【正文】 潛在“人情”的情況，也就是指潛在的意圖通過人情進(jìn)行“交易”的瀆職權(quán)力行使者。大多數(shù)人都認(rèn)為，在如今這個(gè)時(shí)代懂得人情是一件好事，如果不對其進(jìn)行重視，就無法更好的融入這個(gè)社會(huì)，不融入社會(huì)，社會(huì)的“潛規(guī)則”也就會(huì)將其淘汰，因此，無論是好人還是壞人，有學(xué)問的人還是沒學(xué)問的人，有社會(huì)地位還是沒社會(huì)的人，城市人還是農(nóng)村人，在這個(gè)社會(huì)中，都學(xué)會(huì)了人情往來。“人情”的情況潛在的“人情”，也是間接導(dǎo)致瀆職罪問題產(chǎn)生的原因之一。以上所述，基本就是我國缺乏監(jiān)督力度的最好表現(xiàn)。雖然這僅僅是人們茶余飯后的笑談，但是，不可置疑的是，很多群眾已經(jīng)不想涉及中國政黨的一切事情，因此，他們往往會(huì)抱著一種無所謂的心態(tài)，即便發(fā)現(xiàn)了問題，也并不愿意監(jiān)督舉報(bào)。首先，中國群眾的思想水平較低，思想境界較差，他們往往只重視自身的利益，對國家的事宜根本不管不顧，這也使得群眾監(jiān)督的力量始終無法提升。在我國現(xiàn)行的落后體制下，行政監(jiān)督機(jī)關(guān)，雖然在實(shí)際情況中，實(shí)行了雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制，但是，其主要是受到政府的領(lǐng)導(dǎo)，這就使的所謂的“雙重領(lǐng)導(dǎo)”變成了“一重領(lǐng)導(dǎo)”，根本沒有任何的實(shí)際意義。事實(shí)上，無論是我國的人大、紀(jì)委，還是享有監(jiān)督權(quán)力的組織，他們在現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際權(quán)力并不大，而在執(zhí)行其監(jiān)督權(quán)力時(shí)，往往也會(huì)受到各方的干擾。雖然這樣的說法較為偏激，但是，官官相護(hù)的問題確實(shí)在一部分政府關(guān)系中存在，這是不爭的事實(shí)，這也使得政府領(lǐng)導(dǎo)無法更好的實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督。在能力和意識都存在著偏差的情況下，我國政府領(lǐng)導(dǎo)往往不能夠更好的行使監(jiān)督權(quán)，這在媒體和現(xiàn)實(shí)兩方面中都能夠看出來。細(xì)致的說，我國政府領(lǐng)導(dǎo)無論是在能力方面，還是在權(quán)利的實(shí)行程度方面，亦或是在大眾對其的認(rèn)同度方面，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠與國外領(lǐng)導(dǎo)比肩。多年來，我國相關(guān)部門采取了現(xiàn)實(shí)中的很多措施，希望能夠?qū)?quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約，實(shí)事求是地說，我國在這一方面，已經(jīng)取得了一定的成效，但是，毫無疑問，目前，我國還沒有真正的形成一套完善的權(quán)力監(jiān)督體系。這是因?yàn)?，?quán)力本身具有著多層性質(zhì)，而其具體的性質(zhì)往往會(huì)隨著權(quán)利擁有者的主觀意識的改變而進(jìn)行變化，因此，在實(shí)際情況中?？偟膩碚f，缺乏有力的監(jiān)控者，最明顯的表現(xiàn)，就是監(jiān)督機(jī)制存在不健全的情況。首先，從日常生活的角度來看，目前，我國還極度的缺乏監(jiān)督力度，這也就間接的使得我國瀆職罪發(fā)生的現(xiàn)象比比皆是。毫無疑問，只有明確現(xiàn)存的問題，才能夠?qū)栴}進(jìn)行解決。四、瀆職罪的成因（一）日常生活角度經(jīng)過了現(xiàn)實(shí)中的具體研究，筆者對瀆職罪的基本情況進(jìn)行了分析。對于瀆職行為而言，其恰恰是眾多嚴(yán)重危害社會(huì)的行為中的一種。