【正文】 projects is analyzed in bination with verification analyses of practical construction Theory is applied into practical projects of the cost control,which receives good economic returns。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，施工企業(yè)生存與發(fā)展的唯一出路就是進(jìn)行不斷的技術(shù)創(chuàng)新，吸收與借鑒國內(nèi)外企業(yè)的成功技術(shù)與經(jīng)驗，提高企業(yè)自身的管理水平和技術(shù)水平，保質(zhì)保量，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高項目的贏利率，在項目工期內(nèi)，使項目能夠達(dá)到質(zhì)量要求，滿足客戶需要。建筑施工企業(yè)工程項目成本控制是由低級到高級，不完善到比較完善逐步發(fā)展起來的。通過對這種現(xiàn)象深入分析發(fā)現(xiàn)，成本控制無效的主要原因是一些施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏成本管理觀念和才能，缺乏行之有效的成本控制手段，缺乏對成本過程的控制。如果在項目施工過程中項目成本有所降低，這說明企業(yè)在項目施工過程中對活勞動和物化勞動進(jìn)行了有效節(jié)約，企業(yè)勞動生產(chǎn)率和企業(yè)機(jī)械設(shè)備利用率有所提高，企業(yè)原材料消耗率有所降低。但是成本的降低只能靠有效的成本控制手段來解決。 國內(nèi)外研究發(fā)展現(xiàn)狀建筑項目的施工成本主要包括材料費用、支付給工人的薪酬、施工機(jī)械的租賃使用費、措施費和間接費等幾種，如圖 11 所示。新英格蘭的 Lyman 紡織廠以復(fù)試簿記為基礎(chǔ)，首創(chuàng)了成本會計制度。1906 年，美國工程師 首次提出了成本管理體系的概念，即詳細(xì)論述了成本管理制度、標(biāo)準(zhǔn)成本計算和預(yù)算控制方法，形成了從預(yù)算到核算進(jìn)而到反饋與控制的完備的成本管理體系。這一時期，出現(xiàn)了一些新的成本管理理論和方法，主要有決策成本法、目標(biāo)成本法、責(zé)任成本管理法、變動成本法等幾種。戰(zhàn)略成本管理這個理論由英國學(xué)者西蒙(Ken Simmonds)首次提出的。隨后不久，Tony Grundy 提出了 Cranfiel 模式，此模式把成本戰(zhàn)略管理當(dāng)作一種工具，利用它來分析企業(yè)的競爭地位，分析企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題，并提供解決方案。這個階段也就是我們計劃經(jīng)濟(jì)體制下基于概預(yù)算定額制度的項目成本管理建立階段。第三階段是從 1977 年開始到 20 世紀(jì) 90 年代?，F(xiàn)代成本管理模式采用的是作業(yè)成本法，此方法是一個以作業(yè)為基礎(chǔ)的科學(xué)管理信息系統(tǒng)，貫穿于作業(yè)管理的始末，通過對所有作業(yè)活動進(jìn)行實時追蹤并做出動態(tài)反映，使此系統(tǒng)能更好的發(fā)揮其在決策、計劃和控制中的作用。 主要研究內(nèi)容、研究思路及論文框架 主要研究內(nèi)容本文首先對項目施工過程中的成本控制問題進(jìn)行綜合研究，對項目成本控制體系進(jìn)行了系統(tǒng)的、全方位的策劃，將項目的成本預(yù)測、成本計劃、成本過程控制、成本分析、成本考核等納入了成本管理體系，使項目的成本管理做到了全方位、全過程；然后，結(jié)合項目管理中的成本控制相關(guān)理論知識，分析當(dāng)前建筑工程項目成本控制的現(xiàn)狀。 論文的研究思路本文從分析施工項目成本控制的現(xiàn)狀和存在的問題入手，對以下兩方面進(jìn)行了重點研究。闡述有關(guān)成本控制的基本理論以及控制方法，例如目標(biāo)成本法、內(nèi)控法以及贏得值法等；重點論述在成本控制的過程中，出現(xiàn)偏差時的分析方法。 