【正文】 有限的權(quán)利，也就無法滿足個人的欲望?？偟膩碚f，這種驅(qū)動，主要來源于兩方面：一方面，是職權(quán)本身。因此，人的本性就會促使權(quán)力的行使者，有意識的濫用職權(quán)，從而造成違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。以上所述，基本就是職務(wù)內(nèi)在驅(qū)動的問題。在我國，制度歷來是一大缺陷，很容易被不法分子攻破。在此，我們來看一則具體的案例：被告人張某,2014年10月在某地任科長，在這期間，其在與XX有限公司股東宋某洽談購買宋某所持有的有限公司的部分股權(quán)過程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，輕信對方，對宋某稱該公司經(jīng)濟(jì)實力雄厚、政府證券方面關(guān)系密切、發(fā)展?jié)摿艽蟮惹闆r沒有進(jìn)行任何的咨詢、核實，就于2014年10月與宋某簽訂了購買股權(quán)協(xié)議，并進(jìn)行了匯款，共500萬元，協(xié)議履行后，該公司未能按約上市，宋某也未按約定回購股權(quán)，導(dǎo)致500萬元國有資產(chǎn)被騙。由此可見，在如此明目張膽的情況下，犯罪嫌疑人張某仍然能夠輕松的完成一系列的瀆職舉動，這本身就預(yù)示著我國對權(quán)利的相關(guān)制度，存在著一定程度上的問題。如果一個部門的權(quán)利制度不完備，那么就很有可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理秩序混亂，國有資產(chǎn)流失等問題的發(fā)生。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)因素在社會發(fā)展中的重要性，也漸漸的顯露了出來，在這其中，很多人只是片面的看到了經(jīng)濟(jì)的重要性，卻忽視了經(jīng)濟(jì)因素的另一面，因此，很多具備一定職權(quán)的工作人員對于經(jīng)濟(jì)的理論價值觀，在實際情況中，也就漸漸的開始了一定程度上的變化，這也就間接的成為了我國瀆職罪問題產(chǎn)生的成因之一。在這一理論中，我們能夠直接的看出理論價值觀變化的意義。一旦某部門周圍出現(xiàn)了一個瀆職分子，那么，很快就會擴(kuò)散到更大的勢力中。五、減少瀆職罪發(fā)生的對策（一）建立相關(guān)的監(jiān)督體系針對前文的問題，筆者嘗試提出了減少瀆職罪發(fā)生的對策建議。從國外學(xué)者的相關(guān)研究來看，在現(xiàn)實情況中，如果直接的出現(xiàn)了委托人、代理人權(quán)與責(zé)不明晰的問題，同時，在信息上還具有著一定的不對稱性，那么，這些問題的存在，就都有可能夠轉(zhuǎn)變?yōu)榉缸锏那闆r。除此之外，國外的政府交易及政府失靈理論也認(rèn)為，政府、政黨和官員，本身應(yīng)該算是國家政治市場上的供給者，而利益集團(tuán)和選民，則是相關(guān)的需求者，雙方往往會按照議定的交易規(guī)則，進(jìn)行具體的交易。在這種交易的過程中，總是會出現(xiàn)一些不遵守規(guī)則的交易者，這也就是我們現(xiàn)在所說的瀆職罪犯罪分子。據(jù)此，筆者認(rèn)為，針對這個問題，建立相關(guān)的監(jiān)督體系，是十分重要的。根據(jù)法律的規(guī)定，如果國家某些部門的工作人員，存在著瀆職、濫用權(quán)力的問題，我國最高的權(quán)利機(jī)關(guān)，就有權(quán)利對其相關(guān)的職務(wù)進(jìn)行罷免。其次，筆者必須要提到政黨的監(jiān)督。總的來說，共產(chǎn)黨的具體監(jiān)督較為廣泛，其相關(guān)的影響力也較為巨大。然而，想要進(jìn)一步的在實際情況中對監(jiān)督體系進(jìn)行確立，筆者認(rèn)為，我國共產(chǎn)黨需要做的還有很多，例如，在實際情況中，對廣大黨員干部進(jìn)行黨紀(jì)監(jiān)督；進(jìn)一步完善和豐富黨內(nèi)監(jiān)督等等，這些做法無疑能夠在現(xiàn)實情況中，更好的發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用。