(zé)任；志愿者對(duì)于志愿 服務(wù)有不同的使命與背景，不像專職人員需要有專業(yè)的背景與學(xué)習(xí)經(jīng)歷；志愿者對(duì)于組織的認(rèn)同程度不同，此差異呈現(xiàn)出志愿者的人力運(yùn)用，是一特殊現(xiàn)象，并將走向“專業(yè)化的管理”。繁重的工作使得人們閑暇時(shí)間減少，工作的負(fù)擔(dān)也讓更多人選擇和家人在一起。年長的志愿者很有可能由于身體的原因無法為社會(huì)提供志愿服務(wù)。在1992年美國的一項(xiàng)民意調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，40%的非志愿者曾經(jīng)當(dāng)過志愿者，但他們最終退出了志愿者行列。近年來，隨著志愿服務(wù)在中國的迅速發(fā)展，志愿者人數(shù)與日俱增，志愿者管理卻缺乏相應(yīng)的發(fā)展。中國政府也沒有對(duì)志愿者的活動(dòng)和志愿者的管理提出一個(gè)系統(tǒng)的綜合性的政策，尤其是在志愿者的培訓(xùn)、管理和招募方面，更是沒有詳細(xì)的規(guī)定。其基本管理理念是以組織作為一個(gè)大家庭，發(fā)起人像是家長，大家都因?yàn)檎J(rèn)同組織的一些理想與目標(biāo)而投身進(jìn)來。四、改善非營利組織志愿者管理的可行性建議1．加大向社會(huì)宣傳公益事業(yè)的力度為了號(hào)召和動(dòng)員公民發(fā)揚(yáng)中華民族助人的優(yōu)良傳統(tǒng)，喚起全民的公益意識(shí)，非營利組織應(yīng)該積極與新聞機(jī)構(gòu)、傳播媒體合作，充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒介大力宣傳公共服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)需求，為組織的健康發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的外部環(huán)境。所有這些都說明，國家決策層對(duì)志愿服務(wù)越來越重視，已把志愿服務(wù)當(dāng)作促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素來考慮。5．開展培訓(xùn)工作，提高志愿者的專業(yè)素質(zhì)非營利組織要為志愿者營造一種持續(xù)教育、終生學(xué)習(xí)的環(huán)境氛圍，為志愿者提供學(xué)習(xí)新知識(shí)的機(jī)會(huì)，使他們能不斷提高和完善個(gè)人素質(zhì)，進(jìn)而滿足社會(huì)公眾變化更新的各種需要。主管注意聽取屬下意見，接受志愿者的建議3）鼓勵(lì)志愿者參與建立士氣的過程。因而，我們應(yīng)該從完善志愿者法律法規(guī)體系、加強(qiáng)國家政策和資金支持、社會(huì)輿論宣傳認(rèn)可和加強(qiáng)志愿者的培訓(xùn)、評(píng)估、激勵(lì)管理等方面，完善和促進(jìn)非營利組織志愿者的管理績(jī)效提高，以實(shí)現(xiàn)非營利組織的使命。但是，其收入和支出都是受到限制的。(3)政府職能的虛假轉(zhuǎn)移。 5．目前比較符合我國國情的是將非營利組織分為（ABCD）和事業(yè)單位。 12．所謂制度，是指人們承認(rèn)、接受和愿意遵守的一套合法的規(guī)范和行為。A“第一部門”B“第二部門”C“第三部門”D“第四部門”5．澳大利亞的非營利組織其活動(dòng)領(lǐng)域上大多數(shù)集中在（ABCD）等方面。、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助 13．下列關(guān)于我國非營利組織的稅收優(yōu)惠的表述正確的是（C）。A 依法理財(cái)原則 B 勤儉節(jié)約原則 C量力而行和盡力而為相結(jié)合的原則 D社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則經(jīng)營收入是指在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入，一般包括以下內(nèi)容（ABCD）。A在職員工的組織內(nèi)培訓(xùn) B在職員工的外派培訓(xùn) C新員工上崗培訓(xùn) D員工終身教育13．最為常用的和積極的非營利組織志愿管理模式是（ACD）。 6．非營利組織營銷具有與企業(yè)營銷顯著不同的特征，主要包括（ABCD） 7．與針對(duì)服務(wù)對(duì)象和捐助對(duì)象的外部營銷相比，非營利組織的內(nèi)部營銷強(qiáng)調(diào)（BCD）。