【正文】 收管理員隊(duì)伍的狀況，以稅收征管法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稽查審計(jì)、稅收統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)技術(shù)為培訓(xùn)重點(diǎn)，分層進(jìn)行培訓(xùn)。另一方面要優(yōu)化人員配置。因此，要綜合考慮稅源和人員結(jié)構(gòu)等因素，合理配置稅收管理員，優(yōu)化稅收管理員力量配置。加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的考核獎(jiǎng)懲，是深化和落實(shí)稅收管理員制度的有效手段。一是要明確考核指標(biāo)。二是要?jiǎng)?chuàng)新考核方式。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。用征管質(zhì)量檢驗(yàn)稅收管理員的工作質(zhì)效，提升管理水平。落實(shí)稅收管理員制度，僅靠加強(qiáng)監(jiān)管、考核與責(zé)任追究是不行的，更要注重人文關(guān)愛，通過(guò)建立能力評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)稅收管理員的工作熱情。堅(jiān)持尊重人、理解人、教育人、成就人，最大限度地滿足稅收管理員政治上求進(jìn)步、文化上求提高、工作上求成效、社會(huì)上求地位、經(jīng)濟(jì)上求收入、環(huán)境上求美好、生活上求幸福、身體上求健康等方面的需求。二是要實(shí)行能級(jí)管理。并結(jié)合“抓大控中定小”，對(duì)稅收管理員實(shí)行分級(jí)管理，按能力高低分別管理重點(diǎn)稅源、中等稅源和零散稅源，建立起稅收管理員的能力評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)能力測(cè)試、日志展評(píng)、工作評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、社會(huì)評(píng)議等方式，評(píng)選出星級(jí)稅收管理員，給予一定的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使有能力、干實(shí)事、干成事的稅收管理員有榮譽(yù)、有地位，激發(fā)他們的工作熱情和自豪感。落實(shí)稅收管理員制度，僅靠人的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要依托信息化的支撐，借助信息化手段搞好信息數(shù)據(jù)的收集和分析利用，實(shí)現(xiàn)人機(jī)雙控。還要充分利用“電子報(bào)稅系統(tǒng)”、“重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)”、“綜合治稅系統(tǒng)”、“納稅評(píng)估系統(tǒng)”和“一戶式綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)”等信息系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)稅收管理員管理績(jī)效的監(jiān)督與考核，增強(qiáng)稅源管理的質(zhì)效。一是縣級(jí)計(jì)劃分配不及時(shí)。尤其是下半年第二批指標(biāo)，若不能及早安排到戶，影響了危改戶改造進(jìn)度，全年目標(biāo)任務(wù)就難以完成，政策的實(shí)際效果也會(huì)受到折扣。各地普遍因擔(dān)心危改戶“拿了資金不建房”、“過(guò)不了關(guān)”而選擇在房屋改造竣工后，待驗(yàn)收合格，方將資金撥付給危改戶，有悖于政策初衷。三是系統(tǒng)信息存疑率高。諸如五保戶、低保戶、殘疾家庭信息漏錄，聯(lián)系電話、身份證號(hào)等沒有錄入。四是危改對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)。五是少數(shù)建房面積超標(biāo)。六是房屋質(zhì)量監(jiān)管不到位。農(nóng)村危房改造政策是滿足困難群眾基本住房需求的關(guān)鍵舉措，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要載體，事關(guān)困難群眾切身利益，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康大局。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地住建部門要第一時(shí)間對(duì)計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行分配下達(dá)，制定工作方案。二是完善制度缺陷。房屋改造面積應(yīng)遵循適用原則，應(yīng)充分考慮貧困戶家庭實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)需求，不宜限定在60平方米以內(nèi)。加大對(duì)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金違法違規(guī)使用行為的查處力度，形成持續(xù)震懾力量。對(duì)經(jīng)投訴、查辦案件、審計(jì)或者其他方式發(fā)現(xiàn)的問題線索，要按程序進(jìn)行履職問責(zé)調(diào)查、處理，并實(shí)行“一案雙查”，不僅嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人，還要追朔追查申報(bào)、審批等環(huán)節(jié)相關(guān)部門和人員的責(zé)任，切實(shí)落實(shí)危改政策要求和資金管理規(guī)定。