按照我國的刑法理論，對于刑法上的具體危害行為來說，其主要就是指在人的意識支配下，所實(shí)施的帶有危害性質(zhì)的活動(dòng)。（二）客觀要件再從瀆職罪的客觀要件來看，行為是刑法領(lǐng)域中最先使用到的客觀要件之一。在這樣的情況下，相關(guān)人員就試圖從理論上對這種情況進(jìn)行具體的解讀。所謂復(fù)合罪過，其主要是相對于單一罪過而言。以上所述，基本就是瀆職罪的立法沿革?？偟膩碚f，1997刑法頒布后，瀆職犯罪沒有更好的被打擊，恰恰相反，瀆職犯罪的情況越來越多。再次，1997年刑法關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員以外的工作人員具體瀆職犯罪的規(guī)定十分有限，同時(shí)，還存在著較為明顯的缺陷。國內(nèi)相關(guān)人士認(rèn)為，1997年刑法在對瀆職罪的規(guī)定方面，主要存在著以下四個(gè)方面的問題，首先，是瀆職罪的主體被限定的過于單一。而由于法院審判權(quán)的地位,在實(shí)踐中，瀆職罪基本上也是執(zhí)行最高人民法院的司法解釋。在現(xiàn)實(shí)情況中，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，大量非國有經(jīng)濟(jì)也完全的介入到了我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中，這也使得大眾對瀆職罪又再一次的進(jìn)行了重視，1995年，《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》正式出臺,其把公司、企業(yè)中的人員進(jìn)行了區(qū)分。在1979年刑法中第83條規(guī)定，一切國家機(jī)關(guān)、企業(yè)的人員都是瀆職罪的主體。（三）瀆職罪的立法沿革針對瀆職罪，國家對其較為重視，并對其進(jìn)行了專門的立法。最后，對于特定國家機(jī)關(guān)工作人員而言，其瀆職罪只能由某些特定國家機(jī)關(guān)中的人員才能構(gòu)成。對于普通國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職罪而言，其主要包括濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪等等，除此之外，國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪也當(dāng)被囊括在內(nèi)。具體的說，所謂司法機(jī)關(guān)工作人員的瀆職罪，顧名思義，就是單純的指在司法機(jī)關(guān)工作的人員所存在的瀆職罪，換句話說，就是只有具體的司法人員，才能構(gòu)成這種瀆職罪的主體。在這一部分，本文主要以法律對主體身份的不同要求入手，對瀆職罪進(jìn)行分類。筆者認(rèn)為，瀆職罪的概念在實(shí)際情況中應(yīng)該表述為：國家機(jī)關(guān)的工作人員對國家公共管理職權(quán)進(jìn)行行使的過程中，存在濫用職權(quán)、徇私舞弊的現(xiàn)象，致使國家公共財(cái)產(chǎn)和人民利益都遭受到了重大的損失，這些行為應(yīng)該按照刑法進(jìn)行處罰。再者，刑法第 167 條規(guī)定，簽訂、履行合同失職被騙罪，第 168 條規(guī)定的國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪都要完全屬于瀆職罪的范疇。在我國，對于瀆職罪的具體概念，學(xué)者們對其較為重視，并從廣義、狹義兩個(gè)角度對其進(jìn)行了分析。在大陸法系國家的刑法中，對濫用職權(quán)罪、賄賂罪進(jìn)行了概念界定，而這兩者恰恰具有一定的共同之處。對于瀆職罪的定義而言，在不同的國家、不同國情的情況下，瀆職罪的概念也不盡相同。它不僅指相關(guān)人員存在著的過失行為，同時(shí)也指故意的行為。以上是從語義上對其進(jìn)行具體的定義。二、瀆職罪的基本理論（一）瀆職罪的概念想要對整體問題進(jìn)行研究，就必須要在一定程度上明確瀆職罪的相關(guān)概念。