它是一個(gè)持續(xù)的過程，通過這個(gè)過程，相互沖突的或不同的利益得到協(xié)調(diào)并且聯(lián)合起來共同采取行動(dòng)。2．非營利組織的“4P”核心：營銷的核心是所謂的“4P”，即產(chǎn)品、價(jià)格、推廣、渠道。（1）全面咨商地位的中際非營利組織；（2）專門咨商地位的中際非營利組織；（3）注冊(cè)地位的中際非營利組織。（4）未登記或轉(zhuǎn)登記社會(huì)團(tuán)體。（2）互益性組織以行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)最為突出，這類組織要經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和宏觀管理等方面發(fā)揮了不可代替的作用。（3）突出對(duì)捐贈(zèng)者的稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)支持捐贈(zèng)行為。作為公共組織的一種，非營利組織帶有明顯的公共性特征。（6）有助于調(diào)動(dòng)組織成員的積極性和創(chuàng)造性。（3）成員關(guān)系的平等關(guān)系。（2）綜合參與性。第一步，由非政府組織根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)估。四、論述題（15分，從兩題中任選一題完成）1．結(jié)合所學(xué)知識(shí)，試闡述政府與非營利組織之間的互動(dòng)。公民社會(huì)是非營利組織存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。（3）非營利組織的發(fā)展和壯大促進(jìn)公民社會(huì)的發(fā)展。（1）處方管理模式。（4）非營利組織已經(jīng)成為國家（地區(qū)）內(nèi)的重要的就業(yè)渠道。②簡(jiǎn)化非營利組織的登記管理程序。第四，監(jiān)督只需要記錄實(shí)際的數(shù)據(jù)，用于與計(jì)劃數(shù)年對(duì)比；而評(píng)估不僅可以利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，通常也需要進(jìn)行一些項(xiàng)目、計(jì)劃或政策經(jīng)個(gè)的數(shù)據(jù)對(duì)比。③非營利組織的推廣過程中，在宣傳產(chǎn)品與服務(wù)的同時(shí)，更注重將自己的價(jià)值觀念、道德行為準(zhǔn)則傳遞給顧客，使顧客能夠理解、信任、監(jiān)督、支持、并參與到非營利組織的經(jīng)營管理工作中。優(yōu)勢(shì)：①非營利組織最主要的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)組織的使命，造福整個(gè)社會(huì)。1．試述評(píng)估與監(jiān)測(cè)的主要區(qū)別。③缺乏獨(dú)立性。1．試論述主要國家（地區(qū)）的非營利組織存在的共同特點(diǎn)。量力而行和盡力而為相結(jié)合的原則。除經(jīng)上因素以外，市場(chǎng)失效、政府失效等理論的完善也為非營利組織的產(chǎn)生及發(fā)展提供了理論上的支撐，國際上興起的一些非營利組織還受到全球經(jīng)濟(jì)一體化等因素的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展是非營利組織產(chǎn)生和發(fā)展的根本原因。第三步，由相關(guān)利益群眾和專家組成一個(gè)綜合的評(píng)估小組。（1）樹立以顧客為中心的營銷理念。（3）定量分析與定性分析相結(jié)合的原則。第四、經(jīng)營收入要納入單位預(yù)算管理。（2）有助于非營利組織抓住機(jī)遇創(chuàng)造良好條件。非營利組織以最大限度地滿足社會(huì)各種群體利益和公共利益的需要為目的。？（1）提高國家稅收立法的層級(jí)。事業(yè)單位是我國特有的一個(gè)概念，特指沒有生產(chǎn)收入，由國家經(jīng)費(fèi)開支，不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的單位，像學(xué)校和醫(yī)院等部門。（2）民辦非企業(yè)單位。正規(guī)性、非營利性、非政府性、自治性、志愿性、非政治性。1．SWOT分析法： 也稱自我診斷或評(píng)估，是指通過了解自己組織的優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)，掌握外部機(jī)會(huì)、規(guī)避威脅，從而制定良好戰(zhàn)略的方法。主要包括的內(nèi)容是（ABC）A 明確組織的目標(biāo) B 政策 C 明晰組織的資源 D制度 11．