【正文】 大力推行工程量清單計(jì)價(jià)，促進(jìn)建筑工程造價(jià)管理質(zhì)的飛躍。它提供了公平競爭的條件 ,也是與國際慣例接軌的具體措施。 工程量清單報(bào)價(jià)的形式。工程量清單以實(shí)物工程量為主體，非實(shí)物形態(tài)競爭性費(fèi)用和人工費(fèi)用不提供實(shí)物量。工程量清單不能單獨(dú)使用，應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。直接費(fèi)單價(jià)即工程量清單的單價(jià)由人工、材料和機(jī)械 11 費(fèi)組成，按定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格和進(jìn)入直接費(fèi)的調(diào)整價(jià)確定。 （ 2）綜合單價(jià)法。其對應(yīng)的圖紙內(nèi)工程量清單即分部分項(xiàng)工程實(shí)物量計(jì)價(jià)表，屬于非競爭期性費(fèi)用。在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，非競爭性費(fèi)用采用定額法計(jì)算，而競爭性費(fèi)用則根據(jù)工程實(shí)際情況和自己的實(shí)力競爭報(bào)價(jià)。 （ 3）全費(fèi)用法。該工程量清單項(xiàng)目分為一般項(xiàng)目、暫定金額和計(jì)日工三種。暫定金額是指包括在合同中的供工程任何部分施工或提供物、材料、設(shè)備、服務(wù)，或提供不可預(yù)料事件所需費(fèi)用的一項(xiàng)金額。同時對該子目的工作內(nèi)容和范圍必須加以說明界定。工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。經(jīng)過比較投標(biāo)單位所填單價(jià)與合價(jià)，合理選擇最佳投標(biāo)人。工程量清單計(jì)價(jià)的基本過程：在統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計(jì)算出各個清單項(xiàng)目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算得到工程 造價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)是在業(yè)主提供的工程量計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身掌握的各種信息、資料，結(jié)合企業(yè)定額編制得出的。其中分部分項(xiàng)工程單價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤等組成，并考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。其中措施項(xiàng)目包括通用項(xiàng)目、建筑工程措施項(xiàng)目、安裝工程措施項(xiàng)目和市政工程措施項(xiàng)目，措施項(xiàng)目綜合單價(jià)的構(gòu)成與分項(xiàng)工程單價(jià)構(gòu)成類似。就我國目前實(shí)踐而言，工程量清單計(jì)價(jià)作為一種市場價(jià)格的形成機(jī)制，其使用主要在工程招投標(biāo)階段。 （ 1）工程招標(biāo)階段。其工程量清單的粗細(xì)程度、準(zhǔn)確程度取決于工程的設(shè)計(jì)深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)。單價(jià)與合價(jià)由投標(biāo)人根據(jù)自己的施工組織設(shè)計(jì)（如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機(jī)械和勞動力的配備、材料供應(yīng)等）以及招標(biāo)單位對工程的質(zhì)量要求等因素綜合評定后填寫。投標(biāo)單位接到招標(biāo) 文件后，首先要對招標(biāo)文件進(jìn)行透徹的分析研究，仔細(xì)理解圖紙。如果允許調(diào)整，就要詳細(xì)審核工程量清單內(nèi)所列的各種工程項(xiàng)目的工程量，對有較大誤差的，通過招標(biāo)單位答疑會提出調(diào)整意見，取得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行調(diào)整；如果不允許調(diào)整工程量，則不需要對工程量進(jìn)行詳細(xì)審核，只需對主要項(xiàng)目或工程量大的項(xiàng)目審核，發(fā)現(xiàn)這些項(xiàng)目有較大誤差時，可以利用調(diào)整這些項(xiàng)目 13 單價(jià)的方法解決。工程量單價(jià)的套用有兩種方法：工料單價(jià)法及綜合單價(jià)法。其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、有關(guān)文件規(guī)定的高價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)金、稅金等費(fèi)用計(jì)入其他相應(yīng)標(biāo)價(jià)計(jì)算表中。