【正文】 理論上深入研究，實(shí)踐上全面展開，扎實(shí)有效地把這些工作開展好。合淮阜高速施工預(yù)算是費(fèi)用開支的最高限額，編制成本計(jì)劃的依據(jù)也就是其施工預(yù)算。按照工程成本的會計(jì)科目，將工程成本統(tǒng)一分類，并采用合適的編制方法，以便成本計(jì)劃與今后的成本控制和成本核算互相對應(yīng)。施工項(xiàng)目成本控制的根本目的在于通過成本管理的各項(xiàng)手段，促進(jìn)不斷降低施工項(xiàng)目成本，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低目標(biāo)成本的要求。全面成本管理是全項(xiàng)目、全員和全過程的管理，項(xiàng)目成本的全過程控制要求成本控制要隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，應(yīng)使施工項(xiàng)目是一次性產(chǎn)品，成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的中間控制即動態(tài)控制。（3）目標(biāo)管理原則。（4）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。公司及項(xiàng)目部對成本控制好的部門、班組、人員進(jìn)行獎勵，差的要進(jìn)行處罰。（二）項(xiàng)目工程成本在投標(biāo)報(bào)價(jià)段的控制與管理(1)項(xiàng)目工程第一階段是投標(biāo)報(bào)價(jià)階段。該錯誤的發(fā)現(xiàn)，不是為投標(biāo)提疑用的，而是為工程技巧報(bào)價(jià)提供依據(jù)，為今后工程實(shí)施中索賠做好準(zhǔn)備。（2)對投標(biāo)工程成本進(jìn)行預(yù)測。同時(shí)根據(jù)該工程的規(guī)模，計(jì)算出現(xiàn)場管理、規(guī)費(fèi)、資金成本、上級公司管理費(fèi)、稅金等，得出承接該工程的全部直接支出，得出工程預(yù)算成本，以此作為公司投標(biāo)報(bào)價(jià)的最低報(bào)價(jià)。目標(biāo)責(zé)任成本按中標(biāo)預(yù)算扣除間接費(fèi)、總包管理費(fèi)、稅金、節(jié)約率等得出項(xiàng)目預(yù)算成本。為了使控制成本有具體目標(biāo)，把預(yù)算成本分解為人、材、機(jī)，特別是量大的材料，如鋼材、水泥、商品砼等，數(shù)量價(jià)格都分解成表格，如不涉及經(jīng)濟(jì)秘密，把這些數(shù)據(jù)公布出來，這是工程成本最高限，不能突破。同樣，各工種人工工日數(shù)、機(jī)械費(fèi)都不能突破該預(yù)算成本數(shù)。目前有一種說法“中標(biāo)靠低價(jià)，賺錢靠索賠”，充分反映索賠在施工中的重要性。索賠也不只是在工程竣工結(jié)算時(shí)才能做的工作，而是從工程中標(biāo)、簽訂合同，直到竣工結(jié)算貫穿施工全過程的一項(xiàng)工作。同時(shí)對本工程有些子項(xiàng)今后施工中可能要虧損的，如外墻貼面磚、地坪水磨石等提出令人信服的可靠依據(jù)，建議業(yè)主修改做法，或提出其他可行意見，以彌補(bǔ)損失。如有偏差，特別是實(shí)際成本大于預(yù)算成本，一定要引起項(xiàng)目部的重視，及時(shí)準(zhǔn)確查明原因。對一些政策性虧損的子項(xiàng)，如趕工期、獎勵班組獎金、多投入周轉(zhuǎn)材料等，造價(jià)人員要幫助項(xiàng)目經(jīng)理想辦法彌補(bǔ)，是用盈利的子項(xiàng)彌補(bǔ)，還是以簽證的手段來彌補(bǔ)，一定要及時(shí)填平虧損部份，糾正偏差，不能把潛虧帶到竣工后，以防止對后續(xù)施工造成不利影響，導(dǎo)致成本失控。何為未完施工內(nèi)容？就是材料進(jìn)了，錢付了，但此材料沒有產(chǎn)生工作量，堆放在施工現(xiàn)場備用。（五）工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的成本控制與管理這個(gè)階段是工程造價(jià)控制的最后階段，工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的好壞與最后階段的工程決算編制完整、正確與否息息相關(guān)，特別是完整性。在編制決算時(shí)不能遺漏每一張聯(lián)系單。最終向業(yè)主提供決算前，項(xiàng)目部應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行一次成本分析，決算數(shù)是否大于財(cái)務(wù)成本，決算上的材料數(shù)量、價(jià)格與實(shí)際耗用量、采購價(jià)是否基本吻合。 成本控制關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所有的項(xiàng)目都要進(jìn)行成本控制，最關(guān)鍵的是要把成本控制貫穿施工項(xiàng)目全過程，只有這樣，企業(yè)才能有獲取最大的利潤的保證，才能在激烈的市場中立于不敗之地。合淮阜高速項(xiàng)目成本管理過程包括：（1）成本估算。成本估算有以下幾個(gè)重要的意義：①成本估算是項(xiàng)目決策、資金籌集、評價(jià)定標(biāo)的依據(jù)。