為了對瀆職罪若干問題進(jìn)行完整的剖析，筆者查閱了大量關(guān)于瀆職罪方面的理論內(nèi)容，掌握了在現(xiàn)代社會(huì)背景下，合理的對瀆職罪問題進(jìn)行研究的相關(guān)方法及運(yùn)作方式，著力提升了本文的深度性。另外，在新時(shí)期下，瀆職罪本身，已經(jīng)漸漸的轉(zhuǎn)變了從前的面貌，突出了一定的嶄新特點(diǎn)和態(tài)勢，這就直接給我國對瀆職罪的預(yù)防和打擊，提出了較新的難題，據(jù)此，本文對瀆職罪的問題進(jìn)行了分析，并針對目前的情況制定了現(xiàn)實(shí)中的具體對策，這就使得本文具備了一定的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，在這樣的大背景下，無論是國情黨情的具體變化，還是權(quán)力制約、監(jiān)督的具體難度，都告訴人們必須要不遺余力的確保權(quán)力能夠正確行使，從而進(jìn)一步的確保瀆職罪現(xiàn)象能夠真正的得以遏制。而為了在現(xiàn)實(shí)情況中對瀆職罪的犯罪現(xiàn)象進(jìn)行減少，就必須要在了解其犯罪成因的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步的加強(qiáng)預(yù)防機(jī)制，這也是本文研究的目的?？偟膩碚f，瀆職罪的現(xiàn)狀，已經(jīng)成為我國政治穩(wěn)定的重大阻礙。筆者作為法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，深知瀆職罪對社會(huì)、人民的危害，因此，筆者在認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究有關(guān)瀆職罪的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合了自己多年的學(xué)習(xí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對我國瀆職罪的有關(guān)概念、現(xiàn)狀進(jìn)行簡要的研究，并對我國瀆職罪預(yù)防機(jī)制的完善，提出自身的建議，希望能夠更好的了解我國瀆職罪的犯罪情況，為有效的打擊瀆職罪提供一定的理論依據(jù)。目前，廣大人民群眾，早已經(jīng)對瀆職罪的現(xiàn)象深惡痛絕，卻束手無策。毫無疑問，從目前的現(xiàn)實(shí)來看，我國正較為全面的進(jìn)入到了現(xiàn)代化進(jìn)程之中，此外，我國的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也正在處于較為關(guān)鍵的階段，在這其中，瀆職罪問題成為了我國發(fā)展過程中的一大阻礙。 problem。 the second part introduces the basic theory of the crime of dereliction of duty, also is the theory analysis。 Rentseeking have bee increasingly rampant。 has the obvious characteristics of dereliction of duty。本文借鑒了相關(guān)領(lǐng)域的研究成果，在此基礎(chǔ)上，通過研究瀆職罪的內(nèi)在問題，進(jìn)而提出一些政策建議，力求能夠?yàn)橄嚓P(guān)人士的研究提供一定的理論依據(jù)，同時(shí)希望能夠?yàn)榇龠M(jìn)我國瀆職罪預(yù)防能力的提升。第五部分為根據(jù)問題提出的相關(guān)對策。 據(jù)此，筆者對瀆職罪若干問題進(jìn)行研究，在具體的研究過程中，將論文分為五個(gè)部分：第一部分是緒論，主要介紹論文的研究背景及意義、研究思路與方法以及論文框架等；第二部分介紹了瀆職罪的基本理論，也就是理論分析；第三部分，主要研究瀆職罪的構(gòu)成要件。近幾年來，瀆職罪在實(shí)際的犯罪過程中，漸漸的呈現(xiàn)出了一些較為明顯的特征，其中較具代表性的特征包括：案件分布范圍較為廣泛；具有明顯的瀆職特征；串案情況較多；“權(quán)力尋租”的情況日漸成風(fēng)；作案次數(shù)變多。中共安徽省委黨校研究生 畢 業(yè) 論 文論文題目 瀆職罪若干問題研究