工料單價(jià)法價(jià)格的構(gòu)成比較清楚，但缺點(diǎn)也較明顯，它反映不出工程實(shí)際的質(zhì)量要求和投標(biāo)企業(yè)的真實(shí)技術(shù)水平，容易使企業(yè)再次陷入定額計(jì)價(jià)的老 路。在評標(biāo)時可以對投標(biāo)單位的最終總報(bào)價(jià)及分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)的合理性進(jìn)行評分。當(dāng)然在評標(biāo)時仍然可以采用綜合計(jì)分的方法，不僅考慮報(bào)價(jià)因素，而且還對投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)業(yè)績和信譽(yù)等按一定的權(quán)重分值分別進(jìn)行計(jì)分， 按總評分的高低確定中標(biāo)單位。 工程量清單計(jì)價(jià)法與預(yù)算定額單價(jià)法的比較 （ 1）定額計(jì)價(jià)模式的缺陷。它限定不同級別的施工企業(yè)在記取造價(jià)時必須執(zhí)行同一種標(biāo)準(zhǔn)的 “定額直接費(fèi) ”或 “定額人工費(fèi) ”，業(yè)主只能處于從屬地位，不能自主定價(jià)，只能按照政府的 “取費(fèi)標(biāo)淮 ”進(jìn)行計(jì)算。 ② 不能體現(xiàn)出建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。雖然政府最近做了調(diào)整，允許雙方在自愿的原則下收取優(yōu)良工程補(bǔ)償費(fèi)，但是如果一方不同意，所投入的費(fèi)用就不能收回。 ③ 不利于招標(biāo)工作的展開。同時從理論上講，一樣的圖紙?zhí)子靡粯拥亩~，按一樣的信息價(jià)計(jì)算，所得的結(jié)果應(yīng)該是一樣的。 （ 2）工程量清單計(jì)價(jià)法的特點(diǎn)。這就為工程量清單報(bào)價(jià)法提供了良好的基礎(chǔ)。實(shí)際上，各單位比較的也就是材料、人工的單價(jià)和費(fèi)用的讓利，真正采用先進(jìn)施工工藝降低單價(jià)的寥寥無幾。 ② 能夠增加企業(yè)中標(biāo)的可能性。這樣即使初期總價(jià)低也不會影響整個工程利潤，而且會大大增加中標(biāo)的可能性。工程量清單報(bào)價(jià)法的單價(jià)是綜合的，不可調(diào)的，而工程量除了一些隱蔽工程或一些不可預(yù)測的因素外，其它都有圖紙或可實(shí)測實(shí)量。 （ 3）兩種計(jì)價(jià)模式的比較。在確定調(diào)整工程量的單價(jià)方面，工 15 程量清單計(jì)價(jià)法比預(yù)算定額單價(jià)法更具有優(yōu)勢。但在市場人工、材料、機(jī)械臺班價(jià)格變化波動較大的情況下，采用預(yù)算定額單價(jià)法計(jì)算的結(jié)果往往會偏離實(shí)際水平，造成誤差。而工程量清單計(jì)價(jià)法因其調(diào)整的工程量單價(jià) 是按以下三個原則確定的，故可避免此爭議。若協(xié)商不成，可報(bào)工程所在地的省級或國務(wù)院有關(guān)部門工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核確定。因?yàn)槎N方法在對待調(diào)整的工程量的單價(jià) 方面所采取的處理形式不同，故對工程的最后結(jié)算也不同。克服施工時馬馬虎虎，決算時是一筆糊涂賬的通病。即使有增加項(xiàng)目，也是以補(bǔ)充綜合單價(jià)的形式出現(xiàn)，這樣工程一竣工，整個結(jié)算價(jià)也就出來了，真正做到工完賬清，增加了企業(yè)的競爭能力。 （ 1）是要樹立科學(xué)監(jiān)管和依法監(jiān)管理念，認(rèn)真履職盡責(zé)； （ 2）是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面提升綜合業(yè) 務(wù)素質(zhì)，要把集中學(xué)法作為一種長效機(jī)制，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，要在實(shí)際工作中能夠自覺的依法辦事、依法行政、依法監(jiān)管； （ 3）是加大法律法規(guī)的對外宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化行政相對人的守法意識、第一責(zé)任人意識，全面提高社會公眾飲食用藥安全法律意識和依法維權(quán)意識； （ 4）是建立與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，把各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)，抓出成效。 （ 1）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高職業(yè)道德修養(yǎng)。因此政府及行業(yè)協(xié)會應(yīng)加大培訓(xùn)及監(jiān)督力度，將 “道德修養(yǎng) ”列入考核發(fā)證和年檢的一項(xiàng)指標(biāo)，使他們成為廉潔、正派、公正、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、進(jìn)去的新時代造價(jià)實(shí)業(yè)的主人。