【正文】 教育的崗位招收研究生甚至博士生，形成了如今用人單位的用人“高消費(fèi)”。 　　所以說，擴(kuò)招也許并沒有改變勞動(dòng)力供濟(jì)總量，可是它對(duì)勞動(dòng)力受教育結(jié)構(gòu)的改變卻直接影響了大學(xué)生的就業(yè)，絕對(duì)與大學(xué)生就業(yè)困難有必然聯(lián)系。幾年來盲目擴(kuò)招，造成了如今大學(xué)生就業(yè)困難的局面，浪費(fèi)了大量的教育資源。不過這些美麗的校園極有可能成為大學(xué)沉重的負(fù)擔(dān)，陳舊的運(yùn)作方式和巨額的債務(wù)使一些大學(xué)成為名符其實(shí)的“負(fù)債機(jī)器”，根據(jù)路徑依賴?yán)碚?，要擺脫目前這種運(yùn)作模式是困難的。繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模呢？十年內(nèi)方案還是可行的，因?yàn)橹袊娜丝谶€在增長(zhǎng)，需要接受高等教育的人口也還比較多，但隨著老齡化社會(huì)的到來，招生壓力會(huì)越來越大，大學(xué)空置的情況可能會(huì)局部出現(xiàn)。如果進(jìn)一步盲目擴(kuò)大規(guī)模，就業(yè)終端卻不能有效銜接，那么大學(xué)就可能會(huì)淪為失業(yè)者的“制造工廠”，喪盡其教育職能。所以我們的大學(xué)要想擺脫目前的困境就需要新的理念、新的操作模式、為自己重新定位，而這一切也只有靠改革去完成。總而言之，高等教育有其自身的發(fā)展規(guī)律，不會(huì)因?yàn)槟澄徽賳T、大學(xué)管理者、著名學(xué)者的言論而改變，大學(xué)的成功之道就在于——實(shí)事求是。昨日，記者從南岳當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門獲悉，參加南岳壽文化節(jié)“相逢就是緣”大型文藝晚會(huì)的田震，在晚上表演結(jié)束后，第二天就主動(dòng)地向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門繳了7萬多元的個(gè)人所得稅。在晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，田震演唱了《野花》《執(zhí)著》等3首經(jīng)典老歌。據(jù)南岳當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門介紹，昨日是大假后的第一天，一大早，田震就派助手到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門按規(guī)定一次繳清了個(gè)人所得稅7萬多元。　　廣告稅怎么交　　法律對(duì)個(gè)人所得稅的具體規(guī)定是，任何人為企業(yè)做廣告之所得，在《個(gè)人所得稅法》上都?xì)w屬于勞動(dòng)報(bào)酬所得，該法規(guī)定對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬畸高的要加征稅收。對(duì)“勞動(dòng)報(bào)酬畸高”的征收標(biāo)準(zhǔn)為：應(yīng)納稅所得額超過2萬元—5萬元的部分，依稅法規(guī)定計(jì)算應(yīng)納稅額后再按照應(yīng)納稅額加征五成；超過5萬元的部分，加征十成。而據(jù)調(diào)查，目前北京市大約有3萬人的年收入在10萬元以上，也就是說，在北京，至少有3萬人的納稅情況將被重點(diǎn)監(jiān)控。國家稅務(wù)總局確定的九類高收入個(gè)人是：規(guī)模較大的私營業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者、個(gè)體工商大戶；企業(yè)承包、承租人員和供銷人員；建筑工程承包人；企事業(yè)單位的管理人員、董事會(huì)成員；演員、時(shí)裝模特、足球教練員和運(yùn)動(dòng)員；文藝、體育和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)紀(jì)人；獨(dú)資或合伙執(zhí)業(yè)律師；醫(yī)生、導(dǎo)游、美容美發(fā)師、廚師、股評(píng)人、樂手或樂師、音響師、裝飾裝修設(shè)計(jì)師等具有專業(yè)特長(zhǎng)的自由職業(yè)者。