③成本估算是項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃編制的依據(jù)。⑤成本估算是成本控制，即項(xiàng)目績效考評的依據(jù)。是一項(xiàng)制訂項(xiàng)目成本控制標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目管理工作，它涉及根據(jù)項(xiàng)目的成本估算為項(xiàng)目各項(xiàng)具體工作分配和確定預(yù)算、成本定額，以及確定整個(gè)項(xiàng)目總預(yù)算的管理工作，是合淮阜高速對未來的成本水平及其發(fā)展趨勢所作的描述與判斷。在施工項(xiàng)目實(shí)施過程中，對影響項(xiàng)目成本的各項(xiàng)因素進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)節(jié)，并采取各種有效措施，將實(shí)施中發(fā)生的各項(xiàng)支出控制在成本計(jì)劃范圍以內(nèi)，計(jì)算實(shí)際成本和計(jì)劃成本之間的差異并進(jìn)行分析，通過成本控制，最終實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)。確定成本費(fèi)用的可控范圍劃分責(zé)任目標(biāo)(分解)執(zhí)行跟蹤控制(差異分析)反饋(差異調(diào)整)執(zhí)行結(jié)果成本考核(即信息反饋)。掙值是一個(gè)表示已完成作業(yè)量的計(jì)劃價(jià)值大小的中間變量，它是一個(gè)使用計(jì)劃價(jià)值量來表示在給定時(shí)間內(nèi)，已完成實(shí)際作業(yè)量的一個(gè)中間變量。⑵項(xiàng)目已完成作業(yè)的實(shí)際成本：CWP表示按照實(shí)際發(fā)生的價(jià)格計(jì)算得到的實(shí)際已完成作業(yè)的成本。它表示按照預(yù)算價(jià)格所計(jì)算的某項(xiàng)作業(yè)實(shí)際已完成作業(yè)的成本。利用核算體系，對項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的各種消耗進(jìn)行記錄、分類，并采用適當(dāng)?shù)某杀境杀居?jì)算方法，計(jì)算出各個(gè)成本核算對象的總成本和單位成本的過程。在各項(xiàng)核算中，許多費(fèi)用開支是經(jīng)過分?jǐn)傔M(jìn)入分項(xiàng)工程成本或工程總成本的，例如，周轉(zhuǎn)材料、工地管理費(fèi)和總部管理費(fèi)等。揭示項(xiàng)目成本變化情況及其變化原因的過程。目標(biāo)成本的分析是在項(xiàng)目執(zhí)行一定時(shí)期后或項(xiàng)目的某一部分或全部結(jié)束后對目標(biāo)成本管理工作的分析總結(jié)。目標(biāo)成本的分析包括：實(shí)際成本的比較和分析、成本差異的計(jì)算和評價(jià)、以及最終目標(biāo)成本的確定等幾個(gè)方面的內(nèi)容：①實(shí)際成本的比較分析項(xiàng)目的實(shí)際成本隨著生產(chǎn)活動的不斷進(jìn)行會不斷地發(fā)生變化，施工各個(gè)環(huán)節(jié)的工作由于工作能力的差異和各種因素的影響，必然也有好有壞，因此，成本的節(jié)約和超支也就必然存在。因此，必須根據(jù)成本控制系統(tǒng)反饋的成本信息，對目標(biāo)成本的執(zhí)行情況進(jìn)行定期的分析。②成本差異的計(jì)算產(chǎn)品的實(shí)際成本偏離目標(biāo)成本而產(chǎn)生的差異，是分析和考核成本的主要依據(jù)。在成本的形成過程中，因?yàn)榉N種緣故，會使實(shí)際成本與預(yù)定的成本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生偏離而出現(xiàn)差額，這種差額就是成本差異。當(dāng)為逆差時(shí)(實(shí)際成本大于目標(biāo)成本)，該項(xiàng)差異會使利潤的實(shí)際額低于計(jì)劃額，當(dāng)為順差時(shí)(實(shí)際成本小于目標(biāo)成本)，該項(xiàng)差異的出現(xiàn)會使利潤的實(shí)際額高于計(jì)劃額。有些差異的出現(xiàn)由外因造成屬不可控差異，如價(jià)格變動，是項(xiàng)目部無力處理的。③成本差異分析分析各種差異時(shí)，要充分注意它們之間的辯證關(guān)系。所以分析評價(jià)差異時(shí)，要以項(xiàng)目部總成本目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益為前提，全面地分析各項(xiàng)差異，不能抓住一點(diǎn)，不及其余。在分析成本時(shí)，要按照成本的構(gòu)成要素、成本責(zé)任部門和施工產(chǎn)品分別進(jìn)行。