【正文】 的學(xué)習(xí)教育、對照檢查、整改提高等傳統(tǒng)的辦法，雖然起到了重要作用，也將繼續(xù)發(fā)揮作用，但是如果僅僅停留在沿用過去的老辦法，難以適應(yīng)新的形勢，也難以取得新的突破。今年年初，我們在市直機關(guān)廣泛開展了以加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、為民務(wù)實清廉、做表率促發(fā)展為主題內(nèi)容的“主題實踐活動”，通過開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明辦公，規(guī)范機關(guān)黨員干部的日常言行，體現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)的改觀；通過組織開展“黨員奉獻日”、幫扶困難群體、開創(chuàng)工作亮點等活動，深入基層為群眾辦實事、辦好事，幫助解決生產(chǎn)生活中的實際問題。健全機制，重視長效性。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項長期性任務(wù)，必須建立一整套相對穩(wěn)定的規(guī)范性制度，形成監(jiān)督制約的長效機制，使機關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、經(jīng)常化，防止朝令夕改、忽冷忽熱，半途而廢。二是要建立健全為基層、為群眾服務(wù)制度，機關(guān)黨員干部聯(lián)系貧困村、困難企業(yè)、貧困戶制度，在行政執(zhí)法和窗口服務(wù)單位普遍推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度，經(jīng)常組織開展社會公益性活動，真正為基層、為群眾多辦好事、多辦實事。創(chuàng)新制度，確保公平性。加強干部作風(fēng)建設(shè)，一方面要靠教育，更重要的是要靠體制和機制的創(chuàng)新，逐步建立健全規(guī)范的規(guī)章制度、管理制度和監(jiān)督激勵機制，才能從根本上解決干部作風(fēng)方面的問題。并要隨著發(fā)展的需要不斷完善制度的內(nèi)容，堅持制度建設(shè)上的與時俱進，使制度更加符合不同時期的要求；其次要加大制度執(zhí)行的檢查督促力度。制度再好，如果束之高閣，也只能是廢紙一張。在制度面前人人平等，制度管理是對事不對人?？傊黠L(fēng)建設(shè)是一個永恒的課題，其任務(wù)十分艱巨，不容我們有絲毫的懈怠。同時，作風(fēng)建設(shè)是一件復(fù)雜、艱巨的工作，一定要以高度的政治責(zé)任心，堅忍不拔的精神和長期作戰(zhàn)的思想，從“小事”抓起，從自己做起，堅持不懈地抓下去，使我們的機關(guān)作風(fēng)每年都能進一步，年年都有新變化。近年來，由于扎實開展了先進性教育、作風(fēng)建設(shè)年、創(chuàng)先爭優(yōu)等系列活動，機關(guān)黨員干部受到教育，作風(fēng)意識提高，干部形象好轉(zhuǎn)，但也還存在一些與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問題，因此，進一步查找機關(guān)干部作風(fēng)存在的問題和原因，擬定切實可行的解決辦法顯得具有特別重要的現(xiàn)實意義。（一）思想作風(fēng)方面。一是有些人解放思想的深度還不夠，不認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹黨的理論路線和方針政策，工作思路窄，或多或少地存在著按框框做事的問題，有的習(xí)慣于單憑老方式老辦法想問題、做工作，缺乏主動性和創(chuàng)造性，缺少開拓創(chuàng)新意識和創(chuàng)造性思維，有的不求有功，但求無過，得過且過，不推不動。二是有些部門的同志大局意識不強，考慮問題時往往不是從國家利益、全局利益、長遠利益出發(fā)，總是片面強調(diào)本部門的利益；有的遇到矛盾不主動協(xié)調(diào)，不主動解決；有的制定的政策措施，站在既得利益立場，總想把部門利益法律化。個 別人不同程度的存在著有意見當面不說，背后亂說，隨便議論和傳播小道消息的現(xiàn)象，影響團結(jié)，影響工作。講有悖于中央精神，對中央和上級黨委的決策、工作評頭品足、濫發(fā)議論；傳播小道消息，把社會上某些妄加猜測的東西當作談資。四是有些同志剛進機關(guān)或剛提拔時對自己要求挺嚴，時間一長，作風(fēng)也有所改變，這種現(xiàn)象也需要引起注意。一些同志，因為不了解下情，不結(jié)合實際，只能說空話。（二）工作作風(fēng)方面。一是深入實際調(diào)查研究不夠。有的調(diào)研深入不下去，來去匆匆，走馬觀花，發(fā)現(xiàn)不了問題。有些同志在部署工作時習(xí)慣于會開過了工作就算完成，沒有精力深入基層，也沒有精力思考一些深層次的問題，摸不準真實情況，提不出有針對性的對策，甚至帶著框框搞調(diào)查，缺少實際效果。三是對處理群眾上訪問題，往往就事論事，而對引起群眾上訪的“源頭”問題研究和解決的不夠。五是安排、布臵工作，想的不深，做的不細。有的好做表面文章，搞花架子，不去扎扎實實解決問題?！叭M三同”走形式，群眾辦事遇到“話難聽、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)，干部仍存在服務(wù)態(tài)度生、冷、硬的現(xiàn)象。七是有的機關(guān)干部事業(yè)心不足，責(zé)任心不強，工作不認真，辦事拖拉，壓文現(xiàn)象時有發(fā)生。在理論學(xué)習(xí)上，沒有處理好三個關(guān)系：一是虛與實的關(guān)系。存在著理論與實際結(jié)合得還不夠緊密，理論的指導(dǎo)作用有局限性，表現(xiàn)為制定出的政策其調(diào)研論證工作做得不夠充分，而且潛意識中還存在一定的本位主義思想。