(欣華)　　明星逃稅第一案　　1989年4月，出道4年的毛阿敏遭遇了第一次稅案風(fēng)波，正值事業(yè)鼎盛時(shí)期的她因此開始走下坡路。1997年，她的第二次稅案還在秘密調(diào)查取證階段即被媒體“捅”了出去，新華社向全國發(fā)出通稿，一時(shí)在全國引起強(qiáng)烈反響。2006年可望在新世紀(jì)連續(xù)第三年為三農(nóng)問題發(fā)布中央一號(hào)文件。三農(nóng)問題是涉及九億農(nóng)民的大問題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是事關(guān)中國發(fā)展大局的重大戰(zhàn)略舉措。經(jīng)過2003年以來連續(xù)強(qiáng)有力的中央農(nóng)村政策調(diào)整，目前的農(nóng)村形勢(shì)已大為好轉(zhuǎn)，但決定農(nóng)村狀況的深層次矛盾并沒有(也很難)得到解決，三農(nóng)問題的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一方面，城市化意味著農(nóng)村人、財(cái)、物向城市 的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)，市場(chǎng)化不僅制造了大量的消費(fèi)欲望，而且替代了農(nóng)民傳統(tǒng)的獲得福利的途徑；另一方面，主要依托農(nóng)村完成勞動(dòng)力再生產(chǎn)的農(nóng)村人口數(shù)量，卻非短期可以轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市，農(nóng)民相對(duì)收入減少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位邊緣化，而支出壓力增加。而可以期待的越來越多的從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村、由工商業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的資金，將成為改變農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展困境，緩解當(dāng)前三農(nóng)難題的有力外部資源?！　∥覀冃枰陀^地分析當(dāng)前三農(nóng)問題的這種內(nèi)外在條件。但當(dāng)前的中國農(nóng)民卻并不認(rèn)為他們是中國歷史上最幸福的農(nóng)民。在傳媒發(fā)達(dá)、流動(dòng)頻繁的當(dāng)代中國，農(nóng)民不是以自己的絕對(duì)收入水平，而是以相對(duì)收入水平來衡量自己的經(jīng)濟(jì)福利。而傳統(tǒng)合作的解體，使農(nóng)民在生產(chǎn)生活中的風(fēng)險(xiǎn)驟然增大。在這種背景下面，如何讓九億農(nóng)民從整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得好處，而減少因城市化和市場(chǎng)化帶來的痛苦，就成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一戰(zhàn)略舉措的根本落腳點(diǎn)。要在保證當(dāng)前農(nóng)民“溫飽有余、小康不足”生活水平的基礎(chǔ)上，著力減少農(nóng)民的支出和支出壓力，提高農(nóng)民的主體地位，降低農(nóng)民在生產(chǎn)生活中的風(fēng)險(xiǎn)，以此來部署新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。消費(fèi)主義的核心問題是以消費(fèi)本身為目的，消費(fèi)主義必然帶來片面的拉動(dòng)內(nèi)需的思路。