【正文】 響天氣作業(yè)使用不符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)備的 《中華人民共和國氣象法 》第 39 條 一般 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，未造成嚴(yán)重后果的 警告，處 萬元以下罰款 嚴(yán)重 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，但已造成嚴(yán)重后果的 警告，處 1 萬元以上， 5 萬元以下罰款 特別嚴(yán)重 在規(guī)定期限內(nèi)拒不改正違法行為的 處 5 萬元以上， 10 萬元以下罰款 違反人工影響天氣作業(yè)規(guī)范或者操作規(guī)程的；未按照批準(zhǔn)的空域和作業(yè)時限實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的；將人工影響天氣作業(yè)設(shè)備轉(zhuǎn)讓給非人工影響天氣作業(yè)單位或者個人的；未經(jīng)批準(zhǔn)，人工影響天氣作業(yè)單位之間轉(zhuǎn)讓人工影響天氣作業(yè)設(shè)備的；將人工影響天氣作業(yè) 設(shè)備用于與人工影響天氣無關(guān)的活動的 《人工影響天氣管理條例》第 19 條 一般 情節(jié)較輕，未造成危害后果的 警告 嚴(yán)重 情節(jié)嚴(yán)重，尚不夠刑事處罰的 取消作業(yè)資格 30 九 氣候可行性論證類 不具備氣候可行性論證能力的機(jī)構(gòu)從事氣候可行性論證活動的 使用的氣象資料不是氣象主管機(jī)構(gòu)直接提供或者審查的；偽造氣象資料或者其他原始資料的；出具虛假的氣候可行性論證報告的；涂改、偽造氣候可行性論證報告書面評審意見的 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證的建設(shè)項目，未經(jīng)氣候可行性論證的；委托不具備氣候可行性論證能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行氣候可行性論 證的 《氣候可行性論證管理辦法》第 17 條 《氣候可行性論證管理辦法》第 18 條 《氣候可行性論證管理辦法》第 19 條 輕微 主動糾正違法行為，未造成安全隱患的 不予處罰 一般 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，未造成安全隱患的 警告，處 萬元以下罰款 嚴(yán)重 在規(guī)定期限內(nèi)改正違法行為，但造成安全隱患的 警告，處 萬元以上、 1 萬元以下罰款 特別嚴(yán)重 在規(guī)定期限內(nèi)拒不改正違法行為的 處 1 萬元以上， 3 萬元以下罰款 31 溆浦縣 氣象局加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)若干規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為 切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效能，樹立“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的機(jī)關(guān)形象，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 溆浦 市加強(qiáng) 機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定》，結(jié)合本局實(shí)際，制定本規(guī)定。 第三條 本規(guī)定適用于局機(jī)關(guān)各職能 股 室，具有行政職能的下屬事業(yè)單位及工作人員。 第五條 實(shí)行崗位責(zé)任、政務(wù)公開、首問責(zé)任、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、績效考核、效能告誡和責(zé)任追究等工作制度。 第六條 堅持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。具備執(zhí)法主體資格的必須在法定的職責(zé)范圍、管轄區(qū)域內(nèi)行使執(zhí)法權(quán)。失職行為是指 股 室工作人員因故意或過失不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，以至影響工作秩序和辦事效率，貽誤管理工作，或者損害管理服務(wù)對象合法權(quán)益，給機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為。不正確履行職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限 33 履行職責(zé)等情況。對實(shí)名投訴，應(yīng)采取書面或口頭形式答復(fù)投訴人。 第四章 責(zé)任追究 第十條 對不作為、慢作為、亂作為等行政過錯的 股 室工作人員，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。被處理人不服處理決定的，可 依照相 關(guān)規(guī)定提出申訴。 