審計(jì)包括對(duì)公共部門（BCD）。 2．項(xiàng)目的可行性研究的過程包括（ABCD）。主要具有哪些功能（ABCD）。、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)價(jià) 識(shí)別戰(zhàn)略實(shí)施中的關(guān)鍵變量，并對(duì)它做出靈敏度分析，這些關(guān)鍵變量的變化超過一定的范圍時(shí)，原定的戰(zhàn)略就應(yīng)當(dāng)調(diào)整，并準(zhǔn)備相應(yīng)的替代方案，這體現(xiàn)了戰(zhàn)略實(shí)施中的（D）。 、學(xué)術(shù)性組織、政治性組織、文藝性組織等 9．關(guān)于1949至1978年間我國非營利組織發(fā)展情況的表述正確是（BCD）。杜南特在經(jīng)歷索佛利諾戰(zhàn)役之后組建的（B）。，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過程。第五篇：非營利組織西方行政學(xué)說作業(yè)（）當(dāng)代中國政治制度（）非營利組織管理：一、不定項(xiàng)選擇題（每題2分，共30分；每題至少有一個(gè)答案是正確的，多選少選均不得分）1．衡量一個(gè)組織是否具有非營利性的指標(biāo)主要有（ABC）。非贏利組織的局限性(1)非志愿性。非營利組織所涉及的領(lǐng)域非常廣，從藝術(shù)、慈善、教育、政治、宗教、學(xué)術(shù)、環(huán)保等等。非營利組織的發(fā)展，最終取決于非營利組織的人力資源管理。它是“結(jié)合行為科學(xué)以及交換原理，利用非經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)方法影響人的行為”在非營利組織物質(zhì) 的激勵(lì)不應(yīng)該是激勵(lì)的主導(dǎo)部分，而只是起到一個(gè)平衡的作用。政府還要運(yùn)用稅收法律體系作為政策工具，使非營利組織的免稅資格獲得和免稅程序簡(jiǎn)單易行。目前，共青團(tuán)中央正在為推進(jìn)全國青年志愿服務(wù)立法進(jìn)行不懈努力。從事志愿活動(dòng)的管理人員大多是兼職人士，又缺乏與工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，日常的管理工作受到多方面的影響和限制；而缺乏專業(yè)人員又使志愿者的總體素質(zhì)長期得不到提高，兼職的志愿者流動(dòng)頻繁，志愿者和機(jī)構(gòu)之間相互沒有法律意義上的約束力，這些因素都大大制約了志愿活動(dòng)事業(yè)的發(fā)展，甚至給事業(yè)帶來負(fù)面影響。在傳統(tǒng)理念下，還缺乏培育和發(fā)展志愿者組織的完善法律、法規(guī)。缺乏政策支持與法律保障到目前為止，中國政府還沒有就如何開展和完善志愿者工作建立一套完善的法規(guī)，盡管它已經(jīng)在具有法規(guī)效力的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《中共中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義精神文明若干問題的決定》中倡導(dǎo)志愿者活動(dòng)。4）相對(duì)于全職工來說，志愿者感覺到差別對(duì)待。對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，既能給企業(yè)為了帶來更多的利潤，也符合員工的需要，成為一種員工的福利。由于志愿者多數(shù)是利用自己的閑暇時(shí)間來為社會(huì)提供這種志愿性服務(wù)的。因此有效地進(jìn)行志愿者管理是極為重要的。政府和企業(yè)有大量的員工，所以需要特定的人員和制度來處理人事問題，但是非營利組織只有少數(shù)員工，其他的人員只有負(fù)責(zé)制定政策的理事和沒有薪金的志愿者，非營利組織的人力資源管理方式不能完全照搬一般的企業(yè)或政府的人事管理。關(guān)鍵詞：中西方非營利組織志愿者管理問題與解決一、非營利組織的志愿者管理談到非營利組織的志愿者管理，那么就有兩個(gè)概念需要解釋清楚，這兩個(gè)概念分別是非營利組織和志愿者。同樣，從字面上看，政府也是非營利組織，但它是政治領(lǐng)域范圍，因此在使用非營利組織概念是，還沒有人將政府包括進(jìn)來。非營利組織與非政府組織的區(qū)別與聯(lián)系：從概念的內(nèi)涵看，非政府組織是在政治領(lǐng)域中定義的，它主要包括各種利益群體的組織，例如工會(huì)、婦女組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)團(tuán)體等。非營利組織的局限性：(1)非志愿性。