總的來說，筆者認(rèn)為，無論是行政監(jiān)察還是審計，這些都是專門的行政監(jiān)督力量。從具體的措施來看，筆者認(rèn)為，想要充分的發(fā)揮我國專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，從而達(dá)到有效的預(yù)防瀆職罪的發(fā)生，就必須要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)依法行政放在重要位置，將“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的依法行政要求，貫穿于相關(guān)人員工作始終。在具體的實踐中，相關(guān)行政部門可以盡可能的舉辦依法行政專題學(xué)習(xí)、專題法制講座，從而間接的提高領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念和依法行政意識，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中堅持原則，依法決策，依法監(jiān)督。而從具體的對策來看，首先，相關(guān)部門應(yīng)該要強(qiáng)化干部教育。其次，相關(guān)部門應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)督制約，讓群眾面對面地給政黨、政府“揭短”?？偟膩碚f，筆者認(rèn)為，職權(quán)設(shè)置，基本算是權(quán)力運(yùn)作的基礎(chǔ)，此外，職權(quán)設(shè)置，也是權(quán)利運(yùn)作的具體起點(diǎn)之一，因此，筆者認(rèn)為，除了政府部門的相關(guān)人員需要在實際情況中做到權(quán)力結(jié)構(gòu)完善的工作以外，對職權(quán)進(jìn)行合理的科學(xué)設(shè)置，也能夠直接的影響權(quán)力的運(yùn)作情況，從而起到完善權(quán)利結(jié)構(gòu)的作用。再次，在防止權(quán)力過度集中的方面，筆者認(rèn)為，相關(guān)人員必須要更好的提高意識，強(qiáng)化思想，深化理論，從而構(gòu)建權(quán)力的相關(guān)結(jié)構(gòu)。而權(quán)利的過度集中，就很有可能導(dǎo)致權(quán)力失去相關(guān)的制約，最終造成瀆職罪行為的發(fā)生。（三）規(guī)范權(quán)力的相關(guān)運(yùn)行機(jī)制在我國目前的情況中，可以說，瀆職犯罪是一種腐敗的極端形式，其具體的本質(zhì)，主要就在于公共權(quán)力的異化，也就是，權(quán)力的擁有者非法行使其自身依法所享有的權(quán)力。據(jù)此，筆者認(rèn)為，想要減少瀆職行為，就必須要對相關(guān)的預(yù)防機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，從源頭入手，對權(quán)力進(jìn)行有效的配置，從而規(guī)范權(quán)力的相關(guān)運(yùn)行機(jī)制，最終實現(xiàn)對瀆職罪的控制。但是，從我國目前的現(xiàn)狀來看，這一點(diǎn)工作的進(jìn)程，還是極為落后的。其次，對于權(quán)力的執(zhí)行過程而言，相關(guān)部門必須要對其進(jìn)行明確的制約，對與敢在實際情況中進(jìn)行瀆職的權(quán)力主體，必須要予以從重處罰，在完全剝奪其權(quán)利的基礎(chǔ)上，將其各種人身權(quán)利也一并剝奪，讓其為自己的所作所為付出永遠(yuǎn)無法彌補(bǔ)的沉痛代價，只有如此，才能夠最終實現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行與制約監(jiān)督之間的信息對稱。在瀆職罪的犯罪過程中，犯罪成本，主要就是指因為自身權(quán)力的不正當(dāng)使用而給犯罪者帶來的不正當(dāng)利益。對于瀆職犯罪來說，其具體的成本，主要包括直接成本、時間機(jī)會成本等等。