【正文】 編制的，應(yīng)在開標前 5日向招投標監(jiān)督機構(gòu)或（和） 工程造價管理機構(gòu)投訴 。 ，當物價波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的 工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。 在工程計價中， 對工程造價計價依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定 發(fā)生爭議事項的，由工程造價管理機構(gòu) 負責(zé)解釋 。 重視工程造價咨詢機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)及造價人員的作用 亮點 1 新《計價規(guī)范》中有關(guān)工程造價咨詢?nèi)俗饔玫囊?guī)定 取得工程造價咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的企業(yè) 。 招標控制價 應(yīng)由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤? 由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹疲砂l(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)撕藢? 。 新《計價規(guī)范》中有關(guān)造價工程師、造價員作用的規(guī)定 取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)建設(shè)部批準，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。 工程量清單、招標控制價、投標報價、工程價款結(jié)算等工程造價文件的編制與核對應(yīng)由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔。 （ 5 ）發(fā)包人指定的專人進行費用索賠核對，經(jīng)造價工程師復(fù)核索賠金額后，與承包人協(xié)商確定并由發(fā)包人批準； “四價” ,完善了建設(shè)過程的價格概念 估算 概算 預(yù)算 結(jié)算 決算 招標控制價 投標價 合同價 若把整個建設(shè)期分為建設(shè)前期、工程交易期、工程實施期，則原有的 “估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算 ”側(cè)重于建設(shè)前期，而新《規(guī)范》中提出的 “四價 ”側(cè)重于工程交易期和工程實施期。新提出的四價完善了整個建設(shè)過程的價格概念。唯有合同價由發(fā)、承包雙方在施工合同中約定。招標控制價超過批準的概算時，招標人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。 編制人 招標控制價應(yīng)由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤? 08《計價規(guī)范》對招標控制價作了如下規(guī)定 ： 內(nèi)容 招 標 控 制 價 的 組 成 分部分項工程費 應(yīng)根據(jù)招標文件中的分部分項工程量清單及有關(guān)要求， 按本規(guī)范 、 。綜合單價中應(yīng)包括招標文件中要求投標人承擔的風(fēng)險費用。 應(yīng)根據(jù)招標文件中的措施項目清單按本規(guī)范 規(guī)定計價。 措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主 管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。（ 規(guī)費和稅金應(yīng)按國 家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 違反本規(guī)定的處理 的，應(yīng)在開標前 5日向招投標監(jiān)督機構(gòu)或（和）工程造價管理機構(gòu)投訴。 第六條 招標標底編制的依據(jù)為：國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計價辦法以及其他有關(guān)規(guī)定；市場價格信息 是否公開 招標控制價應(yīng)在招標文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮 第十六條 招標人設(shè)有標底的，標底應(yīng)當保密，并在評標時作為參考 廢標處理 制價的，其投標應(yīng)予以拒絕。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應(yīng)作廢標處理。 攔標價的計算公式為： J=Z+C+G+Q+F+L+S+X 式中： J為攔標價； Z為直接工程費； C為措施費； G為管理費； Q為其他項目費； F為規(guī)費； L為利潤； S為稅金； X為風(fēng)險費〔 X＝（ Z+C） f，其中 f為招標人確定的風(fēng)險系數(shù)，最低不得小于 1%，跨年度的工程不得小于 3%〕。 威海市 預(yù)算控制價 投標截止日前約定時限內(nèi)向投標人公布。 在招標文件發(fā)出之后編制，并在投標期間，在答疑會上向所有投標人公布 。 