【正文】 成本。通常我們根據(jù)施工圖算出的工作量或業(yè)主提供的工程量按相應(yīng)定額進(jìn)行組價(jià)，材料價(jià)按市場(chǎng)詢價(jià)，得出施工工程基本直接費(fèi)，在此基礎(chǔ)根據(jù)技術(shù)部門提出的技術(shù)措施，如圍護(hù)、標(biāo)化、臨設(shè)、機(jī)械配備等算出工程措施費(fèi)。通過(guò)參與投標(biāo)全過(guò)程使有關(guān)人員對(duì)該工程成本有個(gè)大概的了解，對(duì)哪些地方盈利、哪些地方可能虧損有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)。在此階段，項(xiàng)目經(jīng)理、造價(jià)部門人員應(yīng)積極參與，要充分熟悉并理解整個(gè)招標(biāo)文件的內(nèi)容，并以專業(yè)的眼光找出業(yè)主招標(biāo)文件的錯(cuò)誤、漏洞。只有真正做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能使成本控制真正落到實(shí)處。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目各部門、各班組有權(quán)力有義務(wù)對(duì)各自工作范圍進(jìn)行成本控制，從而形成整個(gè)項(xiàng)目成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。在項(xiàng)目實(shí)施之前，項(xiàng)目要設(shè)定一個(gè)期望值，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，落實(shí)到各部門、班組、甚至個(gè)人，適時(shí)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾偏，將成本控制置于一個(gè)良性循環(huán)之中。如果竣工了再來(lái)講成本核算，由于盈虧已基本成定局，即使發(fā)生糾差也為時(shí)過(guò)晚。（2）全面成本控制原則。第三章 合淮阜高速公路施工項(xiàng)目成本管理（一）合淮阜高速公路施工項(xiàng)目的成本控制與管理合淮阜高速公路施工項(xiàng)目成本管理的控制是一個(gè)全員、全過(guò)程、全系統(tǒng)控制的過(guò)程，從理論上來(lái)講，項(xiàng)目成本控制有四個(gè)原則：（1）成本最低化原則。根據(jù)其施工預(yù)算編制出人工費(fèi)成本控制計(jì)劃、材料成本控制計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備成本控制計(jì)劃、管理費(fèi)用成本控制計(jì)劃、臨時(shí)工程費(fèi)用成本控制計(jì)劃。 成本計(jì)劃就是費(fèi)用開支計(jì)劃。合同管理者的任務(wù)是非曲直天天念合同經(jīng)，在字里行間攻的機(jī)會(huì)與守的措施。（5）加強(qiáng)合同管理，控制工程成本合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。從經(jīng)濟(jì)的角度管制工程成本還包括對(duì)參與成本控制的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的措施。首先對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)料：其次是合理組織運(yùn)輸，就近購(gòu)料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本：再就是要考慮獎(jiǎng)金的時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備。再就是對(duì)工程進(jìn)行功能分析，對(duì)材料進(jìn)行性能分析，力求用低價(jià)材料代替高價(jià)材料，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)料管理，延長(zhǎng)周轉(zhuǎn)次數(shù)等。2）材料費(fèi)的控制：材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%~75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。（3）采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本采取經(jīng)濟(jì)措施管制工程成本包括：1）人工費(fèi)控制：人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例較大，一般都在10%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費(fèi)用超了，項(xiàng)目虧了責(zé)任卻不明的問(wèn)題。（1）采取組織措施控制工程成本首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確處、項(xiàng)目經(jīng)理部、公司或施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分。在短期內(nèi)雖可再降低成本，但因維修不足可能造成未來(lái)的停工修理，從而影響施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。 （d）特殊性：凡對(duì)項(xiàng)目施工全過(guò)程都有影響的成本項(xiàng)目，即使差異沒(méi)有達(dá)到重要性的地位，也應(yīng)受到成本管理人員的密切注意。意味著原來(lái)的成本預(yù)測(cè)可能不準(zhǔn)確，要及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。