另外，瀆職罪的直接成本，是指違法人在利用自身權(quán)利進(jìn)行違法活動的過程中，直接投入的人力、物力等等，其中主要包括間接的精神成本。根據(jù)這個情況入手，從具體的對策來看，筆者認(rèn)為，加大懲處力度，這基本算是最具代表性、最具威懾力、最具可行性、最具效果的對策之一。實際上，筆者認(rèn)為，提高瀆職罪的刑罰成本，最主要的就應(yīng)該體現(xiàn)在刑罰力度上。只有加大懲罰力度，才能夠使相關(guān)政府人員在實際情況中提高瀆職罪的刑罰成本，從而進(jìn)一步的完善對瀆職罪犯罪分子懲處方式。目前，我國對瀆職罪分子的處罰，往往僅是局限于行政處分，缺乏著其他的有效處罰措施。再者，筆者認(rèn)為，在實際情況中，提高瀆職罪犯罪分子的心理成本，也是較為重要的。因此，想要增加瀆職罪犯罪分子的犯罪成本，就必須要加大其實施犯罪的心理壓力，從而使其在實施犯罪的具體過程中，考慮到更多的心理壓力，最終間接的改變其實施瀆職罪活動的想法。再次，相關(guān)部門、人員必須要在實際情況中，不斷的完善針對瀆職罪監(jiān)督體系，增加犯罪分子的心理成本。目前，我國正較為全面的進(jìn)入到了現(xiàn)代化進(jìn)程之中，在這其中，瀆職罪問題成為了我國發(fā)展過程中的一大阻礙。因此，如何更好的效遏、打擊、預(yù)防瀆職罪，也就成為了我國現(xiàn)實情況中亟待解決、研究的一大問題。首先，所謂司法機(jī)關(guān)工作人員的瀆職罪，顧名思義，就是單純的指在司法機(jī)關(guān)工作的人員所存在的瀆職罪，換句話說，就是只有具體的司法人員，才能構(gòu)成這種瀆職罪的主體。再次，在職務(wù)犯罪的整體范疇中，當(dāng)屬瀆職罪影響最大、范圍最廣、最為普遍，因此，瀆職罪的預(yù)防，在我國，具有著極為重要的作用，其甚至能夠在一定程度上，直接的對我國社會的繁榮穩(wěn)定進(jìn)行維護(hù)。最后，想要減少瀆職行為，就必須要對相關(guān)的預(yù)防機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，從源頭入手，對權(quán)力進(jìn)行有效的配置，從而規(guī)范權(quán)力的相關(guān)運(yùn)行機(jī)制，最終實現(xiàn)對瀆職罪的控制。[2]儲槐植著:《美國刑法》,北京大學(xué)出版社1987年版。[4]陳興良著:《刑法總則適用總論》,法律出版社1999年版。[6]王作富著:《中國刑法研究》,中國人民大學(xué)出版社1998年版。[8]顧肖榮著:《刑法中的一罪與數(shù)罪》,學(xué)林出版社1986年版。[10]劉家深主編:《刑法分則及配套規(guī)定新釋新解》,人民法院出版社`2000年版。 [12]焦建國：《公共權(quán)力運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)分析》，載《中國行政管理》2006 年第 1期。 [14]焦建國：《公共權(quán)力運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)分析》，載《中國行政管理》2006 年第 1期。 [16]蔡君：《公共權(quán)力異化的道德反思》，載《湖南文理學(xué)院學(xué)報》2006 年第 9期。 [18]鄭成良：《論法治理念與法律思維》，載《吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》2000年第 4 期。[20]鄧文莉：《刑法第 397 條中的“重大損失”在濫用職權(quán)罪中的地位》，載《政治與法律》2006 年第 1 期。從開題報告到動筆寫作，再到今天的論文成稿，可謂是歷經(jīng)了大半年的風(fēng)雨。據(jù)此，首先，我想要感謝全體老師，在學(xué)習(xí)和生活中給予我寶貴的指導(dǎo)和熱情的幫助，他們不僅使我收獲了學(xué)業(yè)，還讓我學(xué)會了感悟生活，他們的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)態(tài)度和忘我的工作作風(fēng)給我留下了深刻的印象。最后，我要感謝我的父母和親人，默默地支持我、鼓勵我，使我順利完成這一階段的學(xué)業(yè)！謝謝你們！23