第十三條 設(shè)立局機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督投訴機(jī)構(gòu)，與機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和二為一，下設(shè)辦公室，由局 紀(jì)檢 室受理、處理對 股 室工作人員的效能投訴等日常工作。 第十四 條 效能建設(shè)辦公室要有計劃地組織專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，并自覺接受人大代表、政協(xié)委員，新聞媒體和社會群眾的監(jiān)督。 34 第十 六 條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。 崗位職責(zé) 第一條 為提高工作效率，明確工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，建立健全崗位職責(zé)。 股 室要根據(jù)行使的職能范圍，制定科學(xué)合理的崗位目標(biāo)責(zé)任，將具體工作職能、工作范圍、工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)要求分解到位，做到崗位清楚，任務(wù)明確，責(zé)任到人。 第 二條 由 紀(jì)檢 室、辦公室組成崗位責(zé)任考核小組，對崗位職責(zé)工作的落實(shí)情況，每季進(jìn)行一次崗位責(zé)任考核，考核結(jié)果作為年終評先評優(yōu)評獎的重要依據(jù)，實(shí)行獎優(yōu)罰劣，嚴(yán)格獎罰兌現(xiàn)。 按照上級有關(guān)部門規(guī)定的范圍、內(nèi)容、項目和要求，政務(wù)公示主要包括： 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及分布和辦事流程；與辦事相關(guān)的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時、承辦人、負(fù)責(zé)人、辦事紀(jì)律、辦事結(jié) 果、向社會的公開承諾以及收費(fèi)（罰款）依據(jù)、項目標(biāo)準(zhǔn)等（除需保密的內(nèi)容外），并提供材料備查。 第五條 對政務(wù)公開的內(nèi)容，嚴(yán)格要求實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。 首問責(zé)任 第六條 首問責(zé)任人是指在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)第一個接待來電、來訪、來信或有關(guān)人員（以下簡稱辦事人）詢問的工作人員。 屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，但有關(guān)責(zé)任人外出開會、出差、公休、病假等暫不在崗位或聯(lián)系不上的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)填寫《辦事登記表》或以其他形式將辦事人的單位、姓名、聯(lián)系電話及擬辦事項內(nèi)容、留言等負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交責(zé)任人或本部門負(fù)責(zé)人，責(zé)任人應(yīng)盡快與辦事人聯(lián)系。 不屬于本局系統(tǒng)職責(zé)范圍內(nèi)的，首問主人人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡自己所知給予指導(dǎo)和幫助。 第八條 首問責(zé)任人不認(rèn)真履行職責(zé)，造成服務(wù)對象或客商不滿意，影響本部門形象的，按照行政過錯責(zé)任追究暫行辦法實(shí)行責(zé)任追究。 20個工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。在建設(shè)單位遞交＜防雷裝置竣工驗(yàn)收申 38 請書＞以后，并具有防雷裝置竣工圖、防雷產(chǎn)品出產(chǎn)合格證、安裝記錄等資料，在 5 個工作日內(nèi)辦結(jié)。 第十條 對行政管理相對人的行政許可申請，必須在規(guī)定時限內(nèi)或承諾時限內(nèi)給 予書面答復(fù)，沒有給予書面答復(fù)，又無正當(dāng)理由的，視為同意，應(yīng)予補(bǔ)辦手續(xù)（違反有關(guān)法律、法規(guī)或政策的除外）；對不予許可的事項，應(yīng)向行政管理相對人口頭或書面說明理由。有批復(fù)（示）件的，必須在 10個工作日內(nèi)妥善辦理，特殊情況經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可延長至 20個工作日。對因不負(fù)責(zé)、效率低下等原因致使未按時完成任務(wù)的，追究有關(guān)責(zé)任人的行政過錯責(zé)任。第一接待人為首問責(zé)任人，首問責(zé)任人必須熱情解答提問，努力解決有關(guān)問題，嚴(yán)禁敷衍塞責(zé)。對建設(shè)項目防雷裝置設(shè)計審批和出具〈審核報告書〉實(shí)行“一站式”審批和“一條龍”服務(wù)，在 20 個工作日內(nèi)辦結(jié)。 