設(shè)立招標控制價的法規(guī)性依據(jù) 設(shè)立招標控制價的法規(guī)性依據(jù) 是否公布 編制依據(jù) 黑龍江省建筑工程招標控制價有關(guān)規(guī)定 招標控制價性質(zhì) 指招標人根據(jù)國家、省有關(guān)計價規(guī)定計算的，對招標工程限定的最高工程造價。 （一）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》； （二）國家和省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法： 安全生產(chǎn)措施費、規(guī)費為不可競爭費。 綜合單價的組成中有關(guān)費用、利潤計算標準的確定： （ 1）工程風(fēng)險費不得低于 5%。 （ 3）企業(yè)管理費執(zhí)行《黑龍江省建筑安裝工程費用定額》規(guī)定標準的上限。 定額有關(guān)問題解釋等規(guī)定。 招標控制價的產(chǎn)生過程 設(shè)標底招標的弊端： （ 1）設(shè)標底時易發(fā)生泄露標底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標的公平公正性。較難考慮施工方案、技術(shù)措施對造價的影響 ,容易與市場造價水平脫節(jié)。不合理的標底會使合理的投標報價在評標中顯得不合理。 無標底招標的弊端： （ 1）容易出現(xiàn)圍標串標現(xiàn)象，各投標人哄抬價格，給招標人帶來投資失控的風(fēng)險。 （ 3）評標時，招標人對投標人的報價沒有參考依據(jù)和評判標準。 （ 2）提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違法活動的產(chǎn)生。投標人自主報價 ,不受標底的左右。 實行招標控制價可能出現(xiàn)的問題分析 （ 1）由于在發(fā)放招標文件時就公開最高限價，且最高限價大大高于市場平均價，就可能誘導(dǎo)投標人串標圍標。而且只要投標不超過最高都是有效投標，這樣投標人就可能圍繞這個最高限價串標圍標?？赡艹霈F(xiàn)所有或絕大可能出現(xiàn)無人投標情況，因為按此價投標將無利可圖，不按此投標又成為無效投標。 03《計價規(guī)范》只強調(diào)工程量清單在招投標階段的使用。 針對工程造價的計價具有動態(tài)性和階段性（多次性）的特點 ，在 08《計價規(guī)范》中提出了招標控制價 、投標價 、合同價 、竣工結(jié)算價等不同概念。 、結(jié)算方面的作用 現(xiàn)有的《施工合同范本》（ 99版）與工程量清單計價不配套，主要基于當時定額計價為基礎(chǔ)，有整個定額體系支持，因而其對工程造價的約定較為模糊，對施工過程中的工程變更、新增工程、物價調(diào)整等情況約定較少。關(guān)于工程結(jié)算，清單計價規(guī)范如何進行銜接，按工程量清單計價規(guī)范計價的工程如何結(jié)算？ 2023版的規(guī)范也沒有給出詳細與明確的說明，這些都在 08 《計價規(guī)范》中得到了明確。沒有項目特征的準確描述，對于相同或相似的清單項目名稱，就無從區(qū)分。 由于工程量清單項目的特征決定了工程實體的實質(zhì)內(nèi)容，清單項目特征描述得準確與否，必然關(guān)系到綜合單價的準確確定。 如果項目特征描述不清甚至漏相、錯誤，從而引起在施工過程中的更改，都會引起分歧，導(dǎo)致糾紛、索賠。 分部分項工程費應(yīng)根據(jù)招標文件中的分部分項工程量清單項目的 特征描述 及有關(guān)要求，按本規(guī)范第 的規(guī)定確定綜合單價計價。 注意： ，因為其講的是工程項目的實質(zhì)，直接決 定工程的價值。 03規(guī)范 08規(guī)范 亮點 4 08 《計價規(guī)范》明確提出了“項目特征”描述 項目特征描述的原則： 1 2 項目特征描述的內(nèi)容按本規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，項目特征的表述按擬建工程是實際要求，以能滿足確定綜合單價的需要為前提。 項目特征描述舉例 項目編碼 項目名稱 項目特征 計量單位 工程量計算規(guī)則 工程內(nèi)容 010302023 實心磚墻 、規(guī)格、強度等級 、配合比 m3 （略） 、運輸 筑 此例中 （ 1）磚的品種、規(guī)格、強度等級：須描述是頁巖磚，還是煤灰磚等；是標磚還是非標磚，是非標磚應(yīng)注明規(guī)格尺寸；是 MU MU1還是 MU20等內(nèi)容；因為磚的品種、規(guī)格、強度等級直接關(guān)系到磚的價格。（ 4）墻體高度（ 5）勾縫要求：是否勾縫；是原漿還是加漿勾縫；如果是加漿勾縫，還必須注明砂漿配合比。 “項目特征”與“工程內(nèi)容”的區(qū)別 上例中：”實心磚墻“的”項目特征“與”工程內(nèi)容”欄中均包含“勾縫”，但兩者的性質(zhì)，包含的內(nèi)容完全不同。 ”工程內(nèi)容“欄內(nèi)的勾縫表述的是操作工序或操作行為，是動詞，體現(xiàn)的是怎么做，怎么勾縫。 項目特征描述 必須描述的 內(nèi)容 可不描述 的內(nèi)容 規(guī)范沒有要求，但又必須描述的內(nèi)容 計價規(guī)范規(guī)定 多個計量單位 的描述 可不詳細描述的內(nèi)容 例：如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸，由于“ 03規(guī)范”將門窗以“樘”計量， 1樘門或窗有多大，直接關(guān)系到門窗的價格，“ 08規(guī)范”雖增加了按“ m2”計量，如采用”樘“計量，上述表述仍是必需的。 涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須描述 例：油漆的品種：是調(diào)和漆、還是硝基清漆等；管材的材質(zhì)：是碳鋼管還是塑料管、不銹鋼管等；還需要對管材的規(guī)格、型號進行描述。 涉及安裝方式的內(nèi)容必須描述 必須描述的內(nèi)容： 可不描述的內(nèi)容 ： 例：對現(xiàn)澆混凝土柱的高度、斷面大小等的特征規(guī)定可以不描述，因為混凝土構(gòu)件是按“ m3”計量，對此的描述實質(zhì)意義不大。 應(yīng)由投標人根據(jù)施工方案確定的可以不描述 例：對混凝土構(gòu)件中的混凝土拌合料使用的石子種類及粒徑、砂的種類的特征規(guī)定可以不描述。 應(yīng)由投標人根據(jù)當?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的可以不描述 例：對現(xiàn)澆混凝土板、梁的標高的特征規(guī)定可以不描述。 應(yīng)由施工措施解決的可以不描述 可不詳細描述的內(nèi)容 ： 例：土壤類別，其表層土與表層土以下的土壤，其類別可能不同，可考慮將土壤類別描述為綜合，注明由投標人根據(jù)地勘資料自行確定土壤類別，決定報價。 施工圖紙、標準圖集標注明確的，可不再詳細描述 例：土方工程中的“取土運距”、“棄土運距”等，因為由清單編制人決定在多遠取土或取、棄土運往多遠是困難的；其次，由投標人根據(jù)在建工程施工情況自主決定取、棄土方的運距可以充分體現(xiàn)競爭的要求。 計價規(guī)范規(guī)定多個計量單位的描述： 例： 08規(guī)范對“ A。 1混凝土樁”的“預(yù)制鋼筋混凝土樁”計量單位有“ m/根”兩個計量單位，但沒有具體的選用規(guī)定。 例： 08規(guī)范對” ”中的”零星砌磚”的計量單位為” mm m、個“四個計量單位，但是規(guī)定了”磚砌鍋臺與灶爐可按外形尺寸以個計算，磚砌臺階可按水平投影面積以 m2計算，小便槽、地壟槽可按長度以 m計算，其他工程量按 m3計算“，所以在編制該項目清單時，應(yīng)將零星砌筑的項目具體化，并根據(jù)計價規(guī)范的規(guī)定選用計量單位，并按選定的計量單位進行恰當?shù)奶卣髅枋?。因此，就必須描述，以便投標人準確報價。 暫列金額、暫估價、計日工的提出 —— 體現(xiàn)了與國際接軌 1 暫列金額 暫估價 2 3 計日工 暫列金額因不可避免的價格調(diào)整而設(shè)立，但并不是列入合同價格的暫列金額都屬于中標人所有。 暫估價是在招標階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因為標準不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時無法確定其價格或金額。 計日工以完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、機械臺班進行計量，并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付。計日工表中一定要給出暫定數(shù)量，并且需要根據(jù)經(jīng)驗，盡可能估算一個比較貼近實際的數(shù)量。 暫列金額 暫估價 計日工 總承包 服務(wù)費 暫列金額可根據(jù)工程的復(fù)雜程度、設(shè)計深度、工程環(huán)境條件進行估算，一般按分部分項工程費的10%15%作為參考。 專業(yè)工程暫估價應(yīng)分不同的專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定進行估算。人工單價和機械臺班單價應(yīng)按省級、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)公布的單價計算；材料應(yīng)按工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的材料單價計算，未發(fā)布材料單價的材料，其價格應(yīng)按市場調(diào)查確定的單價計算。 （ 2）招標人要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時要求提供配合服務(wù)時，根據(jù)招標文件列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求，按分包的專業(yè)工程估算造價的 3%5%計算。按供應(yīng)材料價值的 1%計算。暫估價中的材料必須按照暫估單價計入綜合單價；專業(yè)工程暫估價必須按照其他項目清單中列出的金額填寫； 計日工應(yīng)按照其他項目清單列出的項目和估算的數(shù)量，自主確定各項綜合單價并計算費用； 總承包服務(wù)費應(yīng)依據(jù)招標人在招標文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定。 （ 1）若暫估價中的材料是招標采購的，其材料單價按中標價在綜合單價中調(diào)整。 （ 2）若暫估價中的專業(yè)工程是招標分包的，其專業(yè)工程分包費按中標價計算。 計日工的費用應(yīng)按發(fā)包人實際簽證確認的數(shù)量和合同約定的相應(yīng)項目綜合單價計算； 總承包服務(wù)費應(yīng)依據(jù)合同約定的金額計算，發(fā)、承包雙方依據(jù)合同約定對總承包服務(wù)費進行了調(diào)整，應(yīng)按調(diào)整后的金額計算。 標底 =定額預(yù)算造價 +材料調(diào)價費用 +不可預(yù)見費 淡化標底的作用，在新《計價規(guī)范》中更是用招標控制價取代標底，將其在招標時