實(shí)際成本支出低于標(biāo)準(zhǔn)成本過(guò)多也不見得是一件好事，它可能造成兩種情況：一種是給后續(xù)的分部分項(xiàng)工程或作業(yè)帶來(lái)不利影響：另一種是造成質(zhì)量低，除可能帶來(lái)返工和增加保修費(fèi)用外，質(zhì)量成本控制還影響企業(yè)聲譽(yù)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中屬于“例外”的情況通常有如下幾個(gè)方面：（a）重要性：一般是從金額上來(lái)看有重要意義的差異，才稱做“例外”，成本差額金額的確定，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況確定差異占原標(biāo)準(zhǔn)的百分率。4）動(dòng)態(tài)控制原則 成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則，所謂動(dòng)態(tài)控制就是將工、料、機(jī)投入到施工過(guò)程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無(wú)偏離，若無(wú)偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。它是把計(jì)劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一分解落實(shí)。工程驗(yàn)收移交階段，要及時(shí)追加合同價(jià)款辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。2）項(xiàng)目全過(guò)程成本控制 項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，項(xiàng)目成本形成的全過(guò)程，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過(guò)程至竣工移交后的保修期結(jié)束。(2)全面控制原則 全面控制原則包括兩個(gè)涵義，即全員控制和全過(guò)程控制。為此，成本控制的一般原則有：(1)節(jié)約原則 節(jié)約就是項(xiàng)目施工用人力、物力和財(cái)力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。 、確定成本控制目標(biāo)(一)圍繞成本目標(biāo)，確立成本控制原則施工項(xiàng)目成本控制就是在實(shí)施過(guò)程中對(duì)資源的投入，施工過(guò)程及成果進(jìn)行監(jiān)督，檢查和衡量，并采取措施確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！】傊ㄟ^(guò)對(duì)上述幾種主要費(fèi)用的預(yù)測(cè)，即可確定工、料、機(jī)及間接費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)，也可確定必須在多長(zhǎng)工期內(nèi)完成該項(xiàng)目，才能完成管理費(fèi)的目標(biāo)控制?！?）對(duì)項(xiàng)目所在地的交通、能源、電力的分析?！?）對(duì)業(yè)主單位有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等。工地轉(zhuǎn)移費(fèi)應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)移距離的遠(yuǎn)近和擬轉(zhuǎn)移人員，設(shè)備的多少核定預(yù)測(cè)目標(biāo)值。（4）大型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的預(yù)測(cè)　大型臨時(shí)工作費(fèi)的預(yù)測(cè)應(yīng)詳細(xì)地調(diào)查，充分地比選論證，從而確定合理的目標(biāo)值。（2）施工方案引起費(fèi)用變化的預(yù)測(cè)　工程項(xiàng)目中標(biāo)后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然地理?xiàng)l件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實(shí)際情況，比較實(shí)施性施組所采用的施工方法與標(biāo)書編制時(shí)的不同，或與定額中施工方法的不同，以據(jù)實(shí)作出正確的預(yù)測(cè)?！、蹤C(jī)械使用費(fèi)：投標(biāo)施組中的機(jī)械設(shè)備的型號(hào)，數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來(lái)的，與工地實(shí)際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測(cè)算實(shí)際將要發(fā)生的機(jī)使費(fèi)。（1）工、料、費(fèi)用預(yù)測(cè)?、偈紫确治龉こ添?xiàng)目采用的人工費(fèi)單價(jià)，再分析工人的工資水平及社會(huì)勞務(wù)的市場(chǎng)行情，根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項(xiàng)工程合同價(jià)中人工費(fèi)是否包住。加強(qiáng)成本控制，首先要抓成本預(yù)測(cè)。 成本預(yù)測(cè)是成本計(jì)劃的基礎(chǔ)，為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)。 2 成本預(yù)測(cè)信息收集內(nèi)容項(xiàng)目中標(biāo)后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織計(jì)劃、財(cái)務(wù)、計(jì)量支付、合同等管理人員對(duì)項(xiàng)目施工所涉及的資料進(jìn)行收集、分析，主要包括： (1)總體施工組織計(jì)劃； (2)人工、材料、機(jī)械計(jì)劃投入量； (3)關(guān)鍵工程施工方案、工藝； (4)施工便道方案；(5)臨時(shí)設(shè)施的布設(shè)及投入； (6)主要外購(gòu)材料來(lái)源和價(jià)格及其未來(lái)漲落預(yù)測(cè)； (7)地方材料價(jià)格、自采加工材料的成品率及加工方式； (8)企業(yè)內(nèi)部定額資料； (9)新項(xiàng)目補(bǔ)充定額； (10)其他應(yīng)攤費(fèi)用； (11)風(fēng)險(xiǎn)因素。 