成本、控制和成本控制的概念成本一般是指企業(yè)在某項生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中所消耗的全部費用。狹義成本重點強(qiáng)調(diào)成本是企業(yè)為生產(chǎn)特定產(chǎn)品來統(tǒng)計和計算的，是企業(yè)為生產(chǎn)一定種類和一定數(shù)量的產(chǎn)品所消耗的費用。如果與原計劃目標(biāo)沒有偏離或者偏離微小，那么就按原計劃繼續(xù)進(jìn)行；反之，如果實際的項目投資、項目進(jìn)度、項目質(zhì)量目標(biāo)與原計劃目標(biāo)有所偏離或偏離較大，那么就必須采取一定措施進(jìn)行糾正與補救。反饋控制是把過程的輸出信息同時作為這一過程的輸入信息，用信息觸發(fā)動作，在整個系統(tǒng)中形成一個信息循環(huán)。施工項目成本控制是指在項目實施過程中，項目經(jīng)理為更好的控制人力資源、設(shè)備和原材料等費用的支出，降低項目成本達(dá)到原定的項目成本目標(biāo)，所進(jìn)行的項目成本預(yù)測、核算、考核、資料整理以及報告編制等一系列活動。①全過程成本控制。項目成本控制系統(tǒng)性強(qiáng)，涉及面廣，不僅貫穿在項目的每一個階段，并且還涉及到項目實施過程中參與項目的所有管理部門和員工。企業(yè)和工程項目部的全體員工都要具有成本控制的意識，凡是成本形成的每一環(huán)節(jié)，都是成本控制的范圍，即項目施工準(zhǔn)備階段、項目施工過程階段、直至竣工交付與項目工程保修階段，每一時期每一項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都應(yīng)納入成本控制的范疇。企業(yè)要求施工項目在完成時不僅成本沒有超過預(yù)算，而且能通過不斷改善，在保證質(zhì)量的前提下能降低成本。企業(yè)的生產(chǎn)周期是不間斷的，并且成本信息的反饋是事后的，這使得信息的傳遞、處理以及成本控制措施的及時執(zhí)行就變得非常重要，計劃成本制定出以前就應(yīng)當(dāng)提前做好成本預(yù)測和價格分析等工作。成本控制要真正發(fā)揮效用，必須把責(zé)任、權(quán)限和利益(Incentive) 三者結(jié)合起來，也就是堅持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。因為工程項目成本控制涉及面廣，項目經(jīng)理、工程技術(shù)人員和管理人員都對成本控制負(fù)有一定的責(zé)任，所以必須形成覆蓋項目全體成員的成本責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，并把其與員工獎金掛鉤，只有這樣才能使工程項目的相關(guān)人員牢記成本管理責(zé)任。正確地處理好質(zhì)量、工期和成本三大目標(biāo)之間的關(guān)系，是工程項目部的最終追求，也是經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。即在成本控制過程中，按成本發(fā)生地點和責(zé)任歸屬不同，分別落實到企業(yè)各職能管理部門，按職能的垂直和階層的高低界定責(zé)任。例外事項主要有重要性、一貫性和特殊性三個特點。（9）整體性原則。 施工項目成本控制內(nèi)容 施工項目成本控制的步驟成本控制是指比較項目施工計劃成本與實際成本，如果發(fā)現(xiàn)施工計劃成本與實際成本有所偏差，及時分析其原因，采取適當(dāng)?shù)拇胧┫町惖姆答佭^程。 （3）成本控制的實施是指在項目實施過程中對成本進(jìn)行控制，即施工項目的過程控制。糾正偏差是施工項目成本控制中最重要的環(huán)節(jié)，只有通過糾偏，才能最終達(dá)到對施工成本進(jìn)行有效控制的目的。項目總的成本計劃制定出來以后，必須把總成本計劃進(jìn)行分解，分解成一個個的小成本計劃，并把這些小的成本計劃落實到小的工程單元上并對其施工成本實施有效控制，只有這樣工程項目的總成本才能控制在計劃之內(nèi)。（1）施工前期的成本控制，項目工程的首要階段就是項目投標(biāo)階段，在項目投標(biāo)階段，項目經(jīng)理，造價部門人員都應(yīng)主動參與項目標(biāo)書的制定，充分了解工程情況，對招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)研究，并預(yù)測投標(biāo)工程成本。