【正文】 成“工作爭先、干部進位”和“有為就有位、無為就退位”的新局面，不斷增強干部隊伍的生機和活力。加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，它是一項長期性任務(wù)，因此，必須建立一套切實可行的制度，堅持以效能建設(shè)為核心，細化量化考核標準，探索一套能夠真實反映干部績效的考核和評價辦法，形成穩(wěn)定、長效的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督、評價運行機制。對事業(yè)沒有理想信念，對工作沒有目標追求，缺乏開拓創(chuàng)新精神和執(zhí)著追求激情。二是作風(fēng)監(jiān)督機制。把不斷完善制度、規(guī)范制度、落實制度作為作風(fēng)建設(shè)的根本來抓，形成震懾力，推動作風(fēng)建設(shè)步入正規(guī)化軌道，促進機關(guān)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。為此，需做到“五個堅持”，采取措施，著力解決機關(guān)作風(fēng)問題。要從解決當(dāng)前機關(guān)作風(fēng)存在的突出問題、群眾反映強烈的一些熱點、難點問題著眼，從密切與人民群眾的感情人手，選好切入點。先進豐富的內(nèi)容需要科學(xué)的方法去傳播，要積極探索機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的新辦法、新措施，把黨組織的教育監(jiān)督與加強黨員干部的自身修養(yǎng)相結(jié)合，集中教育與日常自學(xué)相結(jié)合，正面教育與警示教育相結(jié)合，增強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)實效性。健全機制，重視長效性。加強干部作風(fēng)建設(shè)，一方面要靠教育，更重要的是要靠體制和機制的創(chuàng)新，逐步建立健全規(guī)范的規(guī)章制度、管理制度和監(jiān)督激勵機制，才能從根本上解決干部作風(fēng)方面的問題。總之，作風(fēng)建設(shè)是一個永恒的課題，其任務(wù)十分艱巨，不容我們有絲毫的懈怠。一是有些人解放思想的深度還不夠，不認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹黨的理論路線和方針政策，工作思路窄，或多或少地存在著按框框做事的問題，有的習(xí)慣于單憑老方式老辦法想問題、做工作，缺乏主動性和創(chuàng)造性，缺少開拓創(chuàng)新意識和創(chuàng)造性思維，有的不求有功，但求無過，得過且過，不推不動。四是有些同志剛進機關(guān)或剛提拔時對自己要求挺嚴，時間一長，作風(fēng)也有所改變，這種現(xiàn)象也需要引起注意。有的調(diào)研深入不下去，來去匆匆，走馬觀花，發(fā)現(xiàn)不了問題。有的好做表面文章，搞花架子，不去扎扎實實解決問題。存在著理論與實際結(jié)合得還不夠緊密，理論的指導(dǎo)作用有局限性，表現(xiàn)為制定出的政策其調(diào)研論證工作做得不夠充分，而且潛意識中還存在一定的本位主義思想。一是艱苦奮斗、反對享樂主義的意識有所淡化。而機關(guān)作風(fēng)是黨的作風(fēng)的具體體現(xiàn)。通過多種形式的政治理論學(xué)習(xí)和灌輸，解 決一些深層次的思想認識問題，進而營造奮發(fā)向上的政治環(huán)境。選準用好干部也是改進作風(fēng)的治本之策。結(jié)合工作需要，加強理論學(xué)習(xí)和科學(xué)文化知識學(xué)習(xí)，不斷充實自己。二是要堅持深入實際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，反對說空話。讓來機關(guān)辦事的人，“不難、不怕、不愁”，實現(xiàn)“臉好看”、“事好辦”，如果是該辦的，提倡立即就辦的工作作風(fēng)。把依法行政、照章辦事作為改進機關(guān)作風(fēng)的一個著力點，真正做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督制度化，不斷提高依法行政水平。二是深入基層調(diào)查研究，努力實現(xiàn)科學(xué)決策。黨的十五屆六中全會把領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)列為議題、寫進文件、提醒全黨高度重視、制定措施認真解決，這還是第一次。我們要不斷地加強和改進機關(guān)作風(fēng)，樹立機關(guān)干部的良好形象，以新的作風(fēng)推進全縣各項工作實現(xiàn)新跨越。作為機關(guān)干部，要正確對待權(quán)利、地位和自身利益，堅持用權(quán)為民，依法行政，做人民滿意的“公仆”。領(lǐng)導(dǎo)工作事關(guān)全局，惟有嚴謹才能避免和減少失誤，惟有認真才能堅持不懈、落到實處。一是認真貫徹民主集中制原則。在現(xiàn)實生活中，雖然我們經(jīng)常強調(diào)“狠抓落實”，但有些“落實”總是變成“落空”，有些事辦得不好，不是政策制定得不好，而是落實工作抓得不夠。三是繼續(xù)完善政務(wù)公開工作，增加辦事的透明度，規(guī)范審批行為，提高辦事效率，樹立藥監(jiān)部門的良好形象。形式主義、官僚主義已成為影響我們事業(yè)發(fā)展的一大頑癥。（二）以理論聯(lián)系實際、學(xué)用結(jié)合為重點，加強和改進機關(guān)學(xué)風(fēng)建設(shè)。要努力營造人與人之間生活上互相關(guān)心、工作上互相支持、團結(jié)互助的良好氛圍。轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，首先要解決思想認識問題。機關(guān)作風(fēng)方面存在的問題，其原因是多方面的，有主觀的、有客觀的。三是學(xué)與用的關(guān)系。七是有的機關(guān)干部事業(yè)心不足，責(zé)任心不強，工作不認真，辦事拖拉，壓文現(xiàn)象時有發(fā)生。三是對處理群眾上訪問題，往往就事論事，而對引起群眾上訪的“源頭”問題研究和解決的不夠。（二）工作作風(fēng)方面。個 別人不同程度的存在著有意見當(dāng)面不說，背后亂說，隨便議論和傳播小道消息的現(xiàn)象，影響團結(jié)，影響工作。