【正文】 執(zhí)行就變得非常重要，計(jì)劃成本制定出以前就應(yīng)當(dāng)提前做好成本預(yù)測(cè)和價(jià)格分析等工作。對(duì)成本發(fā)生偏差的原因，也應(yīng)盡快分析，并采取有效措施糾正偏差，避免給企業(yè)造成更大的損失。成本控制要真正發(fā)揮效用，必須把責(zé)任、權(quán)限和利益(Incentive) 三者結(jié)合起來，也就是堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。在建立成本控制責(zé)任制時(shí)必須賦予責(zé)任部門一定的經(jīng)濟(jì)利益和權(quán)限，使其具有搞好本部門成本控制工作的自主權(quán)。因?yàn)楣こ添?xiàng)目成本控制涉及面廣，項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)人員和管理人員都對(duì)成本控制負(fù)有一定的責(zé)任，所以必須形成覆蓋項(xiàng)目全體成員的成本責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，并把其與員工獎(jiǎng)金掛鉤，只有這樣才能使工程項(xiàng)目的相關(guān)人員牢記成本管理責(zé)任。實(shí)施成本控制的最終目的就是要取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。正確地處理好質(zhì)量、工期和成本三大目標(biāo)之間的關(guān)系，是工程項(xiàng)目部的最終追求，也是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。（6）系統(tǒng)性原則。即在成本控制過程中，按成本發(fā)生地點(diǎn)和責(zé)任歸屬不同，分別落實(shí)到企業(yè)各職能管理部門，按職能的垂直和階層的高低界定責(zé)任。例外管理原則主要應(yīng)用于生產(chǎn)過程的成本控制。例外事項(xiàng)主要有重要性、一貫性和特殊性三個(gè)特點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施是一次性行為，因而在其施工過程中應(yīng)更重視事前、事中的控制。（9）整體性原則。任何子系統(tǒng)在孤立的狀態(tài)中，都不能達(dá)到有效的綜合控制。 施工項(xiàng)目成本控制內(nèi)容 施工項(xiàng)目成本控制的步驟成本控制是指比較項(xiàng)目施工計(jì)劃成本與實(shí)際成本，如果發(fā)現(xiàn)施工計(jì)劃成本與實(shí)際成本有所偏差，及時(shí)分析其原因，采取適當(dāng)?shù)拇胧┫町惖姆答佭^程。（2）成本控制標(biāo)準(zhǔn)的措施，即成本責(zé)任制成本控制標(biāo)準(zhǔn)制定后，各個(gè)部門都要制定出相應(yīng)的政策和制度，即成本責(zé)任制。 （3）成本控制的實(shí)施是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)成本進(jìn)行控制，即施工項(xiàng)目的過程控制。 （4）差異計(jì)算和分析，參考成本控制標(biāo)準(zhǔn)，每月按時(shí)對(duì)正在施工項(xiàng)目的計(jì)劃成本和實(shí)際成本進(jìn)行比較，計(jì)算出實(shí)際偏離值并分析產(chǎn)生差異的原因。糾正偏差是施工項(xiàng)目成本控制中最重要的環(huán)節(jié)，只有通過糾偏，才能最終達(dá)到對(duì)施工成本進(jìn)行有效控制的目的。 影響成本的主要因素及施工項(xiàng)目成本控制的對(duì)象施工項(xiàng)目在施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、獎(jiǎng)金以及項(xiàng)目經(jīng)理部為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部費(fèi)用等支出構(gòu)成了項(xiàng)目的成本。項(xiàng)目總的成本計(jì)劃制定出來以后，必須把總成本計(jì)劃進(jìn)行分解，分解成一個(gè)個(gè)的小成本計(jì)劃，并把這些小的成本計(jì)劃落實(shí)到小的工程單元上并對(duì)其施工成本實(shí)施有效控制，只有這樣工程項(xiàng)目的總成本才能控制在計(jì)劃之內(nèi)。但無論怎樣劃分，基本原則應(yīng)該獨(dú)立性，也就是說設(shè)計(jì)，計(jì)劃，驗(yàn)收和結(jié)算能單獨(dú)進(jìn)行。（1）施工前期的成本控制，項(xiàng)目工程的首要階段就是項(xiàng)目投標(biāo)階段，在項(xiàng)目投標(biāo)階段，項(xiàng)目經(jīng)理，造價(jià)部門人員都應(yīng)主動(dòng)參與項(xiàng)目標(biāo)書的制定，充分了解工程情況，對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)研究，并預(yù)測(cè)投標(biāo)工程成本。②根據(jù)項(xiàng)目所需的技術(shù)設(shè)施計(jì)算出其購買費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)、上級(jí)公司管理費(fèi)和稅金等，然后計(jì)算出承擔(dān)該項(xiàng)目的全部直接支出，同時(shí)還必須考慮各種不確定因素可能會(huì)影響成本，綜合考慮這些因素之后制定出公司投標(biāo)報(bào)價(jià)的最低報(bào)價(jià)。（2）施工中的成本控制，施工中的成本控制是指在項(xiàng)目施工過程中，嚴(yán)格控制項(xiàng)目的每一筆支出，做到先算后干，邊干邊算，如果發(fā)現(xiàn)問題，要對(duì)其進(jìn)行分析，并提出處理意見或措施。