工程造價(jià)管理是對項(xiàng)目全壽命各個階段的計(jì)價(jià)與控制，設(shè)計(jì)到建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)、合同簽訂、索賠處理、竣工決算鑒定、工程修繕計(jì)價(jià)等方方面面，加之市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭，工程造價(jià)業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，從單純的建筑行業(yè)的工程計(jì)價(jià)擴(kuò)展到資產(chǎn)估價(jià)、司法仲裁與鑒定、銀行抵押貸款、 保險(xiǎn)公司擔(dān)保等多種業(yè)務(wù)形式，不僅需要從業(yè)人員通曉工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)與管理知識，還要掌握金融、法律、房地產(chǎn)、計(jì)算機(jī)信息等相關(guān)專業(yè)知識，具有經(jīng)濟(jì)分析、預(yù)測未來、項(xiàng)目管理的能力。政府主管部門級行業(yè)協(xié)會應(yīng)強(qiáng)化對培訓(xùn)院校的資格認(rèn)定和動態(tài)管理，規(guī)范學(xué)科的設(shè)置，只有合格的師資才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的造價(jià)專業(yè)精英人才，從源頭上保證造價(jià)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷健全，各項(xiàng)法律制度不斷完善，國家相繼出臺了《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《 價(jià)格法》等法律，建設(shè)市場正沿著健康有序的方向發(fā)展，同時，世貿(mào)組織是建立在法制基礎(chǔ)上的國際經(jīng)濟(jì)體系，要求從事造價(jià)管理的專業(yè)人員具備過硬的法律知識，依法管理、依法執(zhí)業(yè)，才能融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的大潮中。 ,實(shí)現(xiàn)信息化管理。針對經(jīng)信部門有工作職能 但無信息機(jī)構(gòu)、無信息建設(shè)專業(yè)人材、無工作經(jīng)費(fèi)等 “三無 ”現(xiàn)象，政府要加大信息化建設(shè)力度，成立工業(yè)信息化管理機(jī)構(gòu)，配置專業(yè)管理人才，將信息化管理經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，使全區(qū)的信息化管理逐步走入正常軌道。經(jīng)信部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，協(xié)調(diào)配 17 合社會各方面力量共同推動我區(qū)企業(yè)信息化管理建設(shè)，充分調(diào)動企業(yè)積極性，利用現(xiàn)有信息化人才、技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢，推動信息化建設(shè)。 （ 3）建立健全企業(yè)信息化管理咨詢，監(jiān)理、評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)信息化管理公共支撐體系，扶持建立一批服務(wù)企業(yè)信息化管理所必要的社會化中介機(jī)構(gòu)。企業(yè)要有自己的專門設(shè)計(jì)隊(duì)伍，要形成自己的推進(jìn)組織。 結(jié)束語 綜上所述 ,建設(shè)工程造價(jià)管理的核心還在于建設(shè)工程造價(jià)全過程控制 ,它貫穿于決策評估階段、前期準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、工程承發(fā)包階段、施工實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收和決算審計(jì)階段等項(xiàng)目建設(shè)全過程 ,將建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在預(yù)定的投資額度之內(nèi) ,是提高項(xiàng)目投資效益的關(guān)鍵所在。工程造價(jià)的高低 ,直接影響著投資效益的好壞 ,充分體現(xiàn)了我們建設(shè)單位的工作質(zhì)量和管理水平。 謝辭 在論文完成之際，我要感謝我的各位老師。請?jiān)试S我在此表示真誠地感謝和深深的敬意。 感謝所有關(guān)心、支持、幫助過我的良師益友。 [2]劉國 華，陳建俊 .對加強(qiáng)工程造價(jià)管理的幾點(diǎn)認(rèn)識 [J].價(jià)值工程 ,2021(5)。 [4]何秀英 .談工程造價(jià)管理改革 [J].山西建筑， 2021