合淮阜高速施工項(xiàng)目首先對(duì)工程成本進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，預(yù)先計(jì)劃，做好標(biāo)后預(yù)算，這對(duì)其提高管理水平，降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益，是非常必要的。尤其是工程暫定金額、工程變更、計(jì)日工、索賠等工程費(fèi)用更要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的結(jié)算。一般來(lái)講，工程結(jié)算造價(jià)包括中標(biāo)價(jià)內(nèi)的實(shí)物工作量，以及暫定金額、工程變更、計(jì)日工、索賠等工程費(fèi)用。(b)重視竣工驗(yàn)收工作，在驗(yàn)收之前，要準(zhǔn)備好所需要的各種書面資料(包括竣工圖)送業(yè)主備查，對(duì)驗(yàn)收中業(yè)主和監(jiān)理工程師提出的意見，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求和合同內(nèi)容認(rèn)真處理，如果涉及費(fèi)用，應(yīng)請(qǐng)監(jiān)理工程師及時(shí)簽證，列入工程結(jié)算。(3) 工程交工初驗(yàn)階段的成本控制 (a)精心安排，干凈利落地完成工程交工初驗(yàn)及收尾工程。(f)定期檢查各責(zé)任部門和責(zé)任者的成本控制情況。也就是利用會(huì)計(jì)核算的資料，重新按責(zé)任部門或責(zé)任者歸集成本費(fèi)用，每月結(jié)算一次，并與責(zé)任成本進(jìn)行對(duì)比，由責(zé)任部門或責(zé)任者自行分析成本差異和產(chǎn)生差異的原因，自行采取措施糾正差異，為全面實(shí)現(xiàn)責(zé)任成本創(chuàng)造條件。對(duì)于盈虧比例異常的現(xiàn)象，要特別重視，并在查明原因的基礎(chǔ)上，采取果斷措施，盡快加以糾正。(b)將施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料與工程施工預(yù)算進(jìn)行核對(duì)，計(jì)算各分項(xiàng)工程的成本差異，分析差異產(chǎn)生的原因，并采取有效的糾偏措施。(2) 工程施工過(guò)程中的成本控制 (a)加強(qiáng)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的管理。3 成本控制的實(shí)施 （1） 工程施工前期的成本控制 (a)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，對(duì)施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式、機(jī)械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施等認(rèn)真地研究分析，制定出科學(xué)、先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。項(xiàng)目部設(shè)成本核算員專職負(fù)責(zé)成本控制工作。2 成本控制的基本制度 (1)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制體系，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，就是要求項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全的現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化等全面負(fù)責(zé)，特別要把成本控制放在首位。(3)調(diào)整偏差。在施工過(guò)程中，往往由于某些原因，使實(shí)際發(fā)生的成本數(shù)額與預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生偏差，如實(shí)際成本超支或節(jié)約。掌握標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)辦事，實(shí)事求是，如實(shí)反映情況，對(duì)變化了的情況要做具體分析，有靈活的對(duì)策。施工項(xiàng)目的成本控制：所謂成本控制就是在施工過(guò)程中，對(duì)工程成本的形成進(jìn)行監(jiān)督并及時(shí)糾正發(fā)生的偏差，使合淮阜高速施工成本限制在計(jì)劃范圍內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo)。公路施工為野外作業(yè)，應(yīng)當(dāng)盡量改善現(xiàn)場(chǎng)工人的生活條件，該項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)精打細(xì)算，合理使用。是為施工管理和為施工服務(wù)而支出的各種費(fèi)用，包括管理和服務(wù)人員的工資，生產(chǎn)工人輔助工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)等。通過(guò)合理的施工組織，盡量避開冬雨季施工，減少對(duì)施工的干擾因素，從而減少其他直接費(fèi)的開支，降低工程成本。(c)施工機(jī)械費(fèi)，指在施工過(guò)程中使用施工機(jī)械所發(fā)生的臺(tái)班費(fèi)和租賃費(fèi)，隨著施工機(jī)械化程度的提高，該項(xiàng)費(fèi)用占直接費(fèi)的比重在逐步增大。(a)人工費(fèi)，指在施工過(guò)程中從事施工的工人和施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)料、配料等輔助工人的基