工程施工是一個(gè)多種工作協(xié)調(diào)工作的過程，如果各種工作協(xié)調(diào)不好，必然會(huì)影響工程進(jìn)度，造成人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。對(duì)于不同的原因采取不同的措施進(jìn)行糾正，一定不要把虧損帶到竣工后，避免對(duì)后續(xù)施工造成不利影響?？⒐を?yàn)收階段工作主要包括以下三個(gè)方面：①做好工程驗(yàn)收資料的收集、整理和匯總工作。③把這些資料提交給預(yù)算部門。成本控制與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)，工程項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)都要進(jìn)行成本控制，也就是要把成本控制工作貫穿施工項(xiàng)目整個(gè)過程，只有這樣，企業(yè)才能獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，在激烈的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)競爭中生存下來。例如，成本管理不對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的施工過程進(jìn)行管理和控制，而在項(xiàng)目結(jié)束后對(duì)項(xiàng)目總體進(jìn)行核算才得知項(xiàng)目的盈虧情況，項(xiàng)目一旦出現(xiàn)虧損，沒有時(shí)間來補(bǔ)救；項(xiàng)目缺少或者根本就沒有施工預(yù)算，不能將項(xiàng)目計(jì)劃成本與項(xiàng)目施工過程中實(shí)際消耗的成本進(jìn)行比較，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)糾偏；在項(xiàng)目施工過程中片面強(qiáng)調(diào)工程進(jìn)度，不考慮進(jìn)度加快是否會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本的增加等。但是，從整體來看，大部分企業(yè)的成本管理仍采用傳統(tǒng)的模式，成本管理體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有建立和完善。成本控制戰(zhàn)略既應(yīng)重視過程監(jiān)控，也應(yīng)要重視結(jié)果，因?yàn)榻Y(jié)果是過程監(jiān)控的最終體現(xiàn)，兩者不可有所偏倚。如果沒有過程監(jiān)控，項(xiàng)目整個(gè)施工過程中得到的有益經(jīng)驗(yàn)就不能得到有效的總結(jié)和推廣，項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及其解決辦法也得不到很好的總結(jié)和吸收，這樣的做法對(duì)以后的成本控制管理根本沒有任何作用。建筑類企業(yè)一般都比較重視成本控制戰(zhàn)略的制定，這一方面是為了滿足企業(yè)管理程序與形式的要求，另一方面成本費(fèi)用控制戰(zhàn)略對(duì)費(fèi)用的控制也確實(shí)有一定程度的指導(dǎo)作用。 成本控制方法不完善在傳統(tǒng)的項(xiàng)目成本控制中存在著一種現(xiàn)象十分嚴(yán)重，即經(jīng)濟(jì)分析與技術(shù)分析脫節(jié)。同時(shí)，在傳統(tǒng)的成本管理模式中，在制定項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)，都是依據(jù)政府提供的各種取費(fèi)系數(shù)和市場價(jià)格來計(jì)算，但是政府提高的各種取費(fèi)系數(shù)是否準(zhǔn)確，是否需要調(diào)整報(bào)價(jià)人員并不關(guān)心，因此使報(bào)價(jià)往往忽略市場因素，缺乏競爭力，在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下這種模式必然被淘汰。制度建設(shè)是根本，文化建設(shè)是有益補(bǔ)充。 我國建筑工程成本控制存在問題的原因分析 尚未形成完善的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制體系根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，目標(biāo)成本要得到有效控制，必須堅(jiān)持責(zé)權(quán)利三者相結(jié)合的原則。此外，項(xiàng)目經(jīng)理要定期對(duì)各部門員工在成本控制中的表現(xiàn)與業(yè)績進(jìn)行檢查和考評(píng)，把員工業(yè)績與工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。其實(shí)，成本控制本身對(duì)每個(gè)員工來說既是一種權(quán)力也是一種義務(wù)，在成本控制過程中，各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)和員工都認(rèn)真履行自己所承擔(dān)的責(zé)任。項(xiàng)目施工成本的發(fā)生和形成貫穿于從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收直至回訪保修期滿的整個(gè)項(xiàng)目施工過程，因此成本控制工作要貫穿于項(xiàng)目的各個(gè)階段，不能時(shí)斷時(shí)續(xù)，也不能有時(shí)緊有時(shí)松，要使項(xiàng)目成本處于在有效控制之下。