(7)提高公信度。(5)爭(zhēng)取減免稅。一個(gè)好的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，不僅能夠保障項(xiàng)目所需自己的收支，使組織處于安全運(yùn)作狀態(tài)，通過成本分析，預(yù)算監(jiān)督等環(huán)節(jié)，能夠提高項(xiàng)目資金的運(yùn)作效率。非營利組織不能對(duì)其資財(cái)權(quán)益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售，并且在某些情況下必須按資財(cái)提供者的要求來動(dòng)作、管理和處置資財(cái)。非營利組織不依靠從顧各那里獲取的服務(wù)收來維持生存和發(fā)展，它的收入主要來源于接受民間捐贈(zèng)和公共部門支持。它們數(shù)量很大,種類繁雜,其共同特點(diǎn)是具有較強(qiáng)的自我穩(wěn)定性。這種類型的非營利組織數(shù)量巨大,分布廣泛,但是單體規(guī)?？赡懿淮?。服務(wù)對(duì)象結(jié)構(gòu)不合理：非贏利組織的服務(wù)對(duì)象大致可以劃分為三類：優(yōu)勢(shì)群體，這部分人在社會(huì)生活中處于中上階層；中間群體，在社會(huì)生活中處于中下階層；弱勢(shì)群體，處于下層和最低層，當(dāng)前為弱勢(shì)群體服務(wù)的非贏利組織數(shù)量還較少。(3)能力不足。編輯本段中國非贏利組織的現(xiàn)狀中國非贏利性組織由于20世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和政府職能的轉(zhuǎn)變，而得到了迅猛發(fā)展。所有善心組織都必須向慈善機(jī)構(gòu)委員會(huì)（Charity Commission）登記為慈善機(jī)構(gòu)（charity）而不是非營利組織。財(cái)團(tuán)法人因?yàn)椤柏?cái)物”而聚集，所以重點(diǎn)在財(cái)物的管理(因?yàn)椴灰欢ㄊ清X，也可以是土地等有價(jià)且可以孳息的財(cái)貨)。世界各國都制定了一些非營利組織稅收的優(yōu)惠政策。一個(gè)非營利組織的財(cái)務(wù)狀況如何，反映著該組織及其工作人員的工作規(guī)范和作風(fēng)。非營利組織財(cái)務(wù)管理的主要功能：非營利組織財(cái)務(wù)管理在資金管理上的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是有助于降低動(dòng)作的成本，提高組織動(dòng)作效率，使有限的動(dòng)作的成本，提高組織動(dòng)作效率，使有限的動(dòng)作資金發(fā)揮最大的社會(huì)效用；二是有助于非營利組織對(duì)外樹立形象，提高組織公眾信度，組織的籌資管理更順利有效。（2）不存在利潤指標(biāo)。非贏利組織為人們的自由結(jié)社提供了自我組織的空間，這些組織以公共利益為目標(biāo)，以保護(hù)人類整體利益為宗旨，通過有組織的活動(dòng)，喚起公眾的公共意識(shí)，影響政府的公共決策。為政府與企業(yè)、政府與社會(huì)之間的溝通充當(dāng)橋梁。非營利組織不存在利潤指標(biāo)在企業(yè)財(cái)務(wù)中，利潤指標(biāo)能為衡量企業(yè)績(jī)效提供標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供量化分析的方法，使企業(yè)的分權(quán)管理成為可能，也便于進(jìn)行不同組織之間比較。從經(jīng)營目的來說，我國的事業(yè)單位應(yīng)屬于非營利組織的范疇，但其具有國有屬性，且多是由財(cái)政撥款的。在這個(gè)市場(chǎng)體制中，各市場(chǎng)參與主體平等參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，每一主體都可以自由選擇參與和怎樣參與，但必須對(duì)其選擇后果負(fù)責(zé)，并按照市場(chǎng)規(guī)則和制度辦事。這些組織的出現(xiàn)和發(fā)展大大有利于世界的發(fā)展和社會(huì)的和諧，這些公益組織的力量也越來越強(qiáng)，影響越來越大。對(duì)殘疾人、城市貧困人口的救助，對(duì)社區(qū)中老年人的照顧等，也是單一的市場(chǎng)機(jī)制所無能為力的。但是，其收入和支出都是受到限制的。會(huì)刊。充足的資金是協(xié)會(huì)運(yùn)行、活動(dòng)開展的基本保證。③信息的更新。②協(xié)會(huì)開展的活動(dòng)，除了援建、捐贈(zèng)，還可以舉辦另類宣傳讀書精神的活動(dòng)，鼓舞人們多讀書、讀好