不考慮消費(fèi)節(jié)約對(duì)于減少不可再生資源的浪費(fèi)和環(huán)境壓力方面的重大意義，僅僅從社會(huì)中大多數(shù)缺少消費(fèi)能力的群體尤其是農(nóng)民的角度來看，中央提倡建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是與中國占大多數(shù)人口缺少消費(fèi)能力的窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)相適應(yīng)的，而消費(fèi)主義則是地地道道的富人經(jīng)濟(jì)學(xué)。這個(gè)部分可以視為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，功夫在農(nóng)村以外的一個(gè)方面。當(dāng)前農(nóng)村中，絕大多數(shù)農(nóng)民不僅溫飽問題已經(jīng)解決，而且體力勞動(dòng)不重，閑暇時(shí)間很多?！　】梢酝ㄟ^組織各種以文化娛樂為基礎(chǔ)的群眾性組織，來推動(dòng)農(nóng)村大眾文化和體育事業(yè)的發(fā)展，從而提高農(nóng)民閑暇生活的質(zhì)量，為他們找到生活的意義和主體感受，并提高農(nóng)村的社會(huì)資本。在農(nóng)村人財(cái)物外流的情況下，農(nóng)民傳統(tǒng)的合作能力日趨瓦解，這就使鄉(xiāng)村組織的作用進(jìn)一步凸顯?！　】傊雇?006年中央一號(hào)文件，我認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大方向，是在市場(chǎng)化和城市化以外，為九億中國農(nóng)民尋找出路，起碼要讓九億農(nóng)民可以在短期內(nèi)也分享到現(xiàn)代化的好處。案例20 日本環(huán)境事業(yè)團(tuán)在環(huán)境保護(hù)中的作用森彰(廣島修道大學(xué))　　　　一、日本控制污染的經(jīng)驗(yàn)　　　　日本的環(huán)境污染控制政策是在嚴(yán)重的健康損害問題而導(dǎo)致的日益增長(zhǎng)的公眾壓力下發(fā)展起來的。中央政府建立了一些機(jī)構(gòu)支持企業(yè)的技術(shù)和資金，這些措施的具體落實(shí)則留給了地方政府。對(duì)于空氣污染，是在1962年制定的煙塵規(guī)則中指定了地區(qū)和規(guī)則。根據(jù)法律規(guī)定建立的污染控制服務(wù)公司，也就是現(xiàn)在的環(huán)境事業(yè)團(tuán)(JEC)，1967年通過了環(huán)境污染控制基本法。在公害內(nèi)閣期間，通過了14項(xiàng)法案?！　　　　　　　」I(yè)化國家采用多種經(jīng)濟(jì)手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行資金支持：征稅或付費(fèi)，排放量交易，押金或資金返還及補(bǔ)貼。因?yàn)椋?社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資不使用國民賬戶(稅收資金)；2私營市場(chǎng)資金；3某些方面的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，地方政府也為污染控制提供貸款計(jì)劃。1972年，對(duì)以下情況采取了優(yōu)惠的稅收政策。1998年，對(duì)所得稅、公司稅、土地財(cái)產(chǎn)稅等國家稅采取了優(yōu)惠的稅率，而對(duì)固定財(cái)產(chǎn)、特殊土地持有、商業(yè)、機(jī)動(dòng)車、小型機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車購買等地方稅也實(shí)行了優(yōu)惠的稅率。這些地區(qū)有資格獲得地區(qū)環(huán)境污染控制計(jì)劃的資助，并可獲得比未指定地區(qū)優(yōu)惠的政府資助?！　　　　　　　?961年制定的特定工廠控制污染組織法規(guī)定，首先那些排放的煙塵、廢水、噪音和震動(dòng)超過政府的法律有關(guān)規(guī)定的工廠對(duì)他們的污染控制計(jì)劃負(fù)有主要的責(zé)任。