（1）管理控制程序施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目施工成本管理的評(píng)審程序和評(píng)審組織，評(píng)審組織根據(jù)評(píng)審程序，定期檢查成本控制人員在成本管理過程中的管理行為是否按照已建立的評(píng)審程序和方法進(jìn)行；如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)分析并采取有效措施糾正錯(cuò)誤。用成本指標(biāo)考核管理行為，用管理行為來保證成本指標(biāo)。所謂內(nèi)控法，就是指在內(nèi)部控制的原則基礎(chǔ)之上，運(yùn)用其內(nèi)在的相互制約機(jī)制對(duì)項(xiàng)目施工的全過程實(shí)施控制，從而使得項(xiàng)目施工過程中的各項(xiàng)活動(dòng)能在預(yù)定的軌道上有序執(zhí)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的一種方法。 目標(biāo)成本法目標(biāo)成本法是目標(biāo)管理的原則和方法在成本控制中的運(yùn)用，是首先制定最終目標(biāo)，然后根據(jù)目標(biāo)對(duì)成本進(jìn)行控制的一種方法。 施工項(xiàng)目成本控制的措施 建立健全各種制度體系成本費(fèi)用管理是由成本預(yù)測(cè)、決策、預(yù)算、核算、控制、分析與考評(píng)等環(huán)節(jié)組成。在此基礎(chǔ)之上，總結(jié)成本控制方面各種經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步掌握成本變化的規(guī)律，為管理者正確做出成本決策，制定確實(shí)可行的成本控制措施提供參考，達(dá)到有效控制項(xiàng)目成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。 完備定額管理工作定額是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，在一定生產(chǎn)技術(shù)水平，人力、物力和財(cái)力的消耗所應(yīng)達(dá)到的數(shù)量限額。在日常工作中，項(xiàng)目管理者在對(duì)外勞務(wù)分包中定價(jià)不合理，沒有認(rèn)清定額管理工作是成本控制的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工程，從而影響成本控制的目標(biāo)。 強(qiáng)化成本的過程控制成本管理制度和過程控制制度是規(guī)范建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本費(fèi)用發(fā)生行為和進(jìn)行有效過程控制的基礎(chǔ)。在成本費(fèi)用過程控制過程中，施工企業(yè)同樣應(yīng)注重對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)的控制，其中，材料費(fèi)的控制主要包括對(duì)材料數(shù)量和單價(jià)的控制。 加強(qiáng)工程變更的成本控制原成本計(jì)劃指標(biāo)是成本控制的依據(jù)，但在項(xiàng)目實(shí)際施工過程中項(xiàng)目計(jì)劃成本經(jīng)常會(huì)發(fā)生變動(dòng)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目總工、項(xiàng)目技術(shù)人員和安全質(zhì)量檢查人員應(yīng)認(rèn)真核實(shí)施工圖紙,精確掌握項(xiàng)目施工的每個(gè)環(huán)節(jié),如有變動(dòng)，必須廣泛收集原始數(shù)據(jù)提供變更依據(jù)和提出設(shè)計(jì)變更理由；施工單位要邀請(qǐng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理和顧客代表到施工現(xiàn)場勘察,如果在施工過程中出現(xiàn)的突發(fā)狀況,需要采取緊急處理措施的,必須由監(jiān)理、設(shè)計(jì)人員和業(yè)主代表一起討論，集思廣益做出最終決定，同時(shí)要記錄會(huì)議紀(jì)要；施工單位要按合同條款和業(yè)主的要求編制設(shè)計(jì)變更資料,資料內(nèi)容要齊全，裝訂要工整美觀，并按規(guī)定報(bào)送有關(guān)各方；最后，要切實(shí)抓好變更設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保變更設(shè)計(jì)方案能夠順利實(shí)施。對(duì)于建筑企業(yè)來說，產(chǎn)品的價(jià)格一旦確定下來，成本便決定最終的經(jīng)濟(jì)效益，并且建筑產(chǎn)品具有一次性特點(diǎn)，成本控制沒用現(xiàn)成的實(shí)例可供參考，成本控制因項(xiàng)目與時(shí)間不同而不同。（2）施工項(xiàng)目成本控制過程中參與主體不只一個(gè)，成本控制活動(dòng)也不是一個(gè)單獨(dú)存在的孤立的活動(dòng)，而是由不同利益主體共同參與的行為，在此基礎(chǔ)上得出如下結(jié)論：要使建筑企業(yè)施工項(xiàng)目的成本控制過程有效進(jìn)行，就必須建立共同互動(dòng)控制機(jī)制和相機(jī)聯(lián)動(dòng)控制機(jī)制；在成本控制過程中，要將各利益相關(guān)者也就是各個(gè)利益主體整合一體化，使各利益相關(guān)者都成為成本控制活動(dòng)的參與者，不斷優(yōu)化成本控制的路徑，實(shí)現(xiàn)資源、制度、環(huán)境的有效整合，從而達(dá)到有效控制成本，實(shí)現(xiàn)合作共贏的