強調(diào)業(yè)務(wù)工作忙，抽不出時間認真學(xué)習(xí)理論。三是學(xué)與用的關(guān)系。存在著做表面文章的現(xiàn)象。一是艱苦奮斗、反對享樂主義的意識有所淡化。個別干部不能正確對待手中的權(quán)力，經(jīng)受不住金錢和物質(zhì)的誘惑，有不廉潔行為。機關(guān)作風(fēng)方面存在的問題，其原因是多方面的，有主觀的、有客觀的。必須看到，思想作風(fēng)和工作作風(fēng)問題，絕不是一般的問題，而是“嚴肅的政治問題”，我們按照“三個代表”的要求加強機關(guān)黨的建設(shè)，就必須把作風(fēng)建設(shè)擺在突出的位臵，下力氣抓出成效。而機關(guān)作風(fēng)是黨的作風(fēng)的具體體現(xiàn)。（一）以解放思想、事實求是為主線，加強和改進機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)。轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，首先要解決思想認識問題。根據(jù)機關(guān)特點，應(yīng)著力營造好四種環(huán)境。通過多種形式的政治理論學(xué)習(xí)和灌輸，解 決一些深層次的思想認識問題，進而營造奮發(fā)向上的政治環(huán)境。每位機關(guān)干部都要從思想上提高認識，抓好思想教育，努力提高機關(guān)黨員干部政治素質(zhì)，少私心，多奉獻，要為黨和人民多做工作、多做貢獻。要努力營造人與人之間生活上互相關(guān)心、工作上互相支持、團結(jié)互助的良好氛圍。古往今來，國以人興，政以人治。選準用好干部也是改進作風(fēng)的治本之策。四是注重對干部職工心理狀態(tài)的研究，營造一種化解矛盾、增強團結(jié)、推動工作的良好環(huán)境。（二）以理論聯(lián)系實際、學(xué)用結(jié)合為重點，加強和改進機關(guān)學(xué)風(fēng)建設(shè)。在新形勢下機關(guān)黨員干部要認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想尤其是鄧小平理論和“三個代表”重要思想，注重掌握其理論實質(zhì)，善于把基本原理運用到實際工作中。結(jié)合工作需要，加強理論學(xué)習(xí)和科學(xué)文化知識學(xué)習(xí)，不斷充實自己。（三）以克服形式主義、官僚主義，把為群眾謀利益、辦實事作為落腳點，加強和改進機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)。形式主義、官僚主義已成為影響我們事業(yè)發(fā)展的一大頑癥。一是要從繼續(xù)深入進行黨的宗旨教育入手，教育廣大黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。二是要堅持深入實際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，反對說空話。我們必須從深入調(diào)查研究入手，摸清真實情況。三是繼續(xù)完善政務(wù)公開工作，增加辦事的透明度，規(guī)范審批行為，提高辦事效率，樹立藥監(jiān)部門的良好形象。五是抓好服務(wù)，提高辦事效率。讓來機關(guān)辦事的人，“不難、不怕、不愁”，實現(xiàn)“臉好看”、“事好辦”，如果是該辦的，提倡立即就辦的工作作風(fēng)。抓健全制度的一個重要方面，是要解決制度建設(shè)的運行機制和監(jiān)督機制問題，確保已有的制度能夠得到有效的落 實和執(zhí)行，要切實改變那種制度建設(shè)“寫在紙上，掛在墻上，就是落實不到行動上”的狀況。在現(xiàn)實生活中，雖然我們經(jīng)常強調(diào)“狠抓落實”，但有些“落實”總是變成“落空”，有些事辦得不好，不是政策制定得不好，而是落實工作抓得不夠。我們要找出不良作風(fēng)在本部門本單位的具體表現(xiàn)，抓緊解決群眾反映最強烈、最關(guān)注的問題。把依法行政、照章辦事作為改進機關(guān)作風(fēng)的一個著力點，真正做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督制度化，不斷提高依法行政水平。部門與行業(yè)作風(fēng)，是與黨的作風(fēng)緊密聯(lián)系在一起的。一是認真貫徹民主集中制原則。凡是事關(guān)全局性、政策性的重大問題，干部任免、體制改革、重大案件查處、大額財務(wù)資金支出等問題的決定，都按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則和規(guī)定的程序，實行集體決策，不搞獨斷專行、個人說了算。二是深入基層調(diào)查研究，努力實現(xiàn)科學(xué)決策。領(lǐng)導(dǎo)干部在下基層之前一定要想清楚，下基層到底聽什么？怎么聽？能否解決問題？一定要做到有的放矢。領(lǐng)導(dǎo)工作事關(guān)全局，惟有嚴謹才能避免和減少失誤，惟有認真才能堅持不懈、落到實處。尤其是發(fā)現(xiàn)分管范圍內(nèi)的個別干部出現(xiàn)一些苗頭性和傾向性的問題時，及時談話，防微杜漸，這也是對干部的真正愛護。黨的十五屆六中全會把領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)列為議題、寫進文件、提醒全黨高度重視、制定措施認真解決，這還是第一次。從近年來揭露出來的大量事實看，許多領(lǐng)導(dǎo)干部走上腐化墮落、違法犯罪的道路，往往是從貪圖安逸、追求享樂開始的。作為機關(guān)干部，要正確對待權(quán)利、地位和自身利益，堅持用權(quán)為民，依法行政，做人民滿意的“公仆”。只有樹立正確的“三觀”，追求積極健康向上的生活方式，才能永葆共產(chǎn)黨人的本色。我們要不斷地加強和改進機關(guān)作風(fēng)，樹立機關(guān)干部的良好形象，以新的作風(fēng)推進全縣各項工作實現(xiàn)新