同時(shí)采取的措施還包括應(yīng)對(duì)居民的抱怨及其他現(xiàn)場(chǎng)檢查與懲罰。首先，日本政府采取了兼有規(guī)劃與支持功能的政策，為私營企業(yè)控制污染而又不損害其生產(chǎn)活動(dòng)創(chuàng)造了條件。某種程度上說，由這個(gè)部門帶來的正的效應(yīng)大致能夠抵消其他行業(yè)為了購買環(huán)境污染控制設(shè)備所增加的投資而帶來的負(fù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)?！　　　《?、日本環(huán)境事業(yè)團(tuán)提供的技術(shù)和財(cái)政支持　　　　在日本政府采取的環(huán)境政策中，建立污染控制服務(wù)公司(簡(jiǎn)稱PCSC，即環(huán)境事業(yè)團(tuán)的前身)是主要的措施之一?！　　　CSC作為政府的機(jī)構(gòu)在1965年根據(jù)《建立污染控制服務(wù)公司法》成立。該公司的主要的監(jiān)督機(jī)構(gòu)是日本環(huán)境廳。本文將著重論述(1)和(2)。針對(duì)這個(gè)問題，JEC為其顧客建設(shè)了必要的設(shè)施，然后將設(shè)施以優(yōu)惠的條件轉(zhuǎn)讓給顧客。貸款來自上述的財(cái)政與投資貸款計(jì)劃，該計(jì)劃由財(cái)政部管理，一般是20年的長(zhǎng)期貸款，低利息并且固定。建設(shè)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目主要包括五類設(shè)施：(1)工廠設(shè)施建筑；(2)綠色緩沖帶；(3)空氣污染防治綠地；(4)工業(yè)廢棄物處理設(shè)施及綠地；(5)公園的綜合設(shè)施。這部分貸款比私營銀行提供的激勵(lì)污染控制投資的條件更加優(yōu)惠。JEC的行政費(fèi)用完全由國家支出。對(duì)貸款的需求則根據(jù)每年的問卷調(diào)查及地方政府的污染控制計(jì)劃進(jìn)行?！　　　?合作項(xiàng)目?jī)?yōu)先：特別對(duì)中小企業(yè)的。對(duì)于合作項(xiàng)目的貸款利率和貸款比例比單個(gè)企業(yè)更優(yōu)惠。針對(duì)這種緊急情況，JEC的項(xiàng)目貸款也為增建削減二惡英的設(shè)施制訂了優(yōu)惠條件，比如提高貸款比例及降低抵押。從1967年到1998年共有515個(gè)項(xiàng)目，全部項(xiàng)目的成本共有7860億日元，其中工廠設(shè)施占全部項(xiàng)目的40％。在70年代，主要申請(qǐng)者為安裝污染控制設(shè)備的重工業(yè)企業(yè)。90年代每年的貸款預(yù)算平均在200億日元到400億日元(30到100個(gè)項(xiàng)目)，總共有4000多個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際的貸款額有1兆日元。當(dāng)環(huán)境政策領(lǐng)域的需求變化時(shí)，將加入新的需求項(xiàng)目，廢棄需求降低的項(xiàng)目?！　　　　　　　?1)帶動(dòng)了市場(chǎng)上的私有資金　　　　通過JEC和其他公共財(cái)政機(jī)構(gòu)提供的政府貸款在引導(dǎo)污染控制投資上發(fā)揮了主導(dǎo)作用，在這個(gè)過程中引進(jìn)了私人市場(chǎng)的資金。因此在初期公有投資所占的比例要高于私有投資所占的比例，但是慢慢地轉(zhuǎn)變?yōu)樗接型顿Y占的比例高了，JEC提供的資金占到私營部門污染控制全部投資的10％。從商業(yè)紀(jì)錄來看，主要貸款申請(qǐng)者從大企業(yè)轉(zhuǎn)為中小企業(yè)，JEC在拉動(dòng)中小企業(yè)的污染控制投資上發(fā)揮了重要作用?！　　　