39 嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等違法違紀(jì)行為，并執(zhí)行 縣 政府的有關(guān)優(yōu)惠政策。做到依法行政、公正執(zhí)法，知法人員必須做到“十不準(zhǔn)”。對屬于首次輕微違法違規(guī)，以教育整改為主，不給予處罰；違法情節(jié)嚴(yán)重，確需處罰并規(guī)定了處罰幅度的，就低不就高。 設(shè)立氣象服務(wù)熱線電話，實(shí)行值班制度。 落實(shí)群眾舉報登記答復(fù)制度。一般性問題，三日內(nèi) 給予明確答復(fù)，涉及重大違法違紀(jì)案件，嚴(yán)肅查處，十五日內(nèi)予以答復(fù)。 第一責(zé)任人：局長 王巍 6820209 分管責(zé)任人：副局長 陽文亮 6820209 舉報電話： 6813963 氣象熱線電話： 8158121 績效考核 第十三條 績效考核是對工作人員任用、晉升、獎懲的客觀依據(jù)。 40 第十四條 根據(jù)“加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定”和“機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法”制定績效考核內(nèi)容及程序。 第十五條 考核分半年考核、年終考核兩部分組成，半年考核主要用于總結(jié)上半年工作績效，年終考核實(shí)行量化考核和群眾測評，年終考核主要用于年終個人總結(jié)及獎懲。崗位職責(zé)的完成情況；工作效率；局里安排的其他臨時性工作的完成情況。本人自 評；主管領(lǐng)導(dǎo)評分；黨組審定。 效能告誡 第十七條 行政效能告誡是指按照一定程序?qū)C(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行批評教育、誡勉的一種方法。機(jī)關(guān)工作人員不作為、慢作為、亂作為等尚未構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分的，應(yīng)給予行政效能告誡。 第十九條 對需要給予告誡的，由效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作出決定，并制作《行政效能告誡書》。 第二十條 違反效能建設(shè)規(guī)定、有行政過錯行為的工作人員按照《湖南省氣象行政許可過錯責(zé)任追究辦法》規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究，本局不能決定追究，報 溆浦縣 紀(jì)委監(jiān)察局研究決定。調(diào)整崗位后當(dāng)年再被效能告誡的，依照或比照《國家公務(wù)員辭退職暫行規(guī)定》程序予以辭退。 42 第二十二條 在實(shí)施行政許可管理過程中，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)追究受理、許可責(zé)任人的行政過錯責(zé)任： 1． 對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的； 2． 受理不開具受理回執(zhí)的； 3． 申請資料不全，未一次清楚告知補(bǔ)充事項，或者首問責(zé)任人未能清楚告知申請具體要求的； 4． 非法設(shè)立有償咨詢程序的； 5． 不予受理、許可，不告知理由的； 6． 無規(guī)定依據(jù)實(shí)施許可的； 7． 不依照規(guī)定程序，或者非法設(shè)立許可程序?qū)嵤┰S可的； 8． 超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施許可的； 9． 未在規(guī)定或者承諾時限內(nèi)完成許可事項或者告知辦文結(jié)果并發(fā)文的； 10． 違法收取抵押金、保證金和許可費(fèi)的； 11． 違法委托中介機(jī)構(gòu)、 或者其他組織代行許可管理權(quán)的； 12． 依據(jù)規(guī)定應(yīng)該公開而不公開許可結(jié)果的； 13． 對法律法規(guī)設(shè)置的許可前置條件，需經(jīng)多個部門審查，受理機(jī)關(guān)不及時主動協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延 不辦，或者本局許可事項完成后不移交或拖延移交給其他部門的； 14． 其他違反許可工作規(guī)定，貽誤許可工作或者損害許可申請人合法權(quán)益的。 43 第二十三條 在實(shí)施收費(fèi)管理過程中，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)追究收費(fèi)人員的行政過錯責(zé)任： 1． 無收費(fèi)依據(jù)，實(shí)施收費(fèi)的； 2． 未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，擅自增加或設(shè)立收費(fèi)項目，擅自改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的； 3． 未按法定范圍時限實(shí)施收費(fèi)的； 4． 截留、私分和擅自開資收費(fèi)款項的； 5． 