近年來，由于扎實開展了先進性教育、作風(fēng)建設(shè)年、創(chuàng)先爭優(yōu)等系列活動，機關(guān)黨員干部受到教育，作風(fēng)意識提高，干部形象好轉(zhuǎn)，但也還存在一些與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問題，因此，進一步查找機關(guān)干部作風(fēng)存在的問題和原因，擬定切實可行的解決辦法顯得具有特別重要的現(xiàn)實意義。制度再好，如果束之高閣，也只能是廢紙一張。二是要建立健全為基層、為群眾服務(wù)制度，機關(guān)黨員干部聯(lián)系貧困村、困難企業(yè)、貧困戶制度，在行政執(zhí)法和窗口服務(wù)單位普遍推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度，經(jīng)常組織開展社會公益性活動，真正為基層、為群眾多辦好事、多辦實事。在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)上長期沿用的學(xué)習(xí)教育、對照檢查、整改提高等傳統(tǒng)的辦法，雖然起到了重要作用，也將繼續(xù)發(fā)揮作用，但是如果僅僅停留在沿用過去的老辦法，難以適應(yīng)新的形勢，也難以取得新的突破。首先，內(nèi)容要更新。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)既然是一個系統(tǒng)工程，就必須融入到黨員干部日常教育管理監(jiān)督之中，并且長期堅持下去。一、當(dāng)前存在的問題當(dāng)前群眾對機關(guān)干部作風(fēng)總的評價是比較好的，但也存在一些不容忽視的問題。（三）立足根本點，從制度規(guī)范上加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變 “制度化”管理是規(guī)范機關(guān)工作的關(guān)鍵，沒有制度或制度不健全、不完善，機關(guān)管理就無法正常運轉(zhuǎn)。由于機關(guān)工作人員大都是行政事業(yè)編制的吃“皇糧”人員，吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗。一、存在的問題目前，單位工作作風(fēng)上存在的問題主要是工作紀律不強、工作作風(fēng)不實、工作熱情不旺、工作勁頭不足、工作動力不大，工作要求不高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是對工作缺乏敬業(yè)的感情。全礦機關(guān)干部必須樹立正確的名位觀，不斷強化服務(wù)發(fā)展、樂于貢獻的宗旨意識，始終做到潛心于政、精心于業(yè)，服從大局，忘我工作，使管理體現(xiàn)在服務(wù)中，奉獻落實到行動上，為職工群眾多做好事、多做實事。機關(guān)各部門要認真學(xué)習(xí)新理論、新法規(guī)、新知識為重點，切實增強各級干部服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。機關(guān)各部門要對行政管理流程進行梳理、優(yōu)化和再造，全面理清各部門內(nèi)部的關(guān)系，對管理過程或辦事程序進行重新設(shè)計和安排，落實并公開各崗位的辦事項目、內(nèi)容、程序、期限，進一步加強內(nèi)部管理，優(yōu)化工作程序，提高效率和質(zhì)量。1．要確立機關(guān)效能建設(shè)的標準，就是“群眾滿意、基層滿意”。為此，必須堅持與時俱進，按照反“四風(fēng)”的要求，集中研究和解決機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，抓住以下幾個環(huán)節(jié)，把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)推向新的高度。機關(guān)工作缺乏科學(xué)有效的管理激勵考核制度，沒有一套“獎優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”的獎懲考核體系，沒有形成“能者留，平者讓，庸者走”的機關(guān)人員流動制度。有些干部節(jié)約意識淡薄，在用水、用電、辦公用品等方面仍存在極大的浪費。突出表現(xiàn)在四個方面：1．會議多、文件多、檢查評比多。5．作風(fēng)不實。2．精神不振。3．關(guān)心下屬不足和不敢管、不敢抓并存。一些老的問題以新的形式重新抬頭，一些新問題冒了出來，有些方面的問題還比較突出，尤其是一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、群眾對此反應(yīng)強烈。結(jié)合公務(wù)員法的實施，以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)，能力建設(shè)為重點，公務(wù)員精神培育為主線，切實加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。堅持把改進服務(wù)作為加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點，強化服務(wù)觀念，完善服務(wù)機制，改進服務(wù)手段，提高服務(wù)效率，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，堅定不移推進率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。勤業(yè)精業(yè)意識。樂業(yè)意識。要認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，積極探索化解人民內(nèi)部矛盾的新辦法，建立完善矛盾疏導(dǎo)調(diào)處機制、民意溝通機制、便民服務(wù)機制、司法維權(quán)機制、監(jiān)督和責(zé)任追究機制，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段，采取教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題，切實解決影響社會穩(wěn)定的深層次矛盾問題。三、進一步打牢群眾觀念，密切機關(guān)與人民群眾的血肉聯(lián)系我們一切工作的出發(fā)點、落腳點是為人民服務(wù)。要強化崗位責(zé)任制和行政問責(zé)制，強化效能監(jiān)察，要圍繞政府中心工作、重點工作和群眾反映的突出問題，切實加強對黨政職能部門、行政執(zhí)法機關(guān)運用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)