?3)技術(shù)指導(dǎo)和建議　　　　在建設(shè)和轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目中以及貸款項(xiàng)目中都有與技術(shù)研究和分析相關(guān)的部分，JEC一直都注意發(fā)揮專家的技術(shù)顧問作用?！　　　￡P(guān)于政策金融的經(jīng)濟(jì)效果的問題，由于環(huán)境的免費(fèi)帶來了“外部性”問題。政策金融就是通過貸款和補(bǔ)貼來提供這樣的促進(jìn)作用。政策金融應(yīng)使外部成本內(nèi)部化得到落實(shí)。企業(yè)的這種態(tài)度，需要政府落實(shí)制定環(huán)境規(guī)則來改變，同時(shí)也需要給他們好的投資條件。JEC的項(xiàng)目對(duì)處于污染控制需求快速增長(zhǎng)的發(fā)展中國家來說是富有建設(shè)性的。經(jīng)驗(yàn)證明，越早進(jìn)行污染控制，污染控制投資越早，總成本就越小。污染控制投資在1975年到達(dá)高峰，累計(jì)投資達(dá)到5兆3千億日元(1965～1975)。　　　　(2)污染控制投資因?yàn)閷?dǎo)入污染控制設(shè)施，增加了企業(yè)的成本，同時(shí)也增加了提供這些設(shè)施的企業(yè)的收入。　　　　　　　　污染控制投資是本應(yīng)該投資于一般生產(chǎn)設(shè)施的部分投資轉(zhuǎn)移來的。因此，對(duì)污染控制的政策性融資在長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)資源的有效配置是非常有貢獻(xiàn)的。例如，汽車行業(yè)為了應(yīng)付當(dāng)時(shí)制定的最嚴(yán)格的排氣規(guī)則，估計(jì)產(chǎn)品的最終價(jià)格將上漲10％，當(dāng)時(shí)認(rèn)為需求的下降會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)的整體下降。盡管價(jià)格升高了，需求仍持續(xù)增長(zhǎng)。(王勁峰譯)《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)》雜志2002年7期　　 20020822 11:53:25 案例21 旅游界“大腕”峰會(huì)神農(nóng)架　“買斷”引來“百強(qiáng)”爭(zhēng)鳴2002年5月15日，“全國百強(qiáng)旅行社湖北行活動(dòng)”中，來自全國百強(qiáng)旅行社的老總齊聚神農(nóng)架。 “買斷”涉嫌壟斷？有旅行社提出質(zhì)疑：實(shí)行旅游線路專營，是否別的廣東旅行社就不能再組團(tuán)前往神農(nóng)架了？ 神農(nóng)架有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋：對(duì)其他廣東旅行社組團(tuán)，或經(jīng)過當(dāng)?shù)芈眯猩甾D(zhuǎn)來的廣東客人，還是會(huì)照常接待，但價(jià)格會(huì)高出專營旅行社團(tuán)隊(duì)一截，不可能享受到專營旅行社在住房、接待、交通、飲食等方面的優(yōu)先權(quán)和優(yōu)惠政策。 在神農(nóng)架林區(qū)內(nèi)，提供酒店、車隊(duì)等配套服務(wù)的非只一家，“利”字當(dāng)頭，其它旅行社也有可能和其它的酒店、交通等環(huán)節(jié)結(jié)成另外一個(gè)“專營”組合，取得低價(jià)位?！皣眉倨凇笨偨?jīng)理李進(jìn)茂坦承，暫時(shí)還不具備獨(dú)立壟斷神農(nóng)架在廣東市場(chǎng)經(jīng)營權(quán)的實(shí)力。甚至國旅假期的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，還會(huì)增加其它旅行社開發(fā)神農(nóng)架旅游線路產(chǎn)品的難度。 不少全國百強(qiáng)旅行社老總認(rèn)為，總的來講，這種“壟斷”旅游資源的做法，不失為一種有益的“嘗試”。同時(shí)，當(dāng)前國內(nèi)一些大的旅行社確實(shí)有一定的網(wǎng)絡(luò)，能為較冷的景區(qū)拉去一些客源，無疑會(huì)帶動(dòng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)?！