實(shí)施收費(fèi)不開具合法票據(jù)或不使用有關(guān)部 門專用票據(jù)的； 6． 不出示有效收費(fèi)資格的； 7． 只收費(fèi)不服務(wù)或變無償服務(wù)為有償服務(wù)的； 8． 被收費(fèi)單位或個人對收費(fèi)項目有異議時不告知依法享有的權(quán)利和申訴途徑的； 9． 其他違反收費(fèi)規(guī)定的行為。 第二十五條 在實(shí)施行政管理過程中，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法人員的行政過錯責(zé)任： 1． 不具備行政執(zhí)法資格實(shí)施行政處罰的； 2． 沒有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的； 3． 擅自設(shè)立處罰種類或者蓄意從重處罰的； 4． 違反法定程序進(jìn)行處罰的； 5． 違反有關(guān)規(guī)定，給公民人身和財產(chǎn)造成損害，給法人或者其他組織造成損失的；使用，丟失或者損毀扣押的財產(chǎn)給當(dāng)事人造成損失的； 6． 應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān) 察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任或紀(jì)律責(zé)任而不移交，以行政處罰代替刑罰或紀(jì)律處分的； 7． 玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的； 8． 符合聽證條件，行政管理相關(guān)人要求聽證。 第二十六條 在執(zhí)法過程中采取強(qiáng)制措施時，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法人員的行政過錯責(zé)任： 1． 無法定依據(jù)采取行政強(qiáng)制措施的； 2． 違法限制公民人身自由的； 3． 違法對公民、法人和其他組織的財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、滯留 45 等強(qiáng)制措施的； 4． 違反 法定程序或者超越法定時限采取強(qiáng)制措施的； 5． 超出職責(zé)范圍或管轄區(qū)域、場所，或未經(jīng)執(zhí)法主體機(jī)關(guān)依法移交而直接進(jìn)行查處或采取強(qiáng)制措施的； 6． 違法采取行政強(qiáng)制措施致使公民、法人或其他組織人身權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)益受到損害的。 第二十八條 在處理內(nèi)部事務(wù)時，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)工作人員的行政過錯責(zé)任： 1． 對來文、來電、來函，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，無正當(dāng)理由未按規(guī)定時限保送領(lǐng)導(dǎo)批辦的； 2． 無正當(dāng)理由在規(guī)定時限內(nèi)未能完成交辦的工作的； 3． 對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項推諉扯皮，拖延不辦的； 4． 對不屬于本局職權(quán)范圍或不宜由本局辦理的事項，不說明、不請示、不移送、置之不理的； 5． 公文、公務(wù)辦理中遇到涉及其他部門職權(quán)的事項，不與有關(guān)部門協(xié) 46 商或協(xié)商不能取得一致，不報請上級領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)裁決，擅自決定的； 6． 未 嚴(yán)格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定，致使文件、檔案、資料泄密、損害或者丟失的； 7． 對外發(fā)文、未嚴(yán)格核對、審核、簽發(fā)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果發(fā)生的； 8． 其它違反內(nèi)部管理制度貽誤工作的。有下列行為的追究負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 2． 在查處其所在單位工作人員違紀(jì)違規(guī)問題時，設(shè)置障礙，干擾查處或提供假證據(jù)袒護(hù)下屬，給查處工作造成困難的。 1． 承辦人的直接行政行為，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任。兩人以上故意或者過失，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，按個人所起的作用確定責(zé)任。 3． 承辦人提出方案或意見有錯誤，審核人、批準(zhǔn)人沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審 核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核、批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)