在項(xiàng)目施工過程中預(yù)算成本與實(shí)際成本的比較（ 所示） 預(yù)算成本與實(shí)際成本的對比 （單位：萬元）序號 項(xiàng)目預(yù)算成本 實(shí)際成本差額1工程材料費(fèi)1528010022+52582機(jī)械使用費(fèi)320400803現(xiàn)場工資費(fèi)280360804臨時(shí)設(shè)施費(fèi)5040+105交通差旅費(fèi) 5506質(zhì)量保證費(fèi)151507安全防護(hù)費(fèi)1110+18財(cái)務(wù)管理費(fèi)5839業(yè)務(wù)招待費(fèi)45110資料費(fèi)22011交工驗(yàn)收費(fèi)34112宣傳費(fèi)22013工程保修費(fèi)1015514其他費(fèi)用25250合計(jì)1601210913+5099（從上表中可以看到“+”號為節(jié)省的費(fèi)用；“”號為超出的費(fèi)用）整個(gè)項(xiàng)目的累計(jì)預(yù)算成本或每一階段的累計(jì)預(yù)算成本，在項(xiàng)目的任何時(shí)期都能與實(shí)際成本和工作績效作對比。（6）成本考核。目標(biāo)成本考核是在目標(biāo)成本分析的基礎(chǔ)上將實(shí)際成本與目標(biāo)成本進(jìn)行對比，以考察成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，評價(jià)各部門的工作成績，確定各部門責(zé)任成本的完成程度的過程。如果沒有成本分析的數(shù)據(jù)資料，就會使成本考核發(fā)生偏差，作出不切合實(shí)際的結(jié)論。但這一成本又必須是項(xiàng)目具體實(shí)施事前控制的標(biāo)準(zhǔn)。除因施工組織等人為因素導(dǎo)致工程量增減外，其它數(shù)量的變更一般均需調(diào)整；第二，科學(xué)合理的原則。但過分強(qiáng)調(diào)成本管理也帶來了諸多方面的不足。 2 工程建設(shè)中臨時(shí)突發(fā)事情較多，特別是涉及大額資金的項(xiàng)目實(shí)施和事件處理，按照公司規(guī)定必須集體討論通過才能實(shí)施。3 在強(qiáng)化成本管理、規(guī)范辦事及監(jiān)督程序的同時(shí)，相對削弱了業(yè)主對施工現(xiàn)場控制的力量。 對工程成本管理的幾點(diǎn)建議 1 成本管理在工程施工項(xiàng)目管理中是最關(guān)鍵的工作之一。2 在項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置中，應(yīng)設(shè)專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)成本管理工作，僅靠成本核算員與財(cái)務(wù)人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。3 加強(qiáng)成本管理工作，在工程中標(biāo)后，成立項(xiàng)目經(jīng)理部，組織人員編制切合實(shí)際的工程施工預(yù)算，交企業(yè)經(jīng)營部門審核后，作為內(nèi)部承包的依據(jù)，亦為成本控制的依據(jù)。每月的工程進(jìn)度月報(bào)完成后，按施工項(xiàng)目與各施工勞務(wù)隊(duì)的完成數(shù)量進(jìn)行工程結(jié)算，工程結(jié)算后，給各施工務(wù)隊(duì)撥付工程進(jìn)度款，按結(jié)算價(jià)款的40—60%進(jìn)行控制。5 認(rèn)真作好工程變更、計(jì)日工與索賠的管理，也是成本控制的有效措施。第五章 結(jié)論幾年來，我公司實(shí)行了施工項(xiàng)目成本管理，不但主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)有所提高，而且創(chuàng)優(yōu)良工程的項(xiàng)目也有所增加 。在對目標(biāo)成本管理基礎(chǔ)理論的分析介紹基礎(chǔ)上通過分析合淮阜高速公路工程實(shí)施施工項(xiàng)目目標(biāo)成本責(zé)任制管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為在當(dāng)前公路建設(shè)市場激烈的競爭條件下，公路施工企業(yè)通過實(shí)施項(xiàng)目目標(biāo)成本管理能夠很好的解決本文所提出的公路施工企業(yè)成本管理中存在的問題。強(qiáng)化目標(biāo)成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，除了必須輔以一整套行之有效的各種目標(biāo)成本管理制度以外，必須強(qiáng)化管理工作“以人為本”的原則，加強(qiáng)對企業(yè)職工的教育培訓(xùn)，特別是成本與效益意識的教育，是不可忽視的重要方面。只有積極組織和全力依靠全體人員形成自我控制的成本意識，使成本的控制建立在廣泛的、自覺的基礎(chǔ)之上，才能夠取得真正的成效。因此，加強(qiáng)全體人員對成本和效益意識的教育，提高管理人員和工人素質(zhì)，發(fā)揮積極參與的主觀能動性，強(qiáng)化職工的主人翁地位，這是公路施工企業(yè)在競爭中永遠(yuǎn)立于不敗之地的法寶，這樣企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將會步入良性循環(huán)，企業(yè)的發(fā)展，職工的實(shí)惠才能得到根本的保證。職工的積極參與是搞好這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。目標(biāo)成本的控制實(shí)施是關(guān)鍵。提高效益是這一辦法實(shí)施的最終