（2）施工中的成本控制，施工中的成本控制是指在項目施工過程中，嚴(yán)格控制項目的每一筆支出，做到先算后干，邊干邊算，如果發(fā)現(xiàn)問題，要對其進(jìn)行分析，并提出處理意見或措施。對于不同的原因采取不同的措施進(jìn)行糾正，一定不要把虧損帶到竣工后，避免對后續(xù)施工造成不利影響。③把這些資料提交給預(yù)算部門。例如，成本管理不對整個項目的施工過程進(jìn)行管理和控制，而在項目結(jié)束后對項目總體進(jìn)行核算才得知項目的盈虧情況，項目一旦出現(xiàn)虧損，沒有時間來補救；項目缺少或者根本就沒有施工預(yù)算，不能將項目計劃成本與項目施工過程中實際消耗的成本進(jìn)行比較，不能及時發(fā)現(xiàn)偏差，及時糾偏；在項目施工過程中片面強(qiáng)調(diào)工程進(jìn)度，不考慮進(jìn)度加快是否會導(dǎo)致項目成本的增加等。成本控制戰(zhàn)略既應(yīng)重視過程監(jiān)控，也應(yīng)要重視結(jié)果，因為結(jié)果是過程監(jiān)控的最終體現(xiàn)，兩者不可有所偏倚。建筑類企業(yè)一般都比較重視成本控制戰(zhàn)略的制定，這一方面是為了滿足企業(yè)管理程序與形式的要求，另一方面成本費用控制戰(zhàn)略對費用的控制也確實有一定程度的指導(dǎo)作用。同時，在傳統(tǒng)的成本管理模式中，在制定項目報價時，都是依據(jù)政府提供的各種取費系數(shù)和市場價格來計算，但是政府提高的各種取費系數(shù)是否準(zhǔn)確，是否需要調(diào)整報價人員并不關(guān)心，因此使報價往往忽略市場因素，缺乏競爭力，在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下這種模式必然被淘汰。 我國建筑工程成本控制存在問題的原因分析 尚未形成完善的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制體系根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，目標(biāo)成本要得到有效控制，必須堅持責(zé)權(quán)利三者相結(jié)合的原則。其實，成本控制本身對每個員工來說既是一種權(quán)力也是一種義務(wù)，在成本控制過程中，各個部門領(lǐng)導(dǎo)和員工都認(rèn)真履行自己所承擔(dān)的責(zé)任。（1）管理控制程序施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立項目施工成本管理的評審程序和評審組織，評審組織根據(jù)評審程序，定期檢查成本控制人員在成本管理過程中的管理行為是否按照已建立的評審程序和方法進(jìn)行；如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時分析并采取有效措施糾正錯誤。所謂內(nèi)控法，就是指在內(nèi)部控制的原則基礎(chǔ)之上，運用其內(nèi)在的相互制約機(jī)制對項目施工的全過程實施控制，從而使得項目施工過程中的各項活動能在預(yù)定的軌道上有序執(zhí)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的一種方法。 施工項目成本控制的措施 建立健全各種制度體系成本費用管理是由成本預(yù)測、決策、預(yù)算、核算、控制、分析與考評等環(huán)節(jié)組成。 完備定額管理工作定額是指在項目實施過程中，在一定生產(chǎn)技術(shù)水平，人力、物力和財力的消耗所應(yīng)達(dá)到的數(shù)量限額。 強(qiáng)化成本的過程控制成本管理制度和過程控制制度是規(guī)范建筑企業(yè)施工項目成本費用發(fā)生行為和進(jìn)行有效過程控制的基礎(chǔ)。 加強(qiáng)工程變更的成本控制原成本計劃指標(biāo)是成本控制的依據(jù)，但在項目實際施工過程中項目計劃成本經(jīng)常會發(fā)生變動。對于建筑企業(yè)來說，產(chǎn)品的價格一旦確定下來，成本便決定最終的經(jīng)濟(jì)效益，并且建筑產(chǎn)品具有一次性特點，成本控制沒用現(xiàn)成的實例可供參考，成本控制因項目與時間不同而