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做到各方互動(dòng)、資源整合，形成合力，利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)等多種形式對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)行大力宣傳，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的籌集、分配、管理和使用監(jiān)督，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件和環(huán)境，逐年增加財(cái)政支農(nóng)投入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步、農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高。但由于各種條件的限制和各種不可預(yù)期的因素，我縣在落實(shí)惠農(nóng)政策工作中仍存在許多不足和問題。如種糧補(bǔ)貼發(fā)放操作難。為了徹底遏制耕地拋荒現(xiàn)象，近年來(lái)我縣出臺(tái)了“誰(shuí)種田，誰(shuí)受益”政策，但在具體操作過(guò)程中工作量大，仍存在很大困難。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、公示牌破損嚴(yán)重，個(gè)別村組對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金申 1報(bào)、發(fā)放沒有公示。補(bǔ)貼資金很不足。但由于下達(dá)全縣的補(bǔ)貼指標(biāo)與農(nóng)戶的實(shí)際需求存在一定差距，部分有購(gòu)機(jī)欲望的農(nóng)戶因無(wú)法享受到補(bǔ)貼，而影響了他們的購(gòu)機(jī)熱情。農(nóng)資價(jià)格上漲，意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加而收益下降，這使得惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠大打折扣，部分直補(bǔ)款被生產(chǎn)資料的上漲所抵消。我縣是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，農(nóng)民收入偏低，而每年能爭(zhēng)取到的中央、省、市財(cái)政支農(nóng)資金總量少、規(guī)模小。部門配合不得力。如有的部門利用職務(wù)之便從農(nóng)戶補(bǔ)貼資金存折上扣收涉農(nóng)信息費(fèi)，個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)規(guī)定農(nóng)戶在惠農(nóng)補(bǔ)貼資金取款過(guò)程中只準(zhǔn)整百的取，一百以下的不取，有的村干部為農(nóng)戶代取補(bǔ)貼資金等。建立健全“一把手”負(fù)責(zé)制，形成全縣各級(jí)黨委、政府高度重視，把落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策作為一項(xiàng)民生工程來(lái)抓、一項(xiàng)“一把手”工程來(lái)抓。各級(jí)成立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別為組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政等涉農(nóng)部門“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)”的責(zé)任制，做到明確責(zé)任、各司其職，形成“一把手”親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。將落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作任務(wù)分解到責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)，緊緊抓住“一把手”不放，建立“一把手”調(diào)度制度和“一把手”匯報(bào)制度，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)開展督查，促使各級(jí)各單位“一把手”真正負(fù)起責(zé)任，抓好工作落實(shí)。把嚴(yán)格“問責(zé)”作為落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作的關(guān)鍵舉措來(lái)抓，嚴(yán)格實(shí)行先交辦、再調(diào)度、最后交賬的落實(shí)機(jī)制，督促各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。為確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，真正取得實(shí)效，我們積極創(chuàng)新方式方法，狠抓督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格整改到位。建議縣政府辦牽頭，組織有關(guān)部門采取上下聯(lián)動(dòng)的方法，對(duì)近年來(lái)中央、省、市下?lián)芎涂h配套的扶貧開發(fā)資金、糧食直補(bǔ)和綜合補(bǔ)貼資金、水稻良種和油菜良種補(bǔ)貼資金、農(nóng)村低保資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、退耕還林資金、農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)資金等涉農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行認(rèn)真梳理，并上下核對(duì)，分類造冊(cè)，分發(fā)到相關(guān)涉農(nóng)部門和單位。二是大調(diào)研，找準(zhǔn)問題。三是大督查，認(rèn)真整改。對(duì)檢查出來(lái)的所有問題，分門別類，登記造冊(cè)，建立“問題臺(tái)賬”。對(duì)在臺(tái)賬上“掛號(hào)”的問題，再進(jìn)行專項(xiàng)督查、專項(xiàng)反饋，問題不解決，決不從臺(tái)賬上“消號(hào)”。一是建立“三代管”機(jī)制，規(guī)范用錢行為。二是健全“三約束”機(jī)制，規(guī)范用權(quán)行為。三是完善“三公開”機(jī)制，規(guī)范辦事行為。