皣眉倨凇币坏┏晒艛鄡r(jià)格，成為這條旅游線路的批發(fā)商，以目前各大旅行社的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，其它旅行社是否真的愿意放下自尊到它那里批發(fā)？由此，多少會(huì)挫傷廣東其它旅行社在其市場(chǎng)上推介神農(nóng)架旅游產(chǎn)品的積極性。儀式現(xiàn)場(chǎng)一片歡騰。通水儀式現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)過三年的緊張施工，全國首例“跨城市水權(quán)交易工程”———義烏東陽橫錦水庫的源頭活水已順利進(jìn)入義烏境內(nèi)，通向義烏城區(qū)的千家萬戶。 　　義烏市水資源匱乏，人均占有量不及全省一半。為解決城市水資源供給不足的難題，2000年11月24日，義烏和東陽兩地政府本著資源共享、區(qū)域共建的理念，簽訂了有償轉(zhuǎn)讓用水權(quán)的協(xié)議：義烏市政府斥資2億元向東陽市購買橫錦水庫5000萬立方米優(yōu)質(zhì)水資源的永久使用權(quán)。據(jù)悉，義烏市除了2億元的買水錢外，建成后每年還要付給東陽500萬元的綜合管理費(fèi)。東陽橫錦水庫引水工程從2002年3月正式破土動(dòng)工。整個(gè)工程共分13個(gè)施工標(biāo)段，其中東陽市境內(nèi)有11個(gè)標(biāo)段，義烏市境內(nèi)2個(gè)標(biāo)段。 　　義烏、東陽水權(quán)交易的成功實(shí)施也成為我國優(yōu)化水分配體質(zhì)改革的一次重大實(shí)踐。水利部部長(zhǎng)汪恕誠認(rèn)為東陽、義烏的水權(quán)交易，是對(duì)水權(quán)流轉(zhuǎn)理論的大膽實(shí)踐，將推動(dòng)我國水利事業(yè)一場(chǎng)革命。原告長(zhǎng)興縣泗安水庫的養(yǎng)魚戶，把安徽省廣德縣的有機(jī)合成化工廠推上了法庭，要求賠償水庫受污染而造成水產(chǎn)品死亡的損失。圍繞這場(chǎng)跨界河流污染案，記者展開了專題調(diào)查。但水庫的集雨面積90％左右在廣德境內(nèi)。接到舉報(bào)并于當(dāng)天下午趕到現(xiàn)場(chǎng)的長(zhǎng)興縣環(huán)保局對(duì)水體進(jìn)行化驗(yàn)，結(jié)果表明水中硫化物及苯胺類超標(biāo)。據(jù)了解，該廠位于廣德縣獨(dú)山鎮(zhèn)境內(nèi)，距離泗安水庫約20公里，處于東村港的上游。去年5月1日開始，水庫里的魚開始大面積死亡。據(jù)介紹，這是泗安水庫第二次承受外來污水之苦。調(diào)查取證阻力大據(jù)介紹，泗安水庫去年遭受二次污染的時(shí)候，長(zhǎng)興縣人民法院正申請(qǐng)廣德縣法院異地執(zhí)行廣德縣有機(jī)合成化工廠1997年的污染賠償。2000年9月7日，國家環(huán)保總局曾派出污控司一位領(lǐng)導(dǎo)赴廣德暗訪。國家環(huán)?？偩值恼{(diào)查結(jié)果是：該化工廠不僅沒有排污治理設(shè)施，也沒有污水事故性排放的防護(hù)設(shè)施。但直到去年5月，這家化工廠依舊在原地繼續(xù)生產(chǎn)。長(zhǎng)興縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)理科科長(zhǎng)杜云濤先后兩次參與泗安水庫污染調(diào)查，他告訴記者，廣德縣這家化工廠明明把“排污水管擱在下游鄰居的家門口”，但由于現(xiàn)行的體制，浙江環(huán)保局對(duì)安徽的企業(yè)既無權(quán)管理，也無權(quán)監(jiān)督。呼喚出臺(tái)“流域法”專門從事污水處理研究的湖州市四方格林自動(dòng)化技術(shù)有限公司總經(jīng)理張曉忠告訴記者，水污染問題已經(jīng)嚴(yán)重破壞了我國一些地區(qū)居民的生活環(huán